编者按： 日前召开的中央经济工作会议，明确了明年经济工作的总体要求和政策取向，部署了明年经济工作"八个坚持"的重点任务，抓住关键、纲举目张。为深 入学习贯彻会议精神，本报即日起推出"落实会议部署 问答中国经济"系列述评，围绕发展目标设定、赤字规模安排、推动投资企稳等10个方面热点问题 展开讨论，敬请关注。 日前召开的中央经济工作会议再次将扩大内需摆在全年各项经济工作任务的首位，这是满足人民群众对美好生活的向往、增强民生福祉，以及化解外部冲击和外需 下降影响的题中应有之义。其中，提振消费尤其是提振居民消费又是扩大内需的当务之急。 应当说，一段时间以来消费品以旧换新政策的加力扩围、中央财政加大民生领域投入力度、强化财政金融联动推出贷款贴息政策等，都为提振居民消费带来了坚实 助力。 但从根本上看，要增强消费的内生动力，需持续推动居民收入增长，夯实消费能力、稳固消费信心。这也是中央经济工作会议提出"制定实施城乡居民增收计划"备 受关注的原因。 就业是民生之本，就业稳、收入才能稳。在居民收入构成中，工资性收入占比最高。因此，无论往年重点面向中低收入群体增收减负，还是明年覆盖更广人群的"增 收"计划，就业都是贯穿始终的关 ...

专题：中央经济工作会议在北京举行 业内解读 继续实施更加积极有为的宏观政策 今年我国首次实施更加积极的财政政策，时隔14年再次实施适度宽松的货币政策，为推动经济持续回升 向好发挥了重要作用。2026年，我国将继续实施更加积极有为的宏观政策，继续实施更加积极的财政政 策和适度宽松的货币政策。 该负责人表示，明年继续实施更加积极的财政政策。政策力度上，保持必要的财政赤字、债务总规模和 支出总量。既着眼当前，用好用足财政政策空间，也为应对未来风险留有余地，确保财政可持续。政策 质效上，提高精准性和有效性。优化财政支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投 资于人。统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲。实施时机上，主动靠前发力。合 理加快资金下达拨付，推动尽快形成实际支出和实物工作量。 2025年我国政府债券规模合计为11.86万亿元，包括赤字率提高到4%左右，对应赤字规模为5.66万亿 元；还有4.4万亿元新增地方专项债、1.3万亿元超长期特别国债、5000亿元补充国有银行资本金的特别 国债。可以预见到，2026年财政支出依然会维持相当的强度，且会更加注重提高政策实施质量和效能。 多位接 ...

文章核心观点 - 国家发展和改革委员会党组发文强调坚定实施扩大内需战略 核心在于着力释放居民消费潜力和切实增强居民消费能力 [1] 释放居民消费潜力 - 大力提升居民消费意愿 深入实施提振消费专项行动 [1] - 加力稳定大宗消费 实施好消费品以旧换新政策 [1] - 强化品牌引领、标准升级、新技术应用 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [1] - 支持首发经济、赛事经济、电子商务等发展 [1] - 顺应消费升级、人口老龄化、促进出生人口增长等需要 在养老、托育、健康、文旅等消费配套设施领域实施一批重点项目 [1] - 大力实施城市更新 抓好停车场、老旧电梯更新等民生微项目 [1] - 进一步拓展入境消费 提升便利化水平 [1] 增强居民消费能力 - 强化就业优先政策 多渠道稳定和扩大就业 优化创业促进就业政策环境 支持重点群体就业 [1] - 实施城乡居民增收计划 提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 [1] - 努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步 [1] - 加大直达消费者的普惠政策力度 增加政府资金用于民生保障支出 [1] - 健全社会保障体系 稳步推进基本公共服务均等化 加大生育养育支持力度 [1]

政策方向与核心观点 - 三部门发文旨在通过加快个人消费贷款业务发展来提振消费，核心是让个人更容易、更便宜地借到钱[4] - 该政策被视为试图整体替换经济增长模式，而不仅仅是刺激消费[4] - 分析认为通过增加信贷供给来解决消费问题是供给侧方案，但当前面临的是需求侧问题，方案可能不切实际[10] 居民收入与消费现状 - 2024年全国居民人均可支配收入名义增长5.3%，人均消费支出也增长5.3%，两者同步[4] - 2024年居民财产净收入增速仅为2.2%，大幅低于工资性收入5.8%的增速[4] - 房地产下行直接削减了家庭主要资产价值，导致居民感觉财富缩水，从而抑制消费[5] - 消费者信心指数长期低于100的中性线，2025年10月数据为89.4，反映普遍悲观情绪[7][8] 居民负债与杠杆情况 - 居民总负债水平在2024年二季度末为63.5%，三季度末降至63.2%[6] - 11年前居民总负债水平仅为20%，近十年负债增速为全球主要经济体中最快之一[6] - 房贷已连续六个季度负增长，提前还贷规模超过新增贷款，居民主动降杠杆趋势明显[6] - 居民存款增速居高不下，而消费增速持续下降[9] 政策潜在影响与挑战 - 在居民主动降杠杆的背景下，鼓励贷款的政策被认为不现实，效果有限[6] - 该政策可能仅能实现以100%的付出换取50%的收益，因居民加杠杆空间和意愿不足[10] - 强行鼓励贷款可能短期催生消费数据，但长期会加重居民债务负担，透支未来消费潜力[11] - 若经济环境未好转，新增消费贷款可能转化为坏账，给金融系统埋下隐患[12]

