近年来，山东省潍坊市临朐县坚持绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展全面绿色转型，不断 从"生态佳"向"生态＋"迈进。 加强生态环境治理，筑牢生态安全根基 临朐县位于山东省的几何中心。南部低山丘陵区域是山东半岛弥河、汶河、束河等主要河流的发源地， 生态区域十分重要。临朐以生态警务体系为引领，构建起生态警务联勤中心，织密陆地巡控网覆盖全县 水源地保护区。同时，通过建立陆地巡控在线监测、无人机空中巡查防护体系，形成 "空地一体" 的立 体监管模式，推动河流水质持续改善。 同时，临朐县按照建设"大花园"的总体思路，以实施"绿满临朐"国土绿化行动为统领，努力增加森林资 源，提高森林质量，保障生态安全。及时调整林长制组织体系，顺利推进沂山区域国土绿化试点示范项 目建设，组织实施临朐莲湖省级湿地公园保护恢复项目和国有九山林场森林精准提升抚育项目，森林覆 盖率节节攀升，森林生态系统愈发稳固康健。 村民端起"生态碗"，吃上"旅游饭" "既要绿水青山，也要金山银山"，充分表明保护生态与发展经济的兼顾性、互补性。临朐县坚持尊重自 然、顺应自然、保护自然，以生态优先理念统揽发展全局，在新旧动能转换中注入绿色动能，走出一条 绿色 ...

朱鹮保护与生态文明建设 - 全球朱鹮种群数量从1981年的7只增长至2024年的1.1万只，体现中国生态文明建设的系统思维 [1] - 保护模式结合法律权威与创新空间、专业攻关与实用转化、可持续发展与生态红利共享 [1] - 中国生态治理经验为全球濒危物种保护提供"中国方案" [1][2] 系统化治理体系 - 法律层面通过《野生动物保护法》《自然保护区条例》构建制度根基，2019年汉中划定生态红线保障核心栖息地 [2] - 洋县实施"四不准"铁律（不准伐木/狩猎/开矿/污染），法院建立秦岭保护法官工作站等司法机制 [2] - 国际合作方面，1999年向日本输出7只种源，2024年重建500余只野外种群，打破基因孤立 [2] 科技驱动的智慧保护 - 陕西"5G+野生朱鹮监测分析平台"通过物联网与AI实时追踪种群、解析栖息规律 [3] - 浙江德清建成全球首个朱鹮基因库，江苏盐城利用北斗技术破解湿地修复难题 [3] - 浙江农林大学发布9项技术规程（如人工孵化/疫病防控），开发细菌检测与数据可视化系统 [3] 生态经济协同发展 - 洋县1.5万亩有机稻田年创产值16.4亿元，朱鹮主题旅游年接待638万人次创收超40亿元 [4] - 洋县认证111种有机产品，朱鹮湖合作社带动3500户农民 [4] - 河南罗山县构建立体防护网，农户通过"鸟导"/农家乐等户均年增收2万元，绿色蔬菜基地带动人均增收5000元 [4]

生态环境治理成效 - 湛江市通过系统性治理使金沙湾水质优良面积比例较2020年提升32.8%，无机氮、活性磷酸盐等污染物浓度逐年下降[4] - 投入74亿元新建/改扩建6座沿岸污水处理厂，日处理能力达75万吨，治理28段黑臭水体并整治21个问题入海排污口[3] - 宝钢湛江钢铁投入超100亿元环保资金实现全厂废水零排放，中科炼化年回用污水866万立方米节约费用3000万元[2] 产业绿色转型措施 - 宝钢全球首创"氢冶金电熔炼工艺"年减碳50万吨以上，临港石化/钢铁项目采用国际先进环保标准[3] - 严格执行"三区三线"管控，禁止电镀、拆船等污染项目，推动企业固废不出厂和污水循环利用[2] - 全国率先推行海洋生态环境遥感监管，实时监测养殖尾水冲刷及人类活动[3] 红树林生态经济 - 全市红树林面积达6398公顷占全国23.7%，金沙湾修复60公顷，带动周边年旅游收入21亿元[5][6][7] - 发布《广东省红树林碳普惠方法学》完成全国首笔蓝碳交易，碳收益反哺管护形成循环机制[6] - 建成4万平方米红树林科普基地，设计亲子生态游线路年接待游客200万人次[7] 长效治理机制 - 建立"第三方服务+志愿净滩+政协监督"机制，累计清理海岸线49公里及垃圾1687吨[8][9] - 实施"滩长制"由391名政协委员监督41段沙滩，90家单位分段包干12公里岸线保洁[8] - 建成金沙湾海水浴场等设施，举办帆船赛/马拉松等活动提升市民亲海体验[9]

