政策背景与核心观点 - 国家能源局发布《通知》旨在打通堵点、纾解痛点、激发活力，支持民营企业在能源绿色低碳转型和新型能源体系建设中做大做强 [2] - 政策从供给、消费、技术、制度、国际合作五个维度构建多维度支持体系，全方位赋能民营企业 [5] - 政策落地预计将扩大民营企业参与面、激发技术创新活力、提升市场化交易活跃度 [8][9] 民营企业现状与优势 - 民营企业在光伏制造领域产能占比超70%，风电设备制造领域超60%，可再生能源发电项目投资开发市场份额超30% [3] - 民营企业具有机制灵活、决策高效、市场敏感、敢于创新的独特优势，在光伏电池技术迭代、风电装备大型化等领域领先 [4] - 民营企业已从单一设备供应商成长为集成整体解决方案提供商，为行业深度赋能 [4] 供给开发支持措施 - 支持民营企业参与"沙戈荒"大基地开发建设，鼓励投资光热发电、生物质能多元化利用等项目 [5] - 破除新能源项目开发准入隐性壁垒，降低民营企业获取优质资源难度 [4] 消费利用支持措施 - 鼓励民营企业参与绿电直连、智能微电网、虚拟电厂、新型储能、电动汽车充换电等新兴业务 [6] - 支持培育能源新业态新模式，促进供需互动，提升能源系统效率和灵活性 [6] 技术创新支持措施 - 支持民营企业参与能源领域重大科技创新，鼓励参与制定能源科技发展战略、规划、标准 [6] - 明确支持在"沙戈荒"大基地应用前沿技术光伏组件，鼓励构网型技术改造和"人工智能+"应用场景创新 [6] 制度建设支持措施 - 完善市场准入制度，推动生产要素获取机制，规范能源市场秩序以保障公平竞争 [7] - 优化能源投资审批流程，实行一窗受理、在线并联审批，提升政务服务效能 [7] 国际合作支持措施 - 支持民营企业高质量"走出去"，参与"一带一路"绿色能源项目合作 [7] - 加强信息共享、风险预警和权益保障，助力民营企业融入全球新能源产业链 [7] 政策预期影响 - 扩大民营企业参与面：更多企业将进入"沙戈荒"基地、光热电站等新领域 [8] - 激发技术创新活力：民营企业将加大前沿技术研发投入，引领产业技术方向 [9] - 提升市场化交易活跃度：民营企业灵活经营策略将促进价格发现和资源配置优化 [9]

政策背景与核心目标 - 国家能源局发布《通知》支持能源领域民营经济高质量发展，推动其在绿色低碳转型和新型能源体系建设中发挥更大作用 [2] - 政策旨在破除民营企业面临的体制机制障碍，激发投资热情和创新活力，为现代能源体系注入动能 [2] 民营企业现存问题 准入门槛与竞争环境 - 能源行业传统领域（油气、电网、核电）由国企主导，民企面临高准入门槛和不公平竞争，资源获取难度大 [3] - 能源项目投标资质要求高，民企因规模小、资源受限难以达标，部分领域管理不规范影响经营秩序 [3] 融资困境 - 民企融资难、融资贵，银行倾向国企，能源项目周期长、风险高加剧金融机构审慎态度 [4] - 债券融资需担保增信，大额长周期项目筹资渠道受限 [4] 新业态适应不足 - 民企在新能源领域占比高（风电整机制造60%、光伏产业链70%、新型储能出货前十占9家），但分布式能源、虚拟电厂等新业态缺乏统一标准和政策支持 [5] - 产学研协同创新短板明显，高端技术和管理人才不足制约发展 [5] 国际化挑战 - 民企在光伏、风电、储能等国际市场领先，但面临国际壁垒增多和内部恶性竞争问题 [5][6] 政策支持措施 投资与融资支持 - 支持民企参股核电、投资油气储备、LNG接收站、油气管网及“沙戈荒”大基地项目 [7] - 拓宽融资渠道，利用超长期国债支持设备更新，鼓励绿色金融专项信贷产品 [7] 新业态布局 - 鼓励民企发展虚拟电厂、绿电直连、智能微电网、大功率充电等新业态，加速技术应用落地 [9] - 推动数字化改造（煤矿、电厂智能化）和“人工智能+”应用，提升风光电站运行效率 [10] 创新与人才 - 支持民企参与能源科技战略制定，与国家实验室协同攻关，加强产学研合作培养技术人才 [10][11] 市场公平竞争机制 - 推进油气管网运销分离，深化电力资质许可管理，开放电网建设民企参与 [12] - 公开技术标准、价格信息，强化公平竞争审查，整治垄断和不正当竞争行为 [12][13] 政策落实保障 - 优化能源项目审批流程，推行“一站式”服务和并联审批，提高配电网核准效率 [14] - 健全政企沟通机制，规范涉企检查与收费，完善信用评价体系保护企业权益 [14] - 地方政府需细化举措，协调解决民企发展困难，因地制宜推动政策落地 [15]