央视网消息：本周闭幕的中央经济工作会议总结了2025年经济工作，分析当前经济形势，并对2026年经济工作作出全面部署。在中央经济工作 会议提出的八项任务中，"坚持内需主导，建设强大国内市场"，被放在了首位。未来的一年，中国经济的这个最重要目标，将会取得什么样的 进展，新的重要政策和措施，将如何更精准地抵达企业和个人。 本周一，海关总署发布2025年前11个月的外贸数据，我国货物贸易进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6%。其中，出口24.46万亿元、进口 16.75万亿元，我国贸易顺差，首次超过1万亿美元。 中国国际经济交流中心研究员张茉楠表示，2025年前11月份，中国的外贸顺差突破1万亿美元的大关，这也是历史上最高的贸易顺差规模。这 样一个成绩的取得，凸显了我国在全球产业链分工，包括国际经贸格局当中，中国不可替代的作用。 在复杂而不确定的外部环境下，中国外贸的驱动力来自何处？数据显示，2025年前11个月，我国对美国出口同比下降18.9%，比2024年同期减 少897.6亿美元。与此同时，我国对东盟的出口比2024年同期多出723.76亿美元，对欧盟出口比2024年同期增长384亿美元，从而弥补了对美 ...

宏观经济政策基调 - 2025-2026中国经济年会主题为“贯彻落实中央经济工作会议精神，以高质量发展为‘十五五’开好局” [1][4] - 明年政策目标是保持经济稳定增长，保持就业和物价总体稳定，促进居民收入增长和经济增长同步 [1][4] - 明年将继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通货币政策传导机制，加力支持扩大内需 [1][4] - 中央经济工作会议提出的“五个必须”中，首位是充分挖掘经济潜能，努力在扩大消费和投资等方面培育形成更多新的增长点 [1][4] 扩大内需与消费提振 - 提振国内消费需求在外部不确定性加大的背景下将扮演更为重要的角色 [1][5] - 扩大内需需重点发展服务消费，提供差异化供给 [1][5] - 居民消费提升的前提是居民收入的提高 [1][5] - 实现供需高水平动态平衡的路径包括：用消费升级引领产业升级，以及创造优质供给激发和满足多元化新需求，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的强劲动力 [3][6] 收入分配与民生保障 - 需加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [2][5] - 需深入实施就业优先战略，完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [2][5] - “十五五”规划建议明确要健全按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者、技高者、创新者多得，并完善劳动者工资决定、增长与保障机制 [2][6] - 我国居民消费占总需求的比重低，主要原因是国民收入中居民收入占比低，居民收入差距大，低收入群体规模大、收入低 [2][6] - 有观点建议扩张性财政政策资金应重点转向提高中低收入阶层收入和发展型消费 [3][6] 企业发展与市场供给 - 微观主体资产负债表正在改善，高科技板块积累的财富效应有利于改善居民的资产负债表 [1][5] - 国务院国资委要求中央企业按市场需求扩大优质商品和服务供给，靠前推动一批重大项目落实落地，以增量投入支撑扩大内需 [2][5] - 中央企业需确保能源电力、通信交通等基础产品保供稳价，确保生产经营稳、有效投资稳、基础供应稳 [2][5] - 有建议提出可将部分滞销住房转为保障性住房向以农民工为主的中低收入群体提供 [3][6]

消费提振政策 - 贵州省实施新一轮居民增收行动方案 确保居民收入增长与经济增长基本同步 [1] - 推进六六就业稳岗计划 紧扣产业发展需求开展技能培训提升就业能力 [1] - 依法合规为符合条件者提供创业担保贷款及一次性创业、场所租赁补贴等创业扶持 [1] 就业与基建联动 - 在交通、水利、农业农村、生态等领域项目建设中推广以工代赈方式扩大劳务报酬发放规模 [1] - 强化兜底保障 持续稳步提高城乡低保标准 [1]

