12月27日，海南省委经济工作会议在海口召开，全面贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记在听取 海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，总结2025年全省经济工作，研究部署2026年经济工 作。省委书记冯飞，省委副书记、省长刘小明讲话。省政协主席李荣灿，省委副书记、政法委书记杨晋 柏等现职省级领导出席。 会议要求，要扎实推进自由贸易港建设，实现封关首年"开门红"，优化"一线""二线"监管模式，以更大 力度推动封关政策全面精准落地见效，积极争取滚动出台更多增量政策，始终把风险防控放在前提位 置，全力确保封关运作平稳高效。要扎实推进现代化产业体系构建，增强封关运作的产业协同效应，集 群化发展四大主导产业，打造"五向图强"特色产业链，加强创新场景培育建设，积极融入国家科技创新 体系，布局建设生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业技术创新平台，深化科技体制改革， 高标准实施"百万英才兴海南"行动计划，完善国际科技人才政策体系，梯次布局发展现代化产业体系。 要扎实扩大有效需求，增强内需拉动经济增长的主引擎作用，深入实施提振消费专项行动，扩大优质商 品和服务进口与供给，加力做好"三篇消费文章"，积极培育综合化消 ...

本报海口12月27日讯(海南日报全媒体记者李磊)12月27日，省委经济工作会议在海口召开，全面贯彻中 央经济工作会议精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，总结2025 年全省经济工作，研究部署2026年经济工作。省委书记冯飞，省委副书记、省长刘小明讲话。省政协主 席李荣灿，省委副书记、政法委书记杨晋柏等现职省级领导出席。 会议要求，要扎实推进自由贸易港建设，实现封关首年"开门红"，优化"一线""二线"监管模式，以更大 力度推动封关政策全面精准落地见效，积极争取滚动出台更多增量政策，始终把风险防控放在前提位 置，全力确保封关运作平稳高效。要扎实推进现代化产业体系构建，增强封关运作的产业协同效应，集 群化发展四大主导产业，打造"五向图强"特色产业链，加强创新场景培育建设，积极融入国家科技创新 体系，布局建设生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业技术创新平台，深化科技体制改革， 高标准实施"百万英才兴海南"行动计划，完善国际科技人才政策体系，梯次布局发展现代化产业体系。 要扎实扩大有效需求，增强内需拉动经济增长的主引擎作用，深入实施提振消费专项行动，扩大优质商 品和服务进口与供给 ...

扩大有效需求 - 坚持惠民生与促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动[1] - 抓好国家消费新业态新模式新场景试点，优化“两新”政策实施、推动入境游便利化，持续扩大优质商品和服务供给[1] - 招引实施一批支撑性强的大项目好项目，高质量推进城市更新，不断拓展内需增长新空间[1] 深化创新驱动 - 推进科技创新和产业创新高效转化深度融合，做好做足成果转化、终端产品、场景驱动文章[1] - 优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，加速发展数字文创产业[1] - 提质发展现代服务业、现代农业，深化拓展“人工智能+”，着力打造带动力强、显示度高的现代产业集群[1] 扩大改革开放 - 深化要素市场化配置综合改革试点，聚焦科技创新、产业发展、立园满园、国资国企、营商环境建设等领域推进一批牵引性改革[2] - 持续实施一批民生领域小切口改革，持续建强“两场两港”枢纽功能，提升自贸区、国别合作园区等开放能级[2] - 深入实施“蓉企蓉品出川出海”计划，加快培育外贸新业态新模式，更好以改革开放为高质量发展增动力、添活力[2] 推进协调发展 - 进一步唱好“双城记”，协同增强成渝交通枢纽、先进制造、创新策源、要素配置和公共服务等功能[2] - 加快建设现代化成都都市圈，深化成德眉资重点产业梯次配套、创新成果协同转化、基础设施联通共建、公共服务便利共享[2] - 纵深推进“强县活区”，深化城乡融合发展，加快形成城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破发展格局[2] 惠民生保安全 - 深化实施幸福美好生活十大工程，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，扎实办好民生实事，持续提高公共服务水平[2] - 常态开展城市治理增效系列行动，深化安全生产问题隐患“大排查、大曝光、大整治”[2] - 坚决守牢安全生产、耕地保护、生态环境、社会稳定等底线红线[2] 经济工作原则 - 坚持谋划一域和服务全局相统一、重点突破和整体推进相统一、高质量发展和高水平安全相统一[3] - 树立和践行正确政绩观，提高抓落实能力水平，营造良好发展环境，为推动经济社会发展提供坚强保障[3]