电力辅助服务市场基本规则发布 - 国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力辅助服务市场基本规则》，旨在推进全国统一电力市场建设，规范市场运营管理[1] - 电力辅助服务定义为维持电力系统安全稳定运行，保证电能质量，由可调节电力资源提供的调峰、调频、备用、爬坡等服务[1] - 按照"谁提供、谁获利，谁受益、谁承担"原则优化价格形成机制，健全费用传导机制，构建统一规范的市场体系[1] 市场发展现状 - 全国已有16个省建立调峰市场，15个省建立调频市场，2个省建立爬坡市场，6个区域分别建立调频、备用、调峰等市场[1] - 2024年全国调峰市场中标电量达1204亿千瓦时，对促进新能源消纳发挥重要作用[1] - 电力辅助服务发展经历了无偿服务（2006年前）、计划补偿（2006-2014年）、部分品种市场化（2014年至今）三个阶段[2] 市场创新与主体扩展 - 将储能企业、虚拟电厂、智能微电网、车网互动运营企业等新型经营主体纳入辅助服务市场[2] - 强调各类具备提供电力辅助服务能力的经营主体平等参与市场，激发用户侧灵活调节潜力[2] - 作为全国统一电力市场"1+N"基础规则体系重要组成部分，实现中长期、现货、辅助服务的统一衔接[2] 后续实施计划 - 将指导各地制定实施细则，确保与《基本规则》要求一致[2] - 推动电力辅助服务市场与现货市场做好衔接[2]

能源领域民营经济发展政策 - 《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》发布，旨在引导民营经济在能源绿色低碳转型和新型能源体系建设中做大做优做强 [2] - 政策强调释放民营经济创新活力与市场灵活性，形成国有与民营经济互补协同发展的局面 [2] - 政策遵循市场经济规律，为民营经济参与能源体系提供市场根基、发展动能和活力基础 [2] 能源领域民营经济的重要性 - 民营经济在新能源、储能、氢能等新兴领域表现突出，风电整机制造领域民营企业占比达60%，光伏设备制造企业绝大部分为民营企业 [4] - 2024年中国企业全球储能系统解决方案提供商出货量前十名中8家为民营企业 [4] - 民营企业在新能源汽车、锂电池、光伏产品出口中贡献超50%，展现出在多元协同能源生态链中的比较优势 [4] 民营经济的独特优势 - 决策灵活高效，组织架构精简，反应速度快，适应市场变化能力强 [5] - 创新动力充足，市场竞争压力大，对新技术、新产品、新模式探索积极 [5] - 市场敏感性强，贴近用户，能提供更精准的能源产品和服务 [5] - 资金利用效率高，投资回报要求严格，促进资源优化配置 [5] 政策支持措施 - 破除市场准入壁垒，放宽油气管网等领域准入条件，为民营企业开辟多元参与渠道 [6] - 深化混合所有制改革，支持国有能源企业引入民营资本，允许民营企业参股投资核电项目 [6] - 完善要素获取机制，拓展电力、油气等领域信息公开渠道，建立健全服务民营经济的融资体系 [7] 释放民营经济活力的三大基石 - 增强法治保障，健全政企沟通协商制度，完善权益维护机制，规范涉企行政检查 [7] - 加强行业指导，支持能源民企参与国家科技专项攻关，鼓励数字化改造和智能化升级 [8] - 提升政策引领，鼓励民营企业高质量参与"一带一路"建设，拓展海外市场 [8]