国家环境健康管理试点发展 - 试点范围已扩展至23个省份的49个地区和单位[1] - 试点目标是提升环境健康管理水平并探索美丽中国建设路径[1][5] 政策法规与战略背景 - 2014年修订的《环境保护法》首次明确将"保障公众健康"作为核心目标[2] - 法律要求建立环境与健康监测、调查及风险评估制度[2] - 2015-2023年间党中央连续发布5份文件强化生态环境与健康关联的顶层设计[2] 生态环境保护阶段演变 - 我国生态保护经历从"行动滞后"到"防治结合"再到"风险防范"的转型[3][4] - 2012年后监管体系升级为"党政同责"，推动环境质量历史性改善[4] - 当前阶段需解决环境风险防范与健康保障的成本效益优化问题[4][5] 试点工作核心内容 - 分层推进：持续改善环境质量（"治常见病"）、加强风险监测评估（"健康体检"）、发展健康友好产业（"饮食作息健康"）[7] - 试点地区需结合本地特点聚焦差异化任务[7][8] - 目标是通过典型经验输出推动全国精准化、科学化环境管理[5][8] 试点工作方法论 - 采用"预防为主"模式，类比个性化健康管理[7] - 重点筛选高影响环境风险并针对性防控[7] - 鼓励试点单位创新高质量发展与高水平保护协同模式[8]

湿地生态系统现状 - 中国湿地资源总面积达5635万公顷，居亚洲第一、世界第四，但人均湿地面积仅为全球平均水平的20% [1] - 超过20%的湿地位于生态敏感区，包括国际重要湿地、国家重要湿地、国家级自然保护区等关键区域 [1] - 湿地生态系统正面临新污染物污染风险，多氯联苯、多溴联苯醚等污染物通过直接排放、水体交替等方式持续进入湿地 [1] 新污染物特征 - 新污染物在湿地环境中呈现"三高"特征：高迁移性、高持久性、高生态风险性 [2] - 湿地水文过程和候鸟迁徙为新污染物扩散提供通道，全球候鸟迁徙网络可跨越洲际运输新污染物 [2] - 新污染物具有苯环等稳定性结构，在自然环境中较难降解，湿地特有的生态过程进一步延长其滞留时间 [2] - 通过食物链的生物放大作用直接威胁国家一级保护物种，并通过水产品等途径影响公众健康 [2] 污染影响与管控需求 - 新污染物导致湿地生态服务功能出现"持续输入—缓慢转化—长期累积—多级放大"的内源式系统性衰退 [3] - 需强化自然保护区、水源敏感区、特殊生境区等生态敏感区湿地新污染物风险管控 [3] 防控建议 - 系统开展生态敏感区湿地新污染物本底调查与监测，构建"水—沉积物—生物"三维监测体系 [4] - 制定湿地敏感区补充名录，纳入国家重要湿地常规监测指标，强化监测方法和技术的标准化建设 [4] - 构建分级防控机制，实施重点管控新污染物源头淘汰限制使用，研发新型阻断技术 [5] - 实施"光催化—植物吸收—动物调控—微生物降解"四元协同的近自然生态修复技术 [5] - 建立跨省域联防联控协调机制，开发湿地新污染物智慧管理平台，实现重点湿地数据实时共享 [6] - 完善"企业自律—公众监督—政府监管"的三维共治管理体系，加快形成现代湿地生态系统新污染物管控新格局 [6]