扩大有效需求与内需增长 - 优化政策供给并实施提振消费专项行动以扩大有效需求[1] - 创新消费业态并加快培育消费新增长点[1] - 大力促进服务消费 扩大医疗健康 养老托育 居住服务等领域服务供给[1] - 推动文旅深度融合发展[1] - 谋划一批新的重大生产力布局 经济增长引擎 牵引性基础设施以夯实投资基本盘[1] - 探索编制全口径政府投资计划 分层分类推动各类项目加快实施[1] - 完善民企参与重大项目建设长效机制以带动各类投资增长[1] 科技创新与产业升级 - 优化提升六大优势产业能级 培育壮大新兴产业和未来产业[2] - 加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系[2] - 深入实施新一轮重点产业链高质量发展行动 推动产业链价值链向中高端迈进[2] - 持续开展前沿科技攻坚突破行动和基础研究十年行动计划[2] - 启动实施"十五五"首批重大科技专项[2] - 强化企业创新主体地位 推动资金 人才 科技项目等创新资源向企业集聚[2] - 协同推进降碳 减污 扩绿 增长 推动经济社会发展全面绿色转型[2] 深化改革与扩大开放 - 以经济体制改革为牵引持续推进各项改革任务落地落实[2] - 接续做好国资国企"1+8"改革后半篇文章[2] - 更加重视发展民营经济 持续深化营商环境改革[2] - 完善拖欠企业账款 市场准入壁垒等集中受理长效机制[2] - 大力开拓"一带一路"沿线市场以开辟外贸增长新空间[2] - 实施自由贸易试验区提升战略 节俭务实办好重大展会活动以增强"投资四川"品牌影响力[2] 区域协调与城乡融合 - 优化现代化城市体系 增强大城市人口和产业吸纳集聚能力[3] - 优化调整中小城市发展方向和国土空间布局[3] - 提升县城综合承载力 做强省级百强中心镇 促进转移人口市民化[3] - 推进新时代更高水平"天府粮仓"建设 合理补齐农村现代生活条件短板[3] - 统筹建立防止规模性返贫致贫机制 提升欠发达县域托底性帮扶质效[3] - 坚持"川渝一盘棋"深化与重庆的全方位合作 提升成渝地区双城经济圈发展能级[3] - 做优做强成都极核功能 打造现代化成都都市圈[3] - 提升省域经济副中心和区域中心城市能级 增强节点城市发展活力[3] - 支持各地发挥比较优势 加强协同联动构建"五区共兴"发展新格局[3] 民生保障与社会发展 - 把就业摆在更加突出的地位 促进高校毕业生 农民工等重点群体就业[4] - 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障[4] - 持续提高公共服务水平 认真办好民生实事 做好困难群体帮扶救助[4] - 推行长期护理保险制度[4] - 倡导积极婚育观 努力稳定新出生人口规模[4] - 持续优化良好生态供给 深入打好蓝天 碧水 净土保卫战[4] - 开展重要生态系统保护和修复重大工程 生物多样性保护重大工程[4] - 不断繁荣文艺精品创作 丰富社会文化生活以满足人民群众精神文化需求[4] 重点领域风险化解 - 因城施策控增量 去库存 优供给 加快构建房地产发展新模式[4] - 用好用足各类支持政策 积极有序化解债务风险[4] - 加大财力下沉力度 确保"三保"不出问题[4] - "一企一策"推进中小金融机构风险处置[4] - 多措并举稳定能源价格 确保用能安全[4] - 扎实推进安全生产治本攻坚三年行动[4] - 加强对暴雨 地震 泥石流等自然灾害的防范 扎实做好森林草原防灭火等工作[4]

政策方向 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，部署加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [1] - 强调在发展中补齐民生短板、破解民生难题，满足人民日益增长的美好生活需要 [1] - 必须始终坚持人民至上，在高质量发展中保障和改善民生 [1] 民生保障重点领域 - 聚焦人民群众急难愁盼问题，瞄准最需要帮扶的群体，织密织牢民生兜底保障安全网 [2] - 不断满足人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活的新期盼 [2] - 重点关注低收入群体、特殊困难群体，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系 [3] - 着力攻关入学、就医、住房、托幼等民生重点领域，以重点突破带动民生工作整体提升 [3] 经济发展与民生改善协同 - 经济发展是保障和改善民生的物质基础，是解决民生问题的根本途径 [4] - 在高质量发展中提高人民生活品质，将经济增长成果转化为民生福祉 [4] - 坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，完善扩大消费长效机制 [4] - 巨大的民生需求背后蕴藏广阔市场空间和巨大内需潜力，解决急难愁盼问题能够培育新的经济增长点 [5] 具体政策机制 - 面对就业结构性矛盾，聚焦稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度 [3] - 为应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制，加强养老护理人才供给，健全失能失智老年人照护体系 [3] - 健全保障和改善民生制度体系，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [5] - 促进教育、医疗、养老、托育等公共服务供给方式多元化，鼓励社会力量参与 [5] - 完善最低工资标准调整机制，健全高质量充分就业促进机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制、生育支持政策体系和激励机制 [5]