能源领域民营经济发展政策支持 - 国家能源局印发《通知》促进能源领域民营经济发展，强调落实中央要求并推动能源绿色低碳转型[3] - 政策支持民营企业参与核电、水电、沙戈荒基地、光热发电、生物质能利用、可再生能源供暖、油气储备设施、LNG接收站、油气管网等基础设施投资建设[5] - 鼓励发展虚拟电厂、智能微电网、充电基础设施、新型储能等新业态新模式[5] 民营企业在能源领域的现状与作用 - 能源企业"500强"中民营企业营收总额占比接近三成，且在新能源领域创新引领作用显著[4] - 能源民营企业前100名中九成集中在光伏、电池、新能源汽车、风电等新能源业务[4] - 民营企业在中国式现代化中发挥"生力军"作用，特别是在新能源领域逆势增长[4] 市场化改革与公平竞争 - 能源行业持续推动市场化改革，形成以市场化定价为导向的多元化市场主体竞争格局[6] - 《通知》从"能进入""愿进入""敢进入"三个维度推动民营企业公平参与市场，包括改革油气管网运销体制、优化电力设施许可机制等[7] - 降低民营企业经营成本，如160千瓦及以下民营用电企业的报装接电成本、信息获取成本和金融成本[7] 政府服务与政策落实 - 优化能源投资审批流程，如"千乡万村驭风行动"风电项目统一办理前期手续[9] - 严格规范涉企行政检查，公开检查事项和标准，限制检查频次以保障民营企业权益[9] - 支持民营企业高质量"走出去"，利用国内外智库资源宣介能源政策[9] 未来发展与双向成就 - 能源需求持续强劲，到2035年能源绿色生产和消费方式转变任务紧迫，需调动全社会资源[10] - 国家建立制度保障各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争[10] - 地方能源主管部门需细化政策举措，主动听取民营企业意见并解决困难[10] 行业前景与展望 - 能源绿色低碳转型步伐加快，新型能源体系趋于成型[11] - 民营经济在能源领域有望做大做优做强，支撑能源高质量发展[11]

打造省级虚拟电厂"示范样板" 浙能集团立足浙江能源结构特点，以"资源聚合、智慧调控、市场运营"为主线，构建起覆盖技术研发、 标准制定、商业模式创新的立体化发展框架。 技术路线上，浙能虚拟电厂采用"云—边—端"三级架构，平台层开发具备"六大功能模块"的自主可控能 量管理平台，支持资源"可观、可测、可控、可调"，并接入浙江省电力调度中心与电力交易平台，实现 资源统一调度与市场交易；通讯层采用无线专网与专线结合的安全通信体系，保障指令传输安全高效； 终端层部署智能控制设备，采用"连续控制"技术，将弱可控资源改造为强连续调节单元，实现资源的秒 级响应。 浙能虚拟电厂创新"类型+能力分级"资源管理模式，按调节速率、精度等指标将资源划分为储能、光 伏、风电、水电、火电、负荷六大聚合虚拟机组，实现源网荷储全覆盖。虚拟电厂具有很强的灵活性和 可靠性，可提供连续24小时的兆瓦级调频能力，响应速度达秒级，已成为调峰调频的新势力。 在浙能虚拟电厂建设和运营管理过程中，浙能集团还主导编制相关国家标准2项、团体标准4项，填补了 行业空白；先后形成多项核心技术成果，获得2项国际发明专利，10余项国家发明专利，为行业树立标 杆；对外培训近 ...