基层环境治理的"微创新" - 宁夏银川对渣土车撒漏问题采取人性化执法方式 要求企业清扫路面并进行批评教育 而非简单罚款 体现执法方式的创新[1] - 北京市通过"奖优罚劣"引导施工单位强化扬尘管控 采用防尘天幕、喷淋等措施的工地数量增加[2] - 上海市崇明区新海镇实施"文明居住积分管理" 有效整治"飞线充电"、乱倒垃圾等社区不文明行为[2] - 广东省佛山市禅城区开展农村人居环境"红黑榜"评选 调动农民建设美丽家园的积极性[2] "微创新"的治理效果 - 宁夏的执法方式使企业直面作业流程问题 倒逼加强内部管理 同时借助媒体告诫其他企业遵守法规[1] - 各地"微创新"从细节入手 优化政策实施流程 "四两拨千斤"激活基层治理新动能[2] - "微创新"破难点、通堵点 从群众关心的事情入手 提升治理精准度[2] - 柔性执法和激励措施让治理措施带着温度落地 体现城市治理水平和能力[2]

为强化责任落实，需要对档案资料调阅报送强化统筹领导。组建有力的领导班子才能形成高效的决策 链。通过实行组长负责制，组长统筹协调、督办警示，副组长靠前指挥、推动落实，抓好档案资料的调 阅报送。 生态环境保护督察是推进生态文明建设的一项重要举措，档案资料是督察组发现问题、剖析问题的重要 工具和依据，档案资料调阅报送工作的质效直接影响督察工作成效。 可见，档案资料调阅报送工作质效亟待提高。各有关单位应解决好档案资料调阅报送的时效、责任、质 量等核心问题，高质高效完成工作，为生态环保督察提供有力支撑。 在领导班子的带领下，各单位应组织本单位业务骨干成员进入档案资料工作组。组员承担分工落实、催 办审核任务，是实现责任链条闭环管理的关键。结合"三定方案"和日常工作分工，拟定明确的组员责任 分工，由组员交叉核实分工准确性，力求相互协作，避免推诿扯皮或默不作声现象发生，提升责任分工 的效率和精准度。 然而在以往的督察过程中，调阅报送档案资料工作还有一些不到位之处。有的单位未按时限要求报送资 料；有的单位忙中出错，报送后发现错误，要求重新修改报送；有的单位在调阅资料需要进行清单分 工、明确责任单位时推诿扯皮，寻找各种理由不接受 ...

行政执法原则 - 行政执法需遵循从旧兼从轻原则 依据《行政处罚法》第三十七条 若新规处罚较轻或不认定违法则适用新规 体现法不溯及既往精神 如环评管理名录修改后 原需报告书项目现降为报告表或登记表 则不能按原标准执法[1] - 对"未验先投"等违法行为不得实施顶格处罚 需根据最新法规调整执法尺度[1] 监管模式创新 - 推行"事前诊疗"柔性监管 通过发布不予处罚或减轻处罚清单 替代传统"事后处罚"模式 加强提示提醒可显著减少处罚案例[2] - 将信用模范企业纳入正面清单 实施无事不扰政策 降低检查频次 强化正向激励[2] 执法效能优化 - 需清理"没有实际成效"的行政检查事项 包括近五年未发生或空转的监管内容 聚焦优化营商环境需求[3] - 当前生态环境执法案件集中于环评审批 排放超标等少数类型 应提升检查质效 推动更多法律要求通过有效执法落实[3] 企业合规管理 - 强化"治未病"理念 通过"送法入企"等事前普法 帮助企业提前规避违法风险 建立"事前告知 事中服务 事后提醒"全流程管理[4] - 避免运动式治理 通过精准帮扶消除隐患萌芽 减少停限减控罚等事后补救措施[4] 技术赋能执法 - 重点污染源自动监测监控体系已全面建成 需融合非现场 无感式等数字化手段 提升异常企业识别效率[4] - 通过超标预警信息推送 引导企业自主整改 实现执法资源精准投放 推动人工巡查向智慧治理转型[4]