金融数据表现与结构分析 - 10月社会融资规模新增8150亿元，同比少增5970亿元 [2] - 10月新增人民币贷款2200亿元，同比减少2800亿元，其中居民短期贷款同比少增3356亿元，居民中长期贷款同比少增1800亿元 [2] - 10月政府债券融资额新增4893亿元，同比少增5602亿元，因超长期特别国债和特殊再融资债已基本完成全年额度 [3] - 10月非银机构新增存款18500亿元，同比多增7700亿元，主要与资金流入股市有关 [3] 工业生产与投资趋势 - 10月规模以上工业增加值同比实际增长4.9%，放缓与国庆中秋长假季节性因素有关 [4] - 前10月投资累计下降1.7%，其中前10月制造业投资增长2.7%，工业整体投资增长4.9% [4] - 民间投资在扣除房地产投资后实现正增长，国家发展改革委出台措施推动其向人工智能、机器人、半导体等行业倾斜 [5][6] 消费市场动态 - 10月社会消费品零售总额46291亿元，同比增长2.9%，其中除汽车以外的消费品零售额42036亿元，增长4.0% [6] - 10月家用电器和音像器材类零售额同比下降14.6% [6] - 预计11月网上消费受“双十一”提振环比增长，12月至明年1月春节因素将带动消费热潮 [6] 出口表现与区域结构 - 10月中国对欧盟出口额438.90亿美元，出口增速为0.9%；对东盟出口额532.89亿美元，同比增长11.0%；对日本出口额130.05亿美元，同比增速为-5.7% [7] - “抢出口”效应减缓导致10月出口增速回落，深化与东盟贸易是稳定出口的关键 [7] 物价水平与企业盈利 - 10月CPI同比上涨0.2%，核心CPI同比上涨1.2%，涨幅连续第6个月扩大 [7] - 10月PPI环比由上月持平转为上涨0.1%，为年内首次上涨，同比降幅收窄，重点行业如光伏、电池、半导体、有色等价格回升 [7]

新周期 - 中国经济进入新周期，核心挑战是扩大有效需求，通过超级工程、新基建和城市更新拉动投资需求，通过服务型消费和商品以旧换新拉动消费需求 [2] - 雅鲁藏布江下游水电站项目总投资达1.2万亿元，规模相当于三座三峡水电站，是拉动投资需求的史诗级工程 [2] - 进入注意力经济时代，政府工作需从供给端向需求端转型，例如重庆荣昌区通过运营新文旅和网络营销开拓市场需求 [2] 新质生产力 - 新质生产力是供给端关键，其质变由数智革命驱动，人工智能技术正赋能并再造千行百业，如AI信贷、AI医院和AI教育 [4] - 数智革命是大国竞争的战略制高点，将推动数智政府、数智经济和数智社会三位一体建设 [4] - 移动支付、高铁和新能源车等产业的领先优势未来将在更多产业中重现，形成生产力发展水平的代差优势 [4] 新发展观 - 新发展观以提高人民福祉和促进人的全面发展为中心，目标是提高国民总福祉而不仅是国民总产值 [5] - 中国制造业增加值占全球比重接近美、日、德、韩四国总和，2亿多产业工人是支撑力量，其中焊工数量达3000万，接近美国的70倍 [5] - 产业工人队伍建设改革旨在塑造有理想信念、有技能、有作为、有保障、有前途的新时代工人 [6] 双循环新格局 - 双循环新格局需统筹国内国际两个大局，上半年对美国出口下降9.3%，但对非洲增长14.4%，对中亚增长13.8%，对东盟增长9.6% [7] - 利用内需优势，部分出口企业转内销，电商平台推出出口转内销扶持计划以应对贸易战挑战 [7] - 徐工集团是双循环模式缩影，通过国际工程项目带动设备出口和实时数据服务，实现建设项目-设备-服务的循环，提升中国生产性服务业的全球服务能力 [8]

