文章核心观点 - 临沂市金融监管分局通过构建政策体系、创新金融产品、设立专营机构及搭建对接平台等一系列举措，大力推动科技金融发展，以支持当地科技型企业与创新型城市建设，并取得了显著的信贷增长与服务成效 [1][2][3][4][5][6][7] 政策引导与协同机制 - 临沂市构建了“国家政策+省级部署+地方细则”三级政策体系，并联合出台《临沂市关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》等文件，将科技型企业贷款指标纳入县区考核 [2] - 建立了“监管引导、部门联动、机构响应”的工作机制，引导银行保险机构制定专项方案，例如临商银行成立产业链工作专班实行“一链一策”，省联社临沂审计中心出台科技金融发展方案 [2] 科技金融发展成效与数据 - 截至2025年9月末，临沂科技型企业贷款余额达927.27亿元，较年初新增107亿元，同比增长13% [1] - 高新技术企业贷款余额787.25亿元，增速为17.5% [1] - 截至2025年10月末，全市科技型企业总量达3213家，各层级专精特新企业1070家，数量位居全省第四 [2] 金融产品与服务创新 - 辖区金融机构推出了70余款覆盖企业全生命周期的专属金融产品 [3] - 临商银行推出“高新创新积分贷”，自2024年11月以来累计办理近亿元，提供信用、知识产权质押等多种担保方式及利率优惠 [3] - 农业银行临沂分行以专利权质押为企业发放“科技e贷”500万元 [4] - 保险机构创新专属产品，如人保财险的专精特新企业综合保险，平安财险的创业责任保险与关键研发设备保险 [4] 专营机构建设与服务案例 - 全市确定科技支行政策合作银行18家，服务科技型企业1000多家，形成覆盖全市的专业化服务网络 [5] - 恒丰银行临沂分行为山东景耀玻璃集团有限公司的高端制造项目投放中长期贷款1.52亿元，其中1亿元为设备更新再贷款项目，并为企业申请财政贴息资金186.89万元 [6] 政银企对接与平台搭建 - 银行机构深化“政银企”协同，如兴业银行临沂分行推进“企业创新积分制”试点工作 [7] - 通过“科技+金融”政银企对接会，青岛银行临沂分行为山东欧亚浩新能源科技有限公司现场授信500万元“中试贷” [7] - 人保财险临沂市分公司2024年以来累计参与10余次对接活动，服务企业超3000家，承保科技型企业543家（覆盖率17.72%），承担风险保额56.8亿元，保费规模3533.8万元 [7]

文章核心观点 - 建行北京经济技术开发区分行通过运用创新型信贷产品并提供个性化授信策略 赋能辖区科技型企业发展 [1] 银行举措 - 建行北京经济技术开发区分行针对科技企业初创、研发投入高、经营收入较低的特点 灵活运用"研发贷"和"京科贷"等创新型信贷产品 [1] - 该分行采取一对一方式 为科技型企业提供个性化设计的授信策略 [1] 目标与成效 - 银行相关举措旨在助力辖区科技型企业茁壮成长 [1]

公司概况与定位 - 公司是国内领先的人工智能与机器人全场景解决方案提供商 [2] - 公司已在城市环卫与医疗配送等多个细分赛道形成规模化商业化应用 [2] 业务与商业化进展 - 公司在城市环卫与医疗配送等多个细分赛道形成规模化商业化应用 [2] - 公司展示了在环卫场景应用的情景 [2] 融资与股东背景 - 公司已获得中信证券、华西证券（002926）、粤财基金（广东省产业发展基金）、鲲鹏资本（国家大交通基金）、白云金控等机构投资 [2] 银行信贷支持 - 公司获得了广州当地多家银行机构的信贷支持 [2] - 2020年公司经营收入仅10万元时，中行广州番禺支行按其研发费用的5倍，快速核定了1000万元免抵押“科企支持贷” [2] - 后中行广州番禺支行将信贷增信至2000万元支持公司发展，目前贷款余额为1320万元 [2]