中国核能发展现状 - 截至2024年底在建核电机组28台总装机容量3370万千瓦连续18年保持全球第一 [1] - 商运核电机组57台总装机容量5976万千瓦位列全球第三 [1] - 2024年核电设备平均利用小时数7797小时累计发电量4447亿千瓦时居全球第二占全国发电量4.72% [1] - 福建、辽宁省核电发电量占比超过20%年度等效减排二氧化碳3.34亿吨 [1] 核能产业链与供应链 - 国内最大天然铀生产基地"国铀一号"开工建设形成万吨级铀纯化转化能力 [2] - 铀浓缩产能扩建有序推进核燃料元件加工能力跻身世界前列覆盖压水堆、重水堆、高温气冷堆等需求 [2] - 核电关键主设备100%国产化2024年累计交付114台套较2023年增长一倍 [2] 国际合作与技术发展 - 采用"华龙一号"技术的巴基斯坦恰希玛核电站5号机组开工累计出口7台核电机组 [2] - 深度参与国际热核聚变实验堆（ITER）工程开放12个核科研设施和实验平台 [2] - 预测2030年在运核电装机规模跃居世界第一2040年装机达2亿千瓦发电量占比约10% [2] 未来发展建议 - 利用沿海厂址资源推进开发通过扩建、复用煤电退役厂址增加储备 [3] - 坚持"热堆-快堆-聚变堆"战略设立快堆核能系统、小型模块化反应堆等国家科技专项 [3] - 加强铀资源、工程建设、装备制造等领域国际合作推动全产业链"走出去" [3]

AI大模型部署与应用 - 中广核AI大模型已完成DeepSeek的全面接入并实现本地化部署，核电智慧运维水平显著提升 [1] - 基于国产算力底座，模型可支撑近百层推理，数据处理速度大幅提升，已构建涵盖核能、新能源等领域的18个数据集 [3] - 已上线13个典型应用，包括核电备件库存、辐射防护、智能交通等领域，未来将重点发展经验反馈、设备预警等场景 [3] 核工业大语言模型平台 - 宁德核电基地发布国内首个核工业大语言模型平台"云中锦书"，实现员工定制化培训库，提升培训效率和针对性 [3] - 平台整合海量知识打破工种数据孤岛，可构建全科全能型数字工程师，支持现场实时调阅学习新技能 [4] "华龙一号"智能化建设 - 中广核通过AI技术打造设计、建造、运维等全链条智能化应用，提升"华龙一号"工程建设水平 [6] - 设计方面实现全厂三维设计、自动出图等数字化协同，建造方面埋件智能验收精度达±10毫米 [6] - 目前共有14台在建"华龙一号"机组，批量化建设智能化高效推进 [7] 核电特种机器人研发 - 已形成百余款机器人产品，包括隧洞清理、管道探查等类型 [9] - 智能化堵板拆装机器人集运输、安装、密封等功能于一体，采用数字孪生技术实现核电现场最高自动化程度应用 [10] 堆芯装料智能识别系统 - 研发多路高清摄像机AI识别系统，实现堆芯装料自动识别与错料预警，替代传统耗时4小时的人工核查 [12] - 系统通过视频捕获和算法识别，可佐证每一步装料操作正确性 [12]

