政策背景与目标 - 国家能源局启动第一批绿色液体燃料技术攻关和产业化试点工作 旨在推动可持续航空燃料（SAF）、可持续柴油、生物燃料乙醇、绿色甲醇、绿氨等低碳燃料发展 [2][3] - 试点工作目标为保障能源安全 促进绿色转型 培育能源领域新质生产力并增强发展新动能 [3] 试点项目与规模 - 首批试点包含9个项目 其中国投生物纤维素燃料乙醇项目规模达3万吨/年 [3] - 试点项目需在2026年12月底前建成投产 2027年6月底前实现高负荷稳定生产 [4] 实施要求与监管 - 能源主管部门及能源央企需加强项目组织指导 协调解决建设运行问题 对进度缓慢项目加强督促 [4] - 严格监管原料收集、生产加工及终端产品绿色属性 防范化石基产品冒充绿色液体燃料 [5] - 试点期间禁止开展授牌、命名等活动 [5] 政策支持与保障 - 优先将符合条件的试点项目纳入制造业中长期贷款支持 技术装备优先纳入能源领域首台（套）重大技术装备目录 [6] - 支持试点项目承担科技攻关任务及制定绿色液体燃料相关标准 [6] 评估与推广机制 - 需在次年2月底前提交年度评估报告 国家能源局将组织专家评价并调整成效不佳项目 [7] - 第一批试点工作需在2027年12月底前完成验收 根据成效和推广前景进行宣传推广 [7]

行业政策与战略定位 - 积极安全有序发展核电正式写入《中华人民共和国能源法》 核电将在中国式现代化建设新征程上承载重要使命 [2][3] - "十四五"期间核电发展取得历史性成就 为行业进一步做大做强奠定坚实基础 [3] 安全运行与装机规模 - 核电机组安全运行业绩稳居世界前列 运行指标综合指数平均值达97.61分 满分机组36台均居世界第一 [4] - 770项单项指标中94.03%处于世界中值以上 83.64%达到优秀值 [4] - 装机规模跃居世界第一 在运和核准在建机组共112台 总装机容量达1.25亿千瓦 [4] - "十四五"期间新核准机组46台 新增装机5450万千瓦 运行装机容量和年发电量均增长约30% [4] - 核能综合利用取得突破 热电联供供暖面积超1300万平方米 工业供汽达每年480万吨 [4] 技术突破与产业能力 - 自主三代核电技术华龙一号实现批量化建设 四代高温气冷堆建成全球首座商业示范电站 [5] - 小型堆、快堆、熔盐堆等新一代核能系统研发与国际先进水平同步 [5] - 装备制造形成每年10台(套)主设备加工能力 新建项目国产化率超90% [5] - 具备同时建设40台以上核电机组能力 打造完整核电工业体系 [5] 供应链与标准体系 - 建立天然铀多措并举供应保障体系 海外铀矿基地取得突破性进展 [6] - 建成匹配的铀纯化转化、铀浓缩及燃料组件生产能力 [6] - 颁布2023年版先进压水堆标准体系 强化产业创新支撑 [6] - 发布核电工程定额管理办法及2025版预算定额 规范建设市场秩序 [6] 国际发展趋势 - 全球核电进入新一轮增长期 国际原子能机构连续四年上调核电发展预测 [8] - 31国签署《三倍核能宣言》 承诺2050年装机容量提升至2020年三倍 [8] - 美国计划将核电装机从1亿千瓦提升至2050年4亿千瓦 法国通过加速核电发展法案 [8] 国内战略价值 - 核电能量密度高且稳定可控 适合承担电力基荷 改善能源与负荷分布空间结构 [9] - 2024年核电发电量4469亿千瓦时 占总发电量4.5% 等效减排二氧化碳约3.7亿吨 [9] - 每两台核电机组投资约400亿元 建设高峰期可创造上万个就业岗位 [9] 未来发展重点 - 坚持最先进技术和最严格标准 确保安全万无一失 [10] - 保持稳定建设节奏 重点在粤港澳大湾区、长三角、环渤海等负荷中心布局 [10] - 推进三代技术优化升级 加强小堆、四代堆及可控核聚变等前沿技术研发 [11] - 深化"一带一路"核电国际合作 规范企业境外投资行为 [11]