文章核心观点 - 市场监管总局研究制定《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，旨在引导平台企业加强风险识别与管理，有效防范反垄断合规风险，以促进平台经济创新和健康发展 [1] 平台经济的竞争特点与监管背景 - 平台经济具有明显区别于传统经济的竞争特点，包括规模效应和网络效应明显，头部平台企业易于跨界竞争、快速扩张，实现“赢者通吃” [1] - 平台企业作为“关键一个”，相对于平台内商家和消费者等“庞大一群”具有天然优势，具有制定规则、掌握数据、利用算法、分配流量的管理者属性 [1] - 平台经济具有独特的商业逻辑和行为模式，涉及平台生态多方主体利益，科学划定行为边界更为复杂 [1] - 从监管实践看，平台经济领域垄断风险较为突出，平台企业反垄断合规意识和能力有待提升 [1] 《指引》的制定目的与方式 - 《指引》坚持问题导向，回应各方期待，采取具体规则和8个风险示例相结合的方式，为平台企业提供务实管用的合规指导 [2] - 市场监管总局将坚持监管规范和促进发展并重，加快推动《指引》出台，加强平台经济反垄断监管执法，推动平台竞争生态持续向好 [2] 《指引》针对的具体风险示例与合规指导 - 总结执法经验，提示具有市场支配地位的平台企业，要避免通过惩罚性或者激励性措施实施“二选一”行为 [2] - 针对有的平台企业要求平台内商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台，《指引》提示平台要求商家“全网最低价”行为可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为 [2] - 针对有的平台算法不公开、不透明，“算法黑箱”损害平台内商家和消费者利益，《指引》将实现算法向善作为平台企业重要的合规目标 [2] - 《指引》列举“算法共谋”等风险示例，同时鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别防控体系，从源头上防范垄断行为的发生 [2]

文章核心观点 - 东北地区（黑龙江和吉林）的科创氛围日益浓厚，科技金融服务不断创新，通过支持生物制药、智能制造、智慧农业和现代种业等领域的代表性企业，推动地区科创发展 [1] 吉林地区科技金融实践 - 吉林通化建新科技有限公司是国家级专精特新小巨人企业和制造业单项冠军示范企业，主营镍铁矿热电炉成套设备等产品 [3] - 建设银行通化市分行自2019年起为企业提供流动资金贷款，额度从2600万元大幅增加至35000万元，支持企业持续发展 [3] - 建设银行吉林市分行为重点半导体企业华微电子提供超过2亿元的金融支持，助力其高质量发展 [9] 黑龙江地区科技金融实践 - 黑龙江富尔农艺有限公司是全国首批育繁推一体化种子企业，采用北种南繁和单倍体育种技术缩短育种周期 [5] - 农业发展银行齐齐哈尔市分行作为其首家合作银行，将贷款支持额度提高至3100万元，满足企业季节性现金流需求 [5] - 黑龙江惠达科技股份有限公司是国家级专精特新重点小巨人企业，融合北斗导航、物联网和人工智能技术，生产农业无人机、自动驾驶系统等智能农业设备 [7] - 该公司的农业无人机和自动驾驶系统在海外销售取得突破，农业银行哈尔滨自贸区分行将其授信提升至3000万元，以支持产品研发和弥补资金缺口 [7] 金融机构服务特点 - 金融机构根据企业不同发展阶段和需求（如流动资金、季节性需求、研发投入）提供差异化的信贷支持，额度从数千万元至数亿元不等 [3][5][7][9] - 服务对象聚焦于国家级高新技术企业、专精特新小巨人企业及重点产业（如半导体、智能制造、智慧农业） [3][7][9]