重庆市提振消费若干措施核心观点 - 重庆出台26条提振消费举措，聚焦服务国家战略、超大城市治理、消费热点和本地特色，覆盖居民增收、服务消费扩容、大宗消费升级等6大方面 [5] - 政策最大亮点是"收支兼备、商服兼容、长短兼顾、内外兼修"，通过增收减负与消费提质双向发力，短期刺激与长期能力建设结合 [5] - 2024年重庆社零总额达15677.37亿元，全国排名第二，五年年均增速7.4%高于全国5.6% [11] 四大政策创新亮点 - **特色消费场景**：利用"江崖街洞天"地貌打造防空洞火锅店、茶馆等沉浸式"山城洞天"场景 [6] - **汽车产业精准支持**：对8年以上公交车及超质保期电池给予单车8万元补贴，发展改装业态、房车露营等后市场 [6] - **量化资金激励**：大型演艺赛事最高补500万元，首店/首发最高200万元，直播电商基地最高40万元 [7] - **川渝协同机制**：实施240小时过境免签，推动"渝进蓉出"旅游动线及巴蜀文旅走廊建设 [7] 居民消费能力提升措施 - 就业目标：每年新增城镇就业65万人+农民工就近就业30万人，稳定75万脱贫人口务工 [8] - 休假制度：落实带薪休假衔接小长假，探索中小学春秋假，促进错峰消费 [8] - 直接补贴：新能源车补1.5万元，家电以旧换新补2000元/件，数码产品补15% [11] 消费环境优化方向 - 维权保障：完善消费维权制度，强化质量监督，实行消费场所"无事不扰"监管 [11] - 夜间经济：连续四年位列"中国十大夜经济影响力城市"榜首 [11] 长期发展挑战与建议 - **短板分析**：居民收入低于北上广深，高端商业体、五星酒店等消费能级不足 [12] - **产业联动**：发展汽车后市场、食品加工等本土产业链，培育低空经济、银发经济等新业态 [13] - **人力资本**：建设15分钟就业服务圈与"零工驿站"，加强职业培训及低收入群体保障 [14]

宏观经济增速 - 2025年一季度经济增速高于去年全国5%的增速，也高于去年一季度5.3%的增速，在全球主要经济体中名列前茅 [1] - 但部分行业如房地产和汽车仍面临低迷，汽车行业出现大规模裁员现象，例如极越汽车因股东撤资导致资金链问题 [1] 行业困境与股东行为 - 股东撤资反映两大潜在原因：担忧亏损风险及对未来市场前景的悲观预期 [3] - 当前大环境下，企业普遍采取降薪裁员措施，就业市场压力显著 [3] 政策支持与收入增长 - 国常会和中办、国办联合推动企业工资合理增长机制，政策信号强烈 [7] - 多地响应上调最低工资标准，如上海从2590元上调至2690元，青海从1880元涨至2080元 [8] 财政与货币政策 - 财政部提出"更加积极"的宽松财政政策，赤字率创历史新高至4% [10] - 2025年新增财政规模达12万亿（含超长期特别国债1.3万亿和地方专项债4.4万亿），同比增加近3万亿 [10] - 2008年救市中央财政仅1.5万亿，本次规模显著扩大 [11] 消费刺激措施 - 国务院发布《提振消费专项行动方案》30条，前4条聚焦增收：工资性收入、财产性收入（如股市收益）、农民收入增长 [12] - 信贷支持力度加大，房贷利率最低3%，公积金贷款利率2.6%，消费贷利率低至2.4% [12] 房地产政策调整 - 广州成为首个全面取消楼市限购的一线城市，取消"三限"以激活需求 [14][17] - 一线城市限购放开可能产生虹吸效应，带动周边地区购买力集中，房价或止跌回稳 [17]

最低工资标准调整 - 青海省自2025年5月1日起将月最低工资标准从1880元/人上调至2080元/人，增幅达10.6%，小时最低工资标准从18元/人上调至20元/人，增幅11% [1] - 2025年已有福建、广东、贵州、四川等多个省份相继上调最低工资标准 [1] 政策导向与消费提振 - 2025年《政府工作报告》明确要求多渠道促进居民增收，完善劳动者工资正常增长机制 [1] - 中共中央办公厅、国务院办公厅3月印发《提振消费专项行动方案》，提出健全最低工资标准调整机制并科学提高标准 [1] - 4月25日中共中央政治局会议提出提高中低收入群体收入，增强消费对经济增长的拉动作用 [1] 消费市场激活措施 - 需求侧：加大耐用品补贴力度、扩大以旧换新范围，非耐用品领域通过增收措施增加日常消费资金 [2] - 供给侧：支持服务消费场景创新与业态融合，实施数字消费提升行动并培育品质电商 [2] - 环境优化：清理不合理消费限制，完善消费纠纷解决机制，加强市场监管打击假冒伪劣行为 [2] 经济影响预期 - 最低工资标准上调与增收政策将直接提振居民消费信心，促进消费市场繁荣 [1][3] - 居民增收与消费升级的良性互促有望为经济高质量发展注入持久动力 [2][3]