上合组织能源合作平台成立 - 上合组织天津峰会设立包括能源在内的三大合作平台和三大合作中心 [2] - 中国—上海合作组织能源合作平台于9月2日在北京揭牌成立 [2] 能源合作项目规模 - 自去年7月以来中国企业在上合组织国家新签、开工、投产电力及可再生能源项目超160个 油气等领域项目超60个 总金额约3800亿元人民币 [5] - 可再生能源项目数量达104个 签约总额接近1950亿元 装机规模超60GW [6] 可再生能源领域全球地位 - 截至2024年底上合组织国家可再生能源发电装机容量超过23亿千瓦 约占全球总装机的50% [6] - 2024年上合组织国家可再生能源新增装机容量4.2亿千瓦 占全球新增装机的72% [6] 合作基础与互补优势 - 上合组织国家可再生能源资源丰富 中亚南亚风能突出 中亚沙漠带南亚干旱区太阳能优势显著 俄罗斯印度巴基斯坦水能开发潜力巨大 [8] - 中国可再生能源技术全球领先 工程建设能力强 产业链制造链完备 可与上合组织国家形成能源资源、产业技术、市场空间的多元互补 [8] 政策支持与发展方向 - 国家能源局将以更大力度、更高标准、更实措施推动能源合作再上新台阶 [4] - 下一步将深化能源领域务实交流合作 拓展清洁能源合作新空间 提升区域能源治理能力 [8]

全球治理倡议与能源合作 - 习近平主席提出全球治理倡议 强调构建更加公正合理的全球治理体系[4] - 中国作为负责任的发展中大国 积极推动全球能源转型和可持续发展[4] - 倡议彰显中国在国际事务中的担当作为 为世界注入稳定性和确定性[4] 上合组织能源合作平台建设 - 成立中国—上海合作组织能源 绿色产业 数字经济三大合作平台[6] - 未来5年实施新增"千万千瓦光伏"和"千万千瓦风电"项目[6] - 中国可再生能源累计装机容量达18.89亿千瓦 占发电总装机56.4%[6] - 中国占全球可再生能源总装机容量41% 过去10年风电光伏装机增长近12倍[6] - 全球风电和光伏度电成本分别累计下降超60%和80%[6] 项目投资与建设成果 - 中国企业在上合国家新签 开工 投产电力及可再生能源项目超160个[7] - 油气及煤炭领域项目超60个 项目金额大涉及种类多[7] - 中国能源转型投资额达8180亿美元 占全球39%[6] - "十四五"期间出口风电光伏产品为其他国家减少碳排放约41亿吨[6] 国际合作项目案例 - 尼泊尔上塔马克西水电站总装机456兆瓦 年发电17.27亿千瓦时[10] - 哈萨克斯坦阿克莫拉州风电场41台机组年供电超8亿度[10] - 埃及康翁波光伏电站总装机500兆瓦 可为25.6万户家庭供电[10] 区域合作与发展潜力 - 中国与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作[12] - 上合组织国家可再生能源资源丰富 风能太阳能水能开发潜力巨大[13] - 中国与上合国家形成能源资源 产业技术 市场空间的多元互补[13] 全球能源治理体系构建 - 发布《上海合作组织成员国元首理事会关于能源可持续发展的声明》[15] - 推动三方面合作：促进务实合作 推动科技创新合作 开展能力建设[15] - 打造6大区域能源合作平台包括中国—东盟 中国—阿盟等[17] - 深度参与能源国际组织和多边平台建设[17]

