习近平总书记指出，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家 长治久安。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的 建议》（以下简称《建议》），就"促进高质量充分就业""健全社会保障体系"作出战略部署。为深入学 习贯彻党的二十届四中全会精神，记者采访了人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍。 强化政策支持，促进就业质的有效提升和量的合理增长 四是营造公平有序就业环境。要健全统一规范的人力资源市场体系，坚决破除影响劳动力、人才流动的 体制机制障碍，保障劳动者平等就业权利。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强灵活就 业、新就业形态、超龄等劳动者基本权益保障，维护劳动者合法权益。 坚持改革创新，推动社会保障制度更加优化更可持续 记者：《建议》提出"十五五"时期"社会保障制度更加优化更可持续"的目标，请问如何理解？如何在制 度层面贯彻落实《建议》关于"健全社会保障体系"的部署？ 王晓萍："更加优化"，就是着眼中国式现代化和全体人民共同富裕的进程，针对一些领域补短板强弱 项，进一步优化完善社会保障制度，以更好与发展阶段相适应。"更可持续"，关乎 ...

转自：北京日报客户端 来源：新华社 中央经济工作会议明确提出，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。学习贯彻中央经济工作会议精 神，做好明年经济工作，要坚持以人民为中心的发展思想，围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民 生力度，不断满足人民对美好生活的向往。 让人民生活幸福是"国之大者"。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持不忘初心，站在人 民立场上考虑问题，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以"民之所忧，我必念之；民之所盼，我 必行之"的信念扎实做好民生工作，不断把为人民造福事业推向前进。"十四五"时期，每年城镇新增就 业稳定在1200万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，全球规模最大的教育、医疗和社会保障体 系持续巩固，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，全体人民共同富裕稳步推进。实践告诉我 们，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，经济社会发展就会拥有最坚实的依托、 最强大的底气、最澎湃的动力。 中国式现代化，民生为大。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。党的二十届 四中全会把"坚持人民至上"作为"十五五"时期经济社会发展必须遵循的原则之一，把"人民 ...

加快建设健康中国(学习贯彻党的二十届四中全会精神) 雷海潮 人民健康是社会主义现代化的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的二十届四中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，作出"加快 建设健康中国"的重大决策部署，对增进人民健康福祉、推进中国式现代化将产生深远影响，要深刻领 会精神实质，准确把握原则要求，认真落实各项任务。 (三)牢牢把握夯实基础、全面发力的阶段要求。从现在到2035年建成健康中国还有10年时间。要抓住卫 生健康服务发展不平衡不充分的主要矛盾，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持尽力而为、量力而 行，坚持先立后破、不立不破，不断夯实中国特色基本医疗卫生制度基础，在缩小城乡间、区域间、人 群间服务差距上全面发力，在健全维护公益性的医疗卫生服务体系及其运行保障、监督管理机制上下功 夫，筑牢全方位全周期保障人民生命健康防线。 一、深刻认识加快建设健康中国的重大战略意义 党的十八大以来，习近平总书记就建设健康中国作出一系列重要论述和重要指示批示，为推进健康中国 建设指明了方向，提供了根本遵循。以习近平同志为核心的党中央作出实施健康中国战略部署， ...

（一）加快建设健康中国是事关中国式现代化全局的重大战略任务。在实现"两个一百年"奋斗目标的历 史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。 健康既是发展的目标，也是发展的支撑，良好的国民健康水平既可为经济社会发展提供可持续的人力支 持，也有利于增强综合国力、增强民族自豪感。《建议》明确"加快建设健康中国"，必将广泛凝聚全社 会维护人民生命健康力量，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展注入强大动力。 人民健康是社会主义现代化的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的二十届四中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），作出"加 快建设健康中国"的重大决策部署，对增进人民健康福祉、推进中国式现代化将产生深远影响，要深刻 领会精神实质，准确把握原则要求，认真落实各项任务。 一、深刻认识加快建设健康中国的重大战略意义 党的十八大以来，习近平总书记就建设健康中国作出一系列重要论述和重要指示批示，为推进健康中国 建设指明了方向，提供了根本遵循。以习近平同志为核心的党中央作出实施健康中国战略部署，召开全 国卫生与健康大会 ...

