近年来，中铁十九局集团矿业投资有限公司（以下简称矿业公司）积极贯彻新发展理念，持续完善绿色矿山体系，倾力打造生态化、智能化、现代化矿山。 作为中国铁建旗下矿山建设专业公司，深耕矿山市场40余年，专业化运营20年来，始终坚持矿业发展与生态保护并重，扎实推进矿山治理和绿色矿山创建。 经过持续探索与实践，公司树立了"环保化开采、无尘化运输"理念，走出了一条"科技引领、绿色开采、综合利用、和谐共赢"的新型发展道路，提升了企业 形象与核心竞争力。 矿业公司承建的太钢袁家村铁矿、黄岗铁矿、蒙库铁矿、东梁金矿、玉龙铜矿等一批重点矿山项目，先后被评为国家级绿色矿山。其绿色发展理念根深蒂 固，对自然生态的尊重、资源的珍惜及可持续发展的追求，使绿色矿山建设能力广受行业认可。 "绿色矿山是新形势下矿产资源管理及矿业发展道路的全新思维，是促进矿业和谐发展的必由之路。"矿业公司党委书记、执行董事张德峰强调。公司立足矿 山项目施工周期长、工程量大、地处偏僻的实际，对项目营区进行长远规划，打造良好生态环境。 科技赋能，创新驱动 在西藏玉龙铜矿项目，2024年投入使用10台无人驾驶矿用自卸车，采用基于"云—网—车"协同的解决方案。项目分阶段 ...

行业核心问题 - 夏季空调噪声投诉占北京市社会生活噪声投诉总量的38% [1] - 老旧小区和商住混合区域的空调噪声问题尤为突出 [1] - 空调噪声成因复杂，包括设备年久失修、安装位置不合理以及低频噪声“达标不达民意”等矛盾 [1] 公司治理方案 - 推行“丰铃行动”三级快速响应机制，包括“挂铃预警”利用大数据建立攻坚清单、“响铃补漏”通过专业检测协调企业采取减振隔音或设备移位、“解铃化解”设立专项先锋岗结合“未诉先办”进行源头防控 [2] - 该机制是推动丰台区噪声投诉量同比下降15%的重要因素之一 [2]

生态环境损害赔偿制度创新 - 苏州市生态环境部门推出"少年环保导师"制度 解决困难企业小额生态环境损害赔偿执行难问题 丰富了赔偿方法和途径 [1] - 该制度属于劳务代偿方式 企业选派人员参加生态环境保护专业培训后 经筛选以"少年环保导师"身份参与青少年环保实践教学活动 可减少或免缴赔偿金 [2] 赔偿方式体系 - 生态环境损害赔偿主要包含三种方式：企业投入资金通过工程方式进行生态修复 使环境恢复至原生态基线 [2] - 第二种为赔偿经济损失 由政府组织代为修复 这是最常见的赔偿方式 [2] - 第三种劳务代偿允许企业通过人员劳务替代经济赔偿 特别适用于资金困难且赔偿额度不大的企业 [2] 制度创新意义 - 解决小额赔偿执行难问题 使经济困难企业能通过替代方式履行赔偿责任 [3] - 通过企业员工直接参与环境教育 强化其生态环境意识 促进从"要我环保"到"我要环保"的转变 [3] - 引导企业成为生态环境事业参与者而非对立面 体现惩罚与教育相结合的现代环境治理理念 [3] 生态环境案件特殊性 - 核心诉求不仅惩戒违法者 更要修复受损生态环境并预防未来损害 [4] - 生态系统复杂性使经济赔偿难以完全弥补损失 需要多元化责任承担方式 [4] - "少年环保导师"制度使赔偿成为有温度的社会教育过程 通过心灵触动预防污染发生 [4] 环境治理发展方向 - 需要激发责任主体内在动力 而非仅依靠处罚和禁令 [4] - 应鼓励类似创新尝试 但需建立在科学评估基础上 确保生态效益 社会效益与赔偿责任相匹配 [4]