经济社会发展成果 - 固定资产投资增速、研发支出与生产总值之比等9项指标超出预期，地区生产总值、财政收入增长等13项指标符合预期[1] - 坚持"6293"工作思路，五年内取得开创性进展和突破性变革[1] 产业结构优化 - 新增高新技术企业651家、科技型中小企业1092家，全社会研发投入占比连续三年居全省第3位[2] - 打造12条标志性产业链，创建3个国家级产业集群（阳谷化工新材料、莘县绿色食品加工、高唐装备制造）及多个省级集群[2] - 工业技改投资年均增长14.7%，增速连续四年居全省前列[2] - 新增省级数字经济园区6个、智能工厂17个、数字化车间29家，"晨星工厂"330家[2] 基础设施建设与内需激发 - 累计实施省市县级重点项目超3900个，交通基础设施投资连续四年超百亿[3] - 聊城机场立项，济郑高铁开通，雄商高铁建设加速，市大外环路通车[3] - 位山灌区改造等水利工程推进，现代水网体系构建[3] - "惠循环"以旧换新平台全省推广，打造赛事经济、运河经济、康养经济等消费新场景[3] 企业改革与对外开放 - 市属国有企业重组整合，新增嘉华、乖宝、金帝3家上市公司，总数达7家[4] - 深化与北京海淀区、朝阳区合作，融入济南都市圈[4] - 鲁西国际陆港实现"内陆港+海关监管场站"功能，保税物流中心上报海关总署[4] - "新三样"出口覆盖62个国家和地区，国际友城扩展至19国35城[4] 绿色低碳转型 - 13家省级以上工业园区完成循环化改造，创建国家循环经济示范城市[5] - 关停26台小煤电机组，新增350万千瓦风电项目，新能源装机占比达30%[5] - 新能源发电量增加58亿度，单位GDP能耗累计下降22%，水耗下降31%[5] - 空气质量指数下降14.74%，优良天数达245天（较2020年增22天）[5] 城乡发展与乡村振兴 - 茌平撤县设区，高铁新区加快建设，老旧小区改造推进[6] - 建设高标准农田189.2万亩，"吨半粮"产能区72万亩，粮食生产"二十二连丰"[6] - "莘县蔬菜"入选最具影响力区域公用品牌，打造"沿黄九品""画乡鲤都"等示范片区[6] 民生保障与公共服务 - 民生支出占比持续超70%，每年推进10个重大民生项目[7] - 义务教育集团联盟办学全覆盖，省市级特色高中县域全覆盖[7] - 建成县域医疗服务次中心10个，改造村卫生室上千个，北京积水潭医院聊城医院投用[7] - 建成幸福食堂441个，三星级养老机构28家，千人口托位数5.3个，普惠性幼儿园覆盖率超90%[7] - 打造环东昌湖半程马拉松、龙舟公开赛等赛事品牌，运河文化博物馆获评国家一级馆[7]

中国经济回顾与展望 - "十四五"前四年中国经济平均增速为5.5%，2024年上半年增长5.3%，预计全年经济总量达140万亿元[1] - 新能源、生物医药、人工智能等新兴产业取得显著进步[1] - 民营经济促进法出台、外资准入负面清单持续缩减、全国统一大市场加快建设[1] - "十五五"期间建议设定5%左右的增长目标，以匹配2035年人均GDP达到中等发达国家水平的要求[8] 扩大内需政策 - 房地产市场深度调整导致居民消费意愿下降，需推动市场止跌回稳[9] - 多渠道增加居民收入：提高最低工资标准、扩大以工代赈规模、盘活农村资产[9] - 清理汽车限购等消费限制措施，创新消费场景[10] - 户籍制度改革可释放2.5亿城镇消费潜力，进城新市民人均消费支出比农村居民高35%[11][12] 服务业发展 - 需破除服务业仅是事业的观念，按产业发展规律推进[13] - 减少文化演出、教育等领域前置审批，吸引社会资本进入[14] - 对养老托育企业免征增值税，服务业研发费用加计扣除提至120%[15] 房地产行业调整 - 2024年1-6月新建商品房销售面积和销售额同比分别下降3.5%和5.5%，但降幅收窄[16] - 建议取消限购、限售等政策，降低首付和利率[16] - 推进收购存量商品房用于保障性住房，优化预售资金监管[17] - 房地产发展新模式将建立"保障+市场"体系，租购并举[18][19] 市场竞争与改革 - "内卷式"竞争导致企业非理性降价，需规范政府行为、打击地方保护[21] - "十五五"重点改革包括深化国企改革、构建全国统一大市场、扩大制度型开放[23][24] - 主动对接CPTPP等国际经贸规则，调整国内数据跨境流动等政策[25]

创新驱动发展 - 强调坚持创新驱动发展以推动经济持续向好 [1] - 深入贯彻习近平总书记关于经济工作的重要指示精神 [1] 扩大有效需求 - 着力扩大有效需求以促进经济运行 [1] - 进一步营造干事创业浓厚氛围 [1] 深化改革开放 - 通过深化改革开放激发高质量发展动力活力 [1] - 推动经济运行持续向好的重要举措 [1]