文章核心观点 - 文章引入“中央政府—地方政府—市场主体”三位一体协同演进框架，系统解构科技金融赋能东北地区新质生产力发展的核心逻辑、实践成效、现存梗阻，并借鉴国际经验提出阶段适配性的创新路径，旨在为老工业基地转型提供理论支撑与实践参考 [1] 理论建构：三位一体协同演进框架 - 框架突破传统单一主体分析局限，强调中央战略引领、地方政策落地与市场创新响应三者随产业生命周期动态适配的核心逻辑 [2] - 中央政府角色为“战略引领与制度供给”，通过顶层设计、普惠政策与共性技术支持划定发展跑道 [3] - 地方政府角色为“场景搭建与要素集聚”，通过差异化政策打造“政策洼地”，推动金融与科技资源在地理空间集聚 [3] - 市场主体角色为“创新实践与价值转化”，通过技术创新与模式创新实现科技成果产业化，资本完成全周期配置 [3] - 三者协同随新质生产力培育的“启动期—成长期—成熟期”动态演进，形成“战略—执行—反馈”的闭环体系 [4] 实践成效与数据佐证 - **中央—地方政策协同**：中央通过科技创新再贷款、创投税收优惠等政策定向赋能，地方构建特色政策体系，如辽宁省每年安排不低于2亿元专项资金，吉林省建立科技金融“白名单”机制 [6] - **地方—市场要素协同**：东北科技型企业贷款余额从2021年的4200亿元增至2024年上半年的6800亿元，年均增速17.8% [7] - **地方—市场要素协同**：大连设立10亿元支农支小再贷款科创专用额度，首批6家科技支行科技型企业贷款余额同比增长68.31% [7] - **地方—市场要素协同**：省级政府引导基金总规模超800亿元，带动社会资本形成2400亿元投资规模 [7] - **地方—市场要素协同**：大连区域性股权市场专精特新专板挂牌85家企业，储备企业160余家 [7] - **地方—市场要素协同**：东北再担保公司2024年上半年新增科创金融业务20亿元，大连科技融资担保公司新增科技型企业担保业务占比达76.7% [7] - **生态协同培育**：哈尔滨新区创新积分制平台覆盖18个维度，纳入企业1288家 [8] - **生态协同培育**：辽宁省级融资信用平台整合23类政务数据，为8.7万家科技企业建立信用画像 [8] - **生态协同培育**：大连高新区贷款风险补偿基金按风险敞口40%补偿本金损失，长春市“担保+保险+信贷”模式使不良率下降1.2个百分点 [8] - **生态协同培育**：2024年东北三省举办科创路演136场，促成融资127亿元，较2023年增长58% [8] 现存核心梗阻与失衡 - **中央—地方协同失衡**：东北省级政策性担保机构平均资本充足率仅12.3%，远低于长三角的18.7% [10] - **中央—地方协同失衡**：83%的担保业务要求不动产反担保，与科创企业轻资产特征错配，导致中央知识产权质押融资政策在地方落地覆盖率不足25% [10] - **地方—市场协同失衡**：东北三省企业库、专利库、信用库互联互通率不足30%，而苏州达85% [11] - **地方—市场协同失衡**：78%的本地银行信贷人员缺乏科技成果评估能力，62%的中小科技企业不了解质押融资流程 [11] - **地方—市场协同失衡**：东北科创企业平均担保费率2.1%，较全国平均水平高出0.6个百分点 [11] - **市场—中央反馈失衡**：东北国资创投占比达68%，较长三角高出23个百分点 [12] - **市场—中央反馈失衡**：62%的国资创投管理人员因担心追责回避早期项目，与中央“投早投小投硬科技”导向形成反差 [12] - **国内外模式对比**：在早期投资占比上，硅谷为38%，以色列为45%，长三角为29%，东北仅为18% [13] 国际经验镜鉴 - **硅谷模式**：以市场主导，联邦通过国家科学基金会支持基础研究，地方政府专注生态搭建，民营创投主导全周期资本供给 [15][16] - **以色列模式**：政府引导典范，国家设立YOZMA基金并出资40%引导全球资本，建立“允许60%项目亏损”的失败容忍机制，地方政府设立技术转移办公室推动成果产业化 [17] - **长三角模式**：政市联动样本，中央明确战略，地方政府通过“一网通办”整合28类企业数据实现多库联通，推出“4321”政银担分险模式 [18] 政策协同效果量化评估 - 采用PMC指数模型对东北三省15项核心政策评估，平均得分为6.7分，整体处于“良好”水平但协同性短板突出 [20] - 优秀政策仅2项，如大连《推动科技金融高质量发展的实施意见》得8.3分，共同特征是实现了中央政策落地、地方机制创新与市场需求的精准对接 [20] - 良好政策9项占比60%，普遍存在工具协同不足问题，如信贷工具占比超80%，股权与保险工具协同缺失 [20] - 待优化政策4项，核心短板是覆盖范围狭窄、缺乏跨部门协同机制 [20] - 指标拆解显示，“执行机制”与“工具协同”得分最低，反映出政策传导不畅、部门协同不足、工具与市场需求适配性差等核心问题 [20] 破局路径与创新方案 - **畅通中央—地方传导**：中央在普惠政策中预留地方自主调整空间，允许东北根据特色产业需求定制政策工具组合 [22] - **畅通中央—地方传导**：通过中央转移支付补充省级政策性担保机构资本金，将资本充足率提升至15%以上 [22] - **畅通中央—地方传导**：借鉴大连“四专型”科技支行标准，在重点城市推广科技金融专营机构，要求其科技业务占比不低于35% [22] - **强化地方—市场对接**：打造“东北科技金融大数据中心”，目标三年内企业库、专利库、信用库、金融产品库互联互通率提升至80% [24] - **强化地方—市场对接**：组建“东北科技金融风险共担联盟”，首期规模不低于50亿元，对早期企业贷款按30%-50%比例补偿损失 [24] - **强化地方—市场对接**：省级担保机构取消反担保要求，担保费率降至1%以内 [24] - **强化地方—市场对接**：推广大连“联创共赢计划”与“园区主办行制度”，要求金融机构与科技企业签订中长期战略合作协议 [24] - **完善市场—中央反馈**：改革国资创投考核体系，争取中央试点“组合考核+周期评估”模式，以5-7年为考核周期，明确12类尽职免责情形 [25] - **完善市场—中央反馈**：建立与长期业绩挂钩的薪酬体系，允许管理人分享15%-20%超额收益 [25] - **完善市场—中央反馈**：搭建市场创新反馈平台，定期收集金融机构、科技企业的创新实践并上报中央，推动实践创新上升为政策制度 [25]