在笔者看来，出现"表演式宣传"现象，一方面反映出组织者的专业能力不足和投入程度不够。若宣传者 自己对内容一知半解、讲解停留在表面，又怎能打动他人？要做好生态环境宣传，急需加强传播培训、 提升内容感染力。另一方面，也与考核机制过度强调"留痕"有关。如果评价体系不转变，仍只看活动次 数、人头数量，而不关注认知提升、行为改变等真实成效，那么打卡式宣传恐怕难以绝迹。 日前，某单位进社区开展生态环境公益宣传，现场却演变成一场心照不宣的"表演"。参与者多是老面孔 ——带孙辈的老人、保洁阿姨、退休居民，他们不接传单，只问"什么时候发东西"，领完便走。整场活 动沦为发单子、挂横幅、拍合照、送礼品的流程化操作，严重背离了宣传的本义。 真正有效的生态环境宣传活动，不应是将群众当做道具的"秀"，而应成为润物无声的沟通。唯有从能力 提升、机制转型、形式创新三方面齐发力，生态环境公益宣传才能摆脱形式主义，真正回归本质、滋养 人心。 这类"任务式宣传""表演式打卡"如今并不鲜见。看似完成了"场次"和"覆盖人数"的指标，实则背离了传 播理念、凝聚共识的初衷，不仅没有达到应有的宣传效果，反而消耗了基层公信力。 ...

行业核心挑战 - 源头替代推进困难 企业因成本压力和技术适配性问题对替代持观望态度 新建项目替代成果难以纳入减排核算影响积极性 [1] - 过程管控存在漏洞 储罐逸散和管道泄漏等无组织排放问题突出 监管难以全面覆盖形成盲区 [1] - 末端治理效果不佳 市场充斥低价低效治理技术 企业存在治理设施"不会选、不会管"的情况制约效能提升 [1] 管理减排措施 - 建立目标差距清单 逐行业逐企业核算减排缺口 任务分解到月周和具体责任人 [2] - 制定整改任务清单 明确源头替代和无组织排放问题的整改时限标准 [2] - 落实责任清单 实行一把手负责制 重点企业挂牌督办 部门包联指导 通过日调度周通报月考核推动 [2] - 建立一企一策档案 借助泄漏检测技术精准定位漏点 组织环保医生进企业培训 [2] 工程减排方案 - 分行业选择适用技术 家具印刷行业大风量低浓度废气采用吸附+燃烧组合工艺 安装周期短成本可控 [2] - 化工涂装行业高浓度废气选用模块化沸石转轮+RTO系统 一月内投用且去除率稳定90%以上 [2] - 治理无组织排放坚持小改快见效原则 储罐安装高效呼吸阀一两天完工成本不高 装卸点加装快速接头三天阻断泄漏 [2] 结构减排政策 - 政府投资项目带头使用低VOCs含量材料发挥示范作用 [3] - 对完成替代企业给予环保税减免和绿色信贷支持 对高VOCs材料实施严格准入管理 [3] - 借鉴江苏绿岛模式 在产业集群区建设集中涂装中心和活性炭再生站 帮助中小企业降本增效 [3] 机制创新 - 允许改扩建项目源头替代减排量按比例纳入区域总量核算 [3] - 探索VOCs减排量跨区域交易 使积极参与治理企业获得实际收益 [3]

生态环境执法数智化转型政策部署 - 生态环境部印发通知要求运用用电用能监控、视频溯源、无人机、走航车、水质指纹仪等智能装备强化实时监管和精准溯源 推动执法监管全面迈向数智化转型[1] - 环境治理问题复杂多元且违法行为信息化隐蔽化特征明显 传统执法方式难以满足需要 数智化技术通过大数据分析和物联网感知可精准捕捉违法线索并提升监管效能[1] - 基层执法队伍缺乏既精通生态环境专业知识又掌握数据分析研判技能的复合型人才 成为影响数智化转型的主要因素之一[1] 执法队伍能力建设体系 - 构建分层培训体系：对普通执法人员开展无人机操控、便携式检测仪数据分析、在线监控系统异常识别等实战培训 配套VR模拟训练系统确保装备操作全员达标[2] - 对中层执法骨干强化数据穿透能力培养：通过环境大数据研判研修专班学习异常排污数据特征提取、偷排行为算法识别等课程 并健全案例复盘机制培养信息化监管思维[2] - 搭建虚拟仿真+实景实训实战培养体系：线上开发数智化执法模拟系统设置典型违法场景 线下选取化工印染等重点行业企业开展靶向执法实战演练[3] - 深化师徒结对机制：由数智化执法能手指导学员从数据波动曲线切入综合分析人为干扰设备故障工艺缺陷等可能性 通过调取用电数据视频监控锁定违法事实[3] 跨界协作与激励机制 - 建立与网信、信息科技部门常态化交流机制 选派执法骨干到大数据管理部门和智能科技企业参与环境数据中台建设及智能执法算法开发项目[4] - 实施专家驻场计划邀请信息技术专家进驻执法一线提供污染源追踪数据反演等技术难题的定制化解决方案[4] - 推动与高校科研院所战略合作借用科研设备和师资力量提升环境监管新技术应用和复杂数据处理能力[4] - 建立数智化执法能力评价体系 将非现场研判成效纳入绩效考核核心指标 细化数据异常识别准确率非现场案件占比等具体标准 考核结果与评优评先职务晋升直接挂钩[4] - 对表现突出集体和个人优先推荐参加全国生态环境执法大练兵活动和先进典型评选 激发队伍内生动力[4] 数智化转型战略意义 - 数智化转型是新时代生态环境执法监管的必由之路 需通过系统化培养实战化锤炼多元化赋能长效化激励推动从技术应用迈向能力重塑[5] - 转型目标是让生态环境保护监管更加耳聪目明 实现执法监管更加精准高效[5]