为迎接六五环境日，生态环境部办公厅印发《关于做好2025年六五环境日宣传工作的通知》，要求各地 区各单位紧密围绕主题，结合本地实际组织开展宣传工作，充分展示新时代生态文明建设取得的突出成 就，特别是生态环境质量的明显变化，讲清楚这一成绩的来之不易。 党的十八大以来，我国生态环境质量改善取得了举世瞩目的显著成效，其背后有着大量值得挖掘的故 事。但是具体到实际工作中，有的地区、单位展示的内容不全面，注重展示生态环境质量的改善成效， 却没有充分展示取得这些成效背后采取了哪些生态环境保护和污染防治举措。同时，对大气、地表水、 噪声等常见生态环境领域的明显变化展示较多，对其他生态环境领域的变化展示不足。有些地区、单位 展示的角度相对单一，注重从本级党委政府及其生态环境主管部门和职能部门的角度展示变化，却没有 发动本地区其他社会群体力量、发挥社会公众的舆论引导作用。有些地区、单位展示生态环境质量变化 泛泛而谈、针对性不强。 此外，除了在六五环境日、全国生态日、全国低碳日等重要生态环境保护宣传节点进行集中展示，还可 以在日常监管执法、督查巡查、帮扶指导等日常性生态环境保护和污染防治工作任务中，动态展示好生 态环境质量的明显 ...

美丽城市建设实施方案核心内容 - 十一部门联合印发《美丽城市建设实施方案》，提出到2027年公开展示100个左右生态社区典型案例 [1] - 生态社区建设从"环境改善"向"价值创造"转型，内涵扩展为低碳、宜居、清洁、宁静、和谐五大特征 [1] - 生态社区是绿色社区升级版，强调生态文化涵养和人与自然和谐共生，成为美丽中国建设的微观实践载体 [1] 生态社区五大核心特征 低碳 - 通过绿色低碳产品和技术构建生活场景，推广屋顶光伏、小型风电等分布式能源，配套社区储能设施 [1][3] - 推动零碳社区建设，形成节能高效的物质循环体系，推广绿色建筑和节能建材 [3] - 布设充电桩网络、共享单车站点，推进社区海绵化改造 [3] 宜居 - 构建便捷的15分钟生活圈，布局口袋公园、社区农场等绿地空间，营造"推窗见绿"意境 [2][3] - 完善无障碍设施和老年儿童活动场地，加强生态景观设计 [3] 清洁 - 推进"无废社区"建设，设置资源回收站点促进固废资源化，科学布局垃圾分类投放点 [4] - 推广太阳能灭蚊灯、无人清扫车等设备，减少一次性用品使用 [4] 宁静 - 采用生态绿墙、双层隔声玻璃等物理降噪措施，在公共区域设置静音提示牌 [4][5] - 安装噪声自动监测设施，推行社区周边"静音时段"，通过水景竹林弱化噪音 [5] 和谐 - 建立多元参与机制，统筹社区企事业单位力量，成立居民生态委员会引入专业人才 [5] - 通过艺术墙、共享书屋等载体培育生态文化，倡导绿色消费和出行行为 [5] 生态社区建设实施路径 - 构建社区绿色能源体系，实现能源自给效率提升 [3] - 推进基础设施绿色化，采取"渗滞蓄净用排"海绵城市建设措施 [3] - 组织设计师工程师进社区协助规划管理，强化基层党组织和居民自治机制 [5]