文章核心观点 - 建设银行广东省分行通过构建覆盖科技创新全生命周期的金融服务体系、打造专属融资新模式、搭建产学研融资对接平台，旨在强化对科技型企业的金融支持，以破解科技成果转化难题，增强新质生产力金融供给能力 [1] 金融服务体系与产品 - 公司统筹使用股权、债权、风险补偿、保险等手段，为科技型企业量身定制《"FIT粤"科技型企业全生命周期综合金融服务方案》，推出6大类32项专属产品和服务 [2] - 针对初创期企业（从0到1），公司立足"融智为主、融资为辅"，推出"科技孵化贷—善科贷—善新贷"阶梯式信贷产品体系，推动投早、投小、投硬科技 [3] - 针对成长期企业（从1到10），公司立足"融智融资并重"，创新推出"科技易贷""科技研发贷""科技转化贷""设备购置贷"和"技改支持贷"等产品，并配套差异化政策以压缩流程 [5] - 针对成熟期企业（从10到100），公司立足全面多元服务，提供上市融资、产业链发展、并购重组等一揽子综合服务方案，并创新"科企上市通"专属产品 [6] 具体融资案例与模式 - 公司运用"科创多维评价体系"和创新积分制，为佛山市专精特新企业合聚高分子材料（广东）有限公司通过"善新贷"模型测额，2天内投放810万元贷款 [4] - 公司积极响应支持科技创新专项担保计划，联合省再担保公司推出"科创担"服务，为中小科技型企业提供低费率、低门槛的政策性担保工具 [4] - 公司依托中国人民银行科技创新和技术改造再贷款及地方政策，为广东金狮新材科技有限公司发放技改贷款3.42亿元，帮助其智能生产线加快投产并降低融资成本 [5] - 在获悉广电计量有加强市值管理计划后，公司迅速对接，提供全流程服务方案，并成功发放股票回购增持贷款2.52亿元，实现全省及系统内首笔业务落地 [6] - 公司通过"跨境并购贷款"，用时25天成功为亚太森博跨境并购维达纸业提供融资12亿元，并提供交易方案设计等综合金融服务 [6][7] 机构设置与生态圈建设 - 公司在全省重点高新技术企业园区、科技型企业集聚区选取了50家科技金融特色支行，提供专属支行、团队、产品和窗口的"四个专属"服务 [8] - 公司依托牵头组建的"产学研金服"科技金融联盟，打造"科技+产业+金融"生态圈，为联盟成员链接资源，协助寻找对接高成长型投资标的公司近10家 [8] - 公司为孵化的紫为云、泊川软件提供账户结算、资金增值、信贷支持、资源链接和人才服务等五大维度一站式金融解决方案 [8] 资源整合与未来方向 - 公司整合集团有投资牌照的子公司，在广州、东莞、惠州等大湾区城市设立科技型企业股权投资基金，先后投资了广汽埃安、兴森半导体、文远知行等科技型企业 [4] - 公司下一步将持续完善评价体系，丰富科技信贷产品供给，用活"产学研金服"科技金融联盟机制，整合建行集团、科研院所、创投机构、产业龙头等多方资源 [9]

合作主体与方案发布 - 中国银行与中国人保联合发布《共同支持天津航运金融高质量发展服务方案》[1] - 这是两家金融机构的跨领域合作[1] 合作目标与支持对象 - 合作旨在汇聚金