文章核心观点 - 中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划（“十五五”规划）的《建议》稿已起草完成，旨在对江苏省未来五年的经济社会发展作出系统谋划和战略部署，核心是推动江苏在推进中国式现代化中“走在前、做示范” [1][5][8] 《建议》稿起草过程 - 起草工作于今年6月初正式启动，省委常委会领导文件起草组，过程坚持发扬民主、开门问策、集思广益 [2] - 通过专题调研、座谈会、网上征求意见等多种形式广泛征集意见，例如组织3个调研组赴13个设区市调研，省人大常委会、省政协征集近2800条建议，网上活动收到1.2万余条建议 [2] - 文件起草组对照党的二十届四中全会精神和中央《建议》修改稿，并吸收各方意见，对《建议》稿增写、改写、精简文字共计209处，覆盖各方面意见和建议429条 [3] 《建议》稿的主要考虑与基本框架 - 起草总体考虑是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央精神，立足江苏省情，回应群众期盼，把握目标导向和问题导向 [5] - 起草注重把握四点：深入学习领会总书记关于规划编制的重要精神；突出落实总书记对江苏工作的战略定位；立足“十五五”夯实基础、全面发力的定位；立足实际、突出特色、发挥比较优势 [5][6] - 《建议》稿由13个部分构成三大板块：总论（第一部分）、分论（第二至第十二部分部署重点领域任务）、第三板块（第十三部分和结束语部署党的领导等任务） [7] “十五五”时期经济社会发展的主线与目标 - 必须坚持把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线 [8] - 牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的战略定位、“争当表率、争做示范、走在前列”的总体要求、“强富美高”新江苏现代化建设的宏伟蓝图、“经济大省要挑大梁”的重大责任 [8] - 对标总书记要求，提炼了未来5年经济社会发展的八个方面主要定性目标，涵盖经济社会发展方方面面 [9] - 目标包括全要素生产率稳步提升、内需拉动经济增长主动力作用持续增强、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、中等收入群体持续扩大等 [9] 打造发展新质生产力的重要阵地 - 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，推动江苏成为发展新质生产力的重要阵地 [10] - 未来5年，“重要阵地”建设的关键是看“一中心一基地一枢纽”建设能否基本形成核心功能 [11] - 《建议》稿对“一中心一基地一枢纽”建设作出专章部署，旨在推动“一中心”形成更强高质量科技供给功能、“一基地”形成更强科技成果转化落地功能、“一枢纽”形成更强生产要素创新性配置功能 [11] - 发展新质生产力需聚焦有基础、有优势的重点方向加强布局，防止一哄而上和重复建设 [11] - 绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，《建议》稿对推动全面绿色转型、改善生态环境、优化能源结构、实现碳达峰等作出系统部署 [11] 促进全体人民共同富裕 - 江苏需在促进全体人民共同富裕上作示范，“十五五”期间应努力取得更为显著的进展 [12] - 《建议》稿对保障和改善民生作出专章部署，提出8项重点任务，涉及就业、收入、教育、社保、住房、健康、“一老一小”和基本公共服务均衡可及等方面，条目数在各章节中最多 [12] - 着眼缩小区域差距、城乡差别，部署了提升区域协调发展水平、加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴等任务 [12] - 强调共同富裕包含物质增长和精神提升，围绕建设文化强省，提出弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业，做大做强文化产业，推动对外文化交流 [12] - 强调共同富裕不是整齐划一的平均主义，要坚持尽力而为、量力而行，循序渐进推动 [13] 统筹发展和安全 - 未来5年统筹发展和安全任务更加艰巨，江苏地处改革开放前沿，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，防范化解各类风险隐患 [13] - 《建议》稿对建设更高水平的平安江苏作出全面部署，提出加快构建新安全格局，加强重点领域风险防范和化解，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系 [13] - 在其他部分也提出相关要求，例如为提升产业链供应链韧性，提出保持制造业合理比重，引导产业链供应链合理有序跨境布局；为保障粮食安全，提出稳定粮食种植面积，实施种业振兴行动 [13] 坚持党的全面领导 - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，《建议》稿强调坚决维护党中央权威和集中统一领导 [14] - 推动“十五五”发展最坚实的力量支撑在基层，《建议》稿围绕增强党组织政治功能和组织功能，明确了党建引领基层治理、抓党建促乡村振兴、增强党在新兴领域号召力等重点任务 [14]

“十四五”发展成就总结 - “十四五”前四年中国经济平均增速达到5.5%，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，预计2025年经济总量将达到140万亿元左右 [5] - 制造业增加值连年超过30万亿元，规模以上高技术制造业增加值年均增长9.2%，2025年中国在全球创新指数排名中首次跃升至第10位 [5] - 市场准入负面清单事项缩减至106项，清理了4200多件阻碍要素流动的措施 [5] - 年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民人均可支配收入年均实际增长5.5%，与经济增长保持同步 [5] “十五五”时期发展环境与战略方向 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [6] - 世界经济增长动能不足，但新一轮科技革命和产业变革加速突破，中国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的有利因素 [7] - 中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，拥有超大规模市场、完整产业体系和丰富人才资源等优势 [8] “十五五”时期产业发展重点 - 建设现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [10] - 加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [10] - 加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰 [10] - 促进服务业优质高效发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [10] “十五五”时期市场与改革重点 - 坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [11] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥经济体制改革牵引作用，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制 [11] - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [11] “十五五”时期民生与社会发展重点 - 深入实施就业优先战略，完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [12] - 推动房地产高质量发展，健全社会保障体系，加快建设健康中国，促进人口高质量发展 [12] - 扎实推进乡村全面振兴，提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设 [12] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [12] “十五五”时期国家安全与风险防范重点 - 确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备 [13] - 统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解 [13] - 加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设 [13]