充电基础设施“十四五”发展成就 - 充电基础设施规模快速扩张，截至2025年6月底全国充电设施数量达1610万个，是“十三五”末的9.5倍 [3][5] - 2025年上半年全国新能源汽车总充电量为549.23亿千瓦时，充换电行业用电指数比2020年基期增长870% [5] - 覆盖广泛的充电网络基本形成，包括1200.4万个居住区私人桩（是“十三五”末的13.7倍）和4.1万个高速公路服务区充电设施 [5] 政策与市场环境 - 政策体系逐步完善，出台系列文件明确行业发展方向并提出车网互动顶层规划，充电桩首次纳入国家超长期国债资金支持方向 [4] - 市场环境不断健全，现有充换电企业60万余家，主要运营商超过2000家，民营企业占市场主体80%以上，形成国有资本与社会资本共同推进的产业格局 [6] - 行业通过政府宏观指导、央国企主动作为和民营企业市场开拓，解决了规模化建设中的多场景适应需求等产业化关键问题 [11] 技术发展与标准建设 - 公共充电场景大功率化水平提升，新增直流充电单枪平均功率从2021年底的73.90千瓦提升至2025年6月的98.51千瓦，全国大功率充电设施达3.7万台 [7] - 慢充智能化技术广泛推广，私桩全年充电量低谷时段占比平均值达68.87%，无线充电、自动充电等技术不断突破 [8] - 充电标准体系不断丰富，五年共发布国家、行业、团体标准67项，并牵头14项国际标准，推动中国大功率充电进程 [8] 网络覆盖与应用场景 - 充电网络加速向三四线城市、公路沿线和农村乡镇延伸，97%的县城及80%的乡镇配建了公共充电设施 [5] - 农村地区充电点位不断增加，支持新能源汽车下乡，并创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇 [10] - 矿区、码头、工地等电动重卡应用场景的充换电需求得到有效保障，截至2024年6月全国有1108座充换电场站使用绿色电力 [5] 产业生态与国际拓展 - 产业生态多元融合，除传统企业外，汽车、石油、物流、地方投资平台等成为新进市场主体 [6] - 积极开拓国际市场，在欧洲建立“研发—制造—服务”体系，在东南亚采用“场景适配”策略，在北美通过柔性供应链进入当地充电网络 [6] - 行业将结合新能源汽车出口带动充电设备出口，推动中国标准国际互认，为全球提供“中国方案” [16][17] “十五五”发展规划 - 预计到“十五五”末，中国新能源汽车保有量将超过1亿辆，充电设施数量达5000万个以上 [13] - 充电网络将扩面提质，城市和都市圈网络基本建成，农村地区短板将加快补齐，支撑新能源汽车产业发展 [13] - 未来将加强技术创新，发展自动充电、即插即充及光储充放换一体化建设，并实现车网互动规模化应用 [15]

政策背景与目标 - 为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的有关精神 [3] - 规范电力中长期市场 维护电力市场秩序和各类经营主体合法权益 [3] 政策制定与意见征集 - 国家发展改革委组织修订《电力中长期市场基本规则（征求意见稿）》 [3] - 公开征求意见截止日期为2025年10月3日 [4] - 意见反馈渠道包括门户网站互动交流版块及指定电子邮件地址 [3]

大规模跃升发展 - 可再生能源装机总量实现历史性跨越 风光年均新增装机由"十三五"的千万千瓦级跃升至亿千瓦级 2023年新增装机2.9亿千瓦 2024年新增装机3.5亿千瓦 2025年1-7月新增装机近2.8亿千瓦 截至2025年7月底可再生能源装机总量突破21亿千瓦 占全国总装机容量近60% 其中风电光伏累计装机16.8亿千瓦 占全国总装机容量46% 已历史性超过火电装机 接近2024年底美国和欧盟风光总装机的2倍 [5] - 基地化开发实现历史性跨越 大基地单体规模完成百万千瓦级到千万千瓦级的跃升 新疆天山北麓戈壁基地配套的哈密—重庆特高压直流输电通道于2024年6月建成投产 [6] - 分布式装机实现历史性跨越 截至2025年7月底全国分布式光伏装机达4.97亿千瓦 是2020年底的6倍多 占全部光伏发电装机比重45% 中东南部地区新增光伏装机中分布式光伏约占七成 [6] 高比例发展成效 - 2024年全年可再生能源电量3.47万亿千瓦时 其中风电光伏电量1.83万亿千瓦时 增长至2020年的2.5倍 相当于全年第三产业用电量 远超城乡居民生活用电量 [8] - 2025年上半年风光发电量1.15万亿千瓦时 占全国全社会用电量比重接近四分之一 比同期全国第三产业用电量和城乡居民生活用电量都多 [8] - 非化石能源占比提高到2024年的19.7% 较2020年提升4个百分点 [9] 市场化机制建设 - 2025年1月出台《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（136号文）推动新能源上网电价市场化改革 [13] - 绿证制度体系不断健全 2025年上半年核发可交易绿证9.58亿个 同比增长1.49倍 交易绿证3.48亿个 同比增长1.18倍 [14] - 北京冬奥会场馆通过市场化直购和绿证交易实现100%绿电供应 [14] 高质量创新发展 - 水电设计施工设备制造全产业链实现全球领先 全面掌握100万千瓦级水轮发电机组核心技术 [10] - 海上风电机组最大单机容量 风电叶片最大长度 钙钛矿太阳能电池效率等均为世界之最 [10] - 光伏组件和风电装备占全球市场份额70%以上 产品覆盖全球200多个国家和地区 [10] - 推动全球风电和光伏发电成本在过去10年间分别下降约60%和80% [11] - 应用场景持续拓展 包括光伏+产业 风光制氢 绿电直连 零碳工业园区 零碳景区 低碳乡村等新业态 [11] 政策体系完善 - 出台《分布式光伏发电开发建设管理办法》《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》《风电场改造升级和退役管理办法》等法规 [13] - 制定《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》等政策文件 [13] - 2025年能源法正式施行 可再生能源法 电力法加快修订 [13] - 构建涵盖项目审批 开发建设 市场交易 能源节约 消纳利用等全过程监管机制 应用人工智能 区块链等技术提升监管效能 [14]