江苏省徐州市新沂市2024年同时实现地区生产总值、工业开票销售收入、服务业开票销售收入"三个过 千亿"，且PM2.5平均浓度、国家和省地表水考核断面水质等环境质量指标持续向好。新沂在实现高质量 发展的探索中，将生态理念深度融入发展肌理，构建起生态筑基、产业赋能、制度保障的绿色发展闭 环。 在过去，生态环境保护常被视为经济增长的"成本项"，但新沂通过重构生态环境与经济发展的价值逻 辑，用实践证明良好生态环境既是核心竞争力也是重要生产力。马陵山"生态岛"试验区投入6700万元实 施生态修复，不仅使植物种类增至521种、动物种类增至1332种，更通过"生态+文旅"模式实现年旅游收 入超30亿元；骆马湖（新沂段）投入10亿元退圩还湖，在恢复4.5万亩自由水面的同时，带动周边发展 低碳旅游项目。"保护—增值—再投入"的良性循环，打破了"先污染后治理"的路径依赖，印证了"绿水 青山"可以向"金山银山"转化的真理。 产业转型实现了"绿色筑基、创新赋能"的升级。面对钢铁、化工等传统产业，新沂市拒绝"一刀切"式关 停，通过集中入园、技术改造推动其"腾笼换鸟"。中新钢铁投资12.6亿元实施全流程超低排放改造，年 减排二氧化硫28 ...

组织体系建设 - 明确生态环境志愿服务队伍四大核心职能：生态环境质量观察员、环保政策宣传宣讲员、生态修复实践施工员、环境问题监督信息员[2] - 结合区域特征打造差异化服务项目 例如长江经济带侧重水生态保护 西北地区聚焦荒漠化防治[2] - 建立招募-培训-服务-评估-激励闭环管理模式 运用数字化工具实现注册、活动发布及服务记录一体化管理[3] 人员选拔与培训 - 采用线上线下多渠道招募志愿者 遵循有持续服务时间、有基本环保知识、有责任担当意识的"三有"准入标准[3] - 构建阶梯式培训体系 涵盖基础培训（资源环境、生物多样性课程）、专业技能提升（水质检测、空气质量监测技术）和应急处理能力培养（野外救援、污染事件应对）[4] - 采用线上学习加社区实践模式 开展环保宣讲和新媒体传播等宣传技巧培训[4] 活动策划与创新 - 策划科普类（环保讲座、自然观察）、实践类（自然保护区踏查、湿地保护）和创新类（环保创意大赛、绿色科技展览）多样化活动形式[4] - 结合社会热点策划专题活动 推动志愿服务与遥感技术、大数据等现代信息技术深度融合[4][5] - 鼓励与科研机构及高校合作 研发新型环保材料和清洁能源技术[5] 激励机制设计 - 建立短期激励（活动证书、小礼品）与长期激励（荣誉证书、服务积分兑换、实习推荐）相结合机制[7] - 为优秀志愿者提供参与高层级环保项目机会 使其接触前沿生态环保理念和技术[7] 团队文化培育 - 通过专题讲座、趣味活动、知识竞赛和户外拓展促进志愿者交流合作[8] - 采用故事分享、宣传册和纪录片形式传播志愿精神 建立荣誉墙展示志愿者成就[8] - 组织志愿者参与社区环境宣传、垃圾分类和绿化种养指导活动 践行绿色生活方式[8]