“十四五”发展成就 - “十四五”前四年经济平均增速达到5.5%，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，预计今年经济总量将达到140万亿元左右 [5] - 制造业增加值连年超过30万亿元，规上高技术制造业增加值年均增长9.2% [5] - 全国统一大市场建设纵深推进，市场准入负面清单事项缩减至106项，清理阻碍要素流动的措施4200多件 [5] - 年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民人均可支配收入年均实际增长5.5% [5] “十五五”发展环境与战略重点 - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [10] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [10] - 坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [11] - 稳步扩大制度型开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [11] 民生保障与区域协调发展 - 深入实施就业优先战略，完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [1][12] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展 [1][12] - 坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，提升农业综合生产能力和质量效益 [1][12] - 发挥区域协调发展战略等叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [1][12] 国家安全与风险防控 - 确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备 [13] - 统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解 [13] - 加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设 [13]

四川省“十五五”规划建议与全会精神 - 中共四川省委十二届八次全会于2025年11月27日在成都召开，审议通过了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共四川省委十二届八次全会公报》[5] - 全会是在四川省即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期召开的一次重要会议[5] 全会主要特点 - 体现了旗帜鲜明讲政治的高度自觉，坚持把深入贯彻党的二十届四中全会精神作为主线，将四川发展放在中国式现代化建设全局和国家“十五五”发展大局中审视谋划[5] - 体现了聚精会神抓发展的决心意志，坚持以中国式现代化引领四川现代化建设，紧紧围绕高质量发展主题和经济建设中心工作，深入推进国家重大战略和省委发展战略，全力以赴拼经济搞建设[5] - 体现了用心用情惠民生的价值取向，着眼缩小区域差距、城乡差距、收入差距，紧扣推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐的总体性要求，部署了一系列可及性、普惠性强的务实举措[6] - 体现了坚守底线保安全的责任担当，深入贯彻总体国家安全观，从保障国家战略安全的全局高度出发，围绕防范化解各领域重大风险、维护社会和谐稳定作出系统部署[7]

文章核心观点 - 发展需坚持以人民为中心 保障和改善民生 稳步推进共同富裕 这是贯穿"十五五"规划的核心思想 [3][4][5] - 中国式现代化的核心是民生 通过投资于人 提升人力资本 形成消费与经济增长的良性循环 [6] - 坚持人民立场是应对未来5年战略机遇与风险挑战 实现发展目标的根基 [6] 习近平总书记考察活动 - 2025年11月四中全会后首次国内考察前往广东省梅州市雁洋镇南福村 强调发展要关注不平衡问题并牵挂红色土地 [3] - 在海南考察时部署高标准建设自由贸易港 要求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [6] - 在广东考察时强调要全面落实各项惠民政策 [6] "十五五"规划关键导向 - 规划将"坚持人民至上"作为必须遵循的原则 将"人民生活品质不断提高"作为主要目标 [4] - 规划指导思想突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐 这是指导"十五五"时期经济社会发展的总体性要求 [5] - 规划聚焦建设强大国内市场 提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [6] 民生与经济发展的联动 - 抓好就业这一最大民生以巩固消费增长基础 [6] - 加大教育、社保等"投资于人"的力度 推动形成"人力资本提升—居民收入增加—消费拉动经济增长"的良性循环 [6] - 在人民群众急难愁盼问题上用力 有利于在增进民生福祉中培育新的经济增长点 [6]

文章核心观点 - 文章强调中国式现代化以人民为中心和共同富裕为核心目标 “十五五”规划建议将保障改善民生和扎实推进全体人民共同富裕作为关键发展任务 [2][4][5] 发展规划与目标 - “十五五”规划建议的指导思想突出以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的并包含坚持人民至上的原则 [4] - “十五五”时期的主要目标包括人民生活品质不断提高和全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高 [4][8] - 规划将加大保障和改善民生力度扎实推进全体人民共同富裕单列一部分并部署促进高质量充分就业和完善收入分配制度等政策 [4][5] 民生保障具体举措 - 在就业方面“十四五”时期每年城镇新增就业1200万人以上“十五五”将健全职业伤害保障制度试点覆盖超过2000万新就业形态人员 [4][12] - 在医疗健康方面人均预期寿命达到79岁全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 [4] - 规划部署实施城乡居民增收计划稳步扩大免费教育范围建设安全舒适绿色智慧的住房 [12] 区域与城乡协调发展 - 关注发展不平衡问题“十五五”规划建议明确提出统筹建立常态化防止返贫致贫机制并支持欠发达地区加快发展 [2][13] - 推动城乡要素双向流动激励各类人才下乡服务和创业就业以缩小区域差距和城乡差别 [11][13] 文化发展与人民参与 - “十五五”规划建议提出繁荣互联网条件下新大众文艺鼓励普通群众广泛参与文化创作 [14] - 规划编制过程通过多层次渠道征求民意网络征求意见活动收到311.3万余条建议形成27个方面1500余条代表性意见 [7][8]