可再生能源发展总体情况 - 2025年1-7月可再生能源新增装机2.83亿千瓦 总装机达21.71亿千瓦占全国总装机容量近60% [2] - 同期可再生能源发电量2.18万亿千瓦时同比增长15.2% 接近全国总发电量40% [2] - 风电光伏发电量1.36万亿千瓦时占全国发电量24.9% 超过第三产业与居民生活用电量总和 [2] 重点发展方向与政策要求 - 加快新能源上网电价市场化改革通知落地 要求各地出台实施方案并组织机制电价竞价 [3] - 推进"十五五"可再生能源规划编制 需与能源规划/电力规划衔接并匹配地方资源与经济增长需求 [3] - 推动深远海海上风电/光热发电等新业态发展 用好现有支持政策研究新措施 [3] - 培育新型电力经营主体 要求能源企业提升市场竞争力适应新型能源体系构建 [3] 会议参与机构 - 国家发改委/能源局相关司局 各省能源主管部门及派出机构参与会议 [4] - 电网企业/发电企业 水电总院/电规总院等研究机构与会 [4] - 中国可再生能源学会风能专委会/光伏行业协会/水力发电工程学会等单位参会 [4]

全国新能源发电项目总体情况 - 2025年7月全国新增建档立卡新能源发电项目共6183个 不含户用光伏[2] - 光伏发电项目占比99% 共6128个 其中集中式光伏135个 工商业分布式光伏5993个[2] - 风电项目48个 生物质发电项目7个 合计占新增项目总数不足1%[2] 分地区新能源项目分布 - 山东省新增项目总数744个居全国首位 其中工商业分布式光伏732个[3] - 江苏省新增779个项目 包含767个工商业分布式光伏和11个集中式光伏[3] - 湖北省新增909个项目 包含899个工商业分布式光伏和2个生物质发电[3] - 山西省新增673个项目 包含632个工商业分布式光伏和32个集中式光伏[3] - 浙江省新增626个项目 包含621个工商业分布式光伏和5个集中式光伏[3] - 云南省新增529个项目 包含515个工商业分布式光伏和14个集中式光伏[4] - 广东省新增382个项目 包含380个工商业分布式光伏和1个集中式光伏[4] 项目类型区域特征 - 集中式光伏集中在山西32个 新疆20个 云南14个 江苏11个 山东10个[3][4] - 风电项目主要分布在山西8个 甘肃5个 河北4个 宁夏4个 新疆4个[3][4] - 生物质发电仅出现在湖北2个 上海1个 安徽1个 四川1个 广东1个[3][4] - 黑龙江 青海 西藏三省区当月无新增新能源项目[3][4]

能源合作会谈 - 国家能源局局长王宏志与土库曼斯坦副总理阿曼诺夫于9月2日在北京举行会谈 双方就油气等领域合作深入交换意见[2] - 中土能源合作被定位为两国务实合作的重要内容 并得到两国领导人的高度关注和亲自推动[2] - 土方表示土中能源合作成果丰硕且历史悠久 在两国务实合作中发挥基石作用[2] 合作机制与参与方 - 国家能源局副局长任京东 中国驻土库曼斯坦大使吉树民及土库曼斯坦驻华大使杜尔德耶夫出席会见[2] - 国家能源局油气司和国际司主要负责同志参加会见[2]