核心观点 - 山东作为国内首个现货市场模式下的省级虚拟电厂服务中心 正通过市场化机制创新、技术平台建设和资源整合 全面塑造虚拟电厂发展的"齐鲁样板" [1][2][14] - 虚拟电厂被明确赋予独立市场主体地位 可参与电能量市场、辅助服务市场和需求响应 市场主体从2024年首批8家爆发式增长至2025年4月的20家 聚合容量274.8万千瓦 调节能力55万千瓦 13家常态参与现货交易 参与现货交易的数量和规模国内领先 [2] - 通过破解收益不确定性、技术接入壁垒和构建可持续生态三大考题 形成可复制的典型经验 为全国虚拟电厂发展提供示范 [3][4][14] 市场发展现状 - 山东是全国东部沿海地区首个新能源装机过亿的省份 2024年风电、光伏等新能源和可再生能源发电装机达到1.16亿千瓦 占比超过煤电 [2] - 自2024年7月以来 全省累计建成投运20家虚拟电厂 其中发电储能类机组累计发电量529.8兆瓦时 收益4.59万元 平均收益价格86.62元/兆瓦时 负荷类机组累计调节量41275.8兆瓦时 调节量收益743.21万元 平均调节收益价格180元/兆瓦时 [5] - 截至2025年3月底 泰安市新能源和可再生能源装机容量达到660.5万千瓦 占电力装机的比重达到63.8% [14] 机制创新 - 试点现货模式下的"基线+浮动"收益核算机制 以过去5个同类型典型日用电数据为基线 超出或减少的部分电量按现货市场实时价格与中长期价格的差值结算 [5] - 华能山东公司虚拟电厂与用户采用1：9的分成模式 形成示范效应 [5] - 取消政府补贴 依靠电能量差价、辅助服务收益、容量补偿形成市场化驱动闭环 民营企业占比提升至35% [8] - 创新资源分类方式 提出"发电储能类""全电量负荷类""调节量负荷类"三类资源聚合方式 建立"电能量/调节量收益+容量补偿收益+可调节能力租赁收益"三种市场化常态盈利模式 [11] 技术平台建设 - 山东电力开发建设虚拟电厂运营服务平台和调度管控系统 实现统一管理、统一调控、统一服务 [7] - 运营服务平台贯通营销、调度、交易等各专业技术系统 实现全业务全流程线上流转 [12] - 建设全国首个以实验室和现场相结合的全时段、多层级虚拟电厂模拟仿真平台 为虚拟电厂提供模拟交易和效果验证 [12] - 与山东大学、东南大学等高校合作 开展现货市场环境下虚拟电厂运行可靠性提升及调度运行关键技术研究与应用 [7] 资源整合与效能提升 - 华能黄台电厂通过双轨模式聚合143兆瓦可调资源 月收益约10万元 [10] - 济南能源集团通过资源分类管理 使蓄冰空调、充电站等资源的调节响应速度较传统模式提升40% [11] - 泰安实施"聚合式"电网友好型虚拟电厂项目 实现绿电大规模高比例就地消纳 [14] - 虚拟电厂有效整合新能源发电与可调节负荷、储能等资源 提高新能源消纳水平 [14]

中国工程院院士、兰州大学校长杨勇平出席会议并发言。他高度评价《实施方案》，认为其聚焦"双碳"目标，紧密围绕新型电力系统建设，遵循"跳起摸 高、立足实际"的原则，为新一代煤电升级绘制了清晰的技术路线图，构建了全方位、立体式的工作推进格局，在我国煤电发展历程中具有里程碑意义。 杨勇平还强调，新一代煤电升级专项行动的重点在于落实，需要各方齐心协力、协同推进，共同为构建新型电力系统、实现"双碳"目标和保障国家能源安 全作出更大贡献。 《实施方案》的发布，标志着我国煤电行业迈向了转型升级的新征程。此次政策发布暨宣贯会的成功举办，进一步统一了思想、凝聚了共识，为《实施方 案》的顺利实施和新一代煤电升级专项行动的有效推进奠定了坚实基础。我国煤电行业必将在新型能源体系和新型电力系统建设中发挥更为重要的作用， 为国家能源安全和经济社会可持续发展提供有力支撑。（叶一心） 本次宣贯会，对《实施方案》出台的背景和意义、开展新一代煤电升级专项行动的目标与任务，以及对《实施方案》中提出的煤电技术指标体系及具体指 标要求进行了系统解读，并就《实施方案》的落地执行提出了明确要求。 会议强调，新一代煤电升级专项行动是煤电行业顺应时代发展、贯彻 ...