环境质量改善成效 - 环境空气质量综合指数同比改善16.7%，PM2.5平均浓度同比改善20.5%，优良天数比率同比提升13.1%，三项指标分别位列全省第一、第二和第二 [3][18] - 国控及省控考核断面全部实现"消V"，地表水水质指数同比改善率列全省第五，近岸海域优良率达到100%，重点建设用地安全利用率保持100% [3][18] - 投资1.2亿元提升128条镀锌生产线，预计年削减NOx排放935吨，96家排放大户污染物排放量较基准下降超10% [9][18] 污染治理工程进展 - 完成17座污水处理厂"两清零一提标"改造，高标准整治1379个入河排污口和913个入海排污口 [3][19] - 沾化区实施海洋生态保护修复项目，修复总面积达3924公顷，完成1132米人工岸线修复 [10][11] - 阳信县秸秆综合利用率为95.67%，14家水产养殖企业全部实现养殖尾水循环再利用 [12] 监管执法机制优化 - 上半年对874家企业实施"双随机"抽查，非现场执法比率达60.1%，对18种首次轻微违法行为免罚 [9][21] - 将16521家企业纳入环境信用评价体系，其中绿色等级15713家、蓝色等级596家、黄色等级212家 [9][21] - 环评审批通过交叉公示、合并流程等措施缩短20-30天，保障716个重点项目环境要素 [9][20] 资金与政策支持 - 争取中央及省级环境专项资金3.58亿元，设立环境要素"蓄水池"实施跨区调剂 [9][20] - 沾化区入海排污口整治省级通过率100%，总氮浓度均值为3.70mg/L，同比改善1.1% [10] - 阳信县完成29条农村黑臭水体治理，农村生活污水治理率达78% [12] 生态建设成果 - 入选省级美丽河湖优秀案例1个、美丽海湾优秀案例2个，化工园区入选国家级"一园一策一图"试点 [3][19] - 沾化区成功入选山东省级美丽海湾优秀案例，海域滩涂养殖发证率达100% [10] - 开展"海陆空"立体监管，采用无人机巡查、轻型快艇及海洋执法船协同巡查 [10]

核心观点 - 沐川县以绿水青山就是金山银山理念为指导 通过系统性战略布局和产业转化 实现生态保护与经济发展的协同增效 森林覆盖率达78.83% 形成竹产业、茶产业、魔芋产业三大核心产业 综合产值超百亿元 并构建宜居宜业宜游的乡村发展模式[1][2][16] 战略布局 - 实施"一核一副四极"城乡融合战略 明确区域差异化功能定位 推进联动错位特色发展[2] - 制定美丽沐川建设三年计划 推行多规合一规划体系 统筹生产生活生态空间 设计主题村落和生态节点[2] - 整合财政资金3.2亿元 培育中心镇村 建成省级示范村2个 市级示范村8个 通过揭榜攻坚机制激发产业链发展活力[3] 生态保护措施 - 开展碧水攻坚行动 建立网格员制度 压实河湖长责任 实现3条河流5个断面水质达Ⅱ类 饮用水水源地水质达标率100%[6] - 创新以竹固土模式 种植固土竹林12万亩 治理水土流失93.91平方公里 水土保持率达72.49%[6] - 推进土壤治理 一般工业固体废物综合利用率提升至23.5% 预计年底达50%以上 受污染耕地安全利用率100% 拥有105.5万亩富硒土壤[6][7] - 开展物种守护行动 建立朱鹮繁育中心 实现西南地区首次朱鹮野化放飞 创新野生动物损害保险机制[7][9] 产业发展成效 - 竹产业综合产值68亿元 依托162万亩竹林资源 形成立体化全链条模式 包括竹浆板占全国市场份额10% 建成23万亩笋用林基地 年产笋制品2万吨 竹海景区年接待游客80万人次[10] - 茶产业综合产值36亿元 拥有22.5万亩茶园 培育紫嫣等高花青素品种 建成5个茶叶现代农业园区 获评国际优质生态茶产区 入选四川省产业振兴十强县[11] - 魔芋产业年出口创汇2200万美元 发展基地3万亩 年产鲜芋3万吨 开发衍生产品100余种 获得43项专利认证 产品远销66个国家地区[11] 乡村建设成果 - 提升农村人居环境 垃圾处理全覆盖 污水治理率达85% 饮用水水源地水质达标率100% 新建聚居点70个 改造农房1.2万户 美丽乡村占比86%[14] - 构建宜业乡村 形成15分钟就业圈 发展茶旅融合示范点8个 茶研学基地2个 魔芋创业园获省级创业孵化基地认定[15] - 打造宜游乡村 建成国家4A级景区2个 3A级景区2个 开发乡村旅游景点20余个 活化非遗文化 推出山水实景剧 公共文化满意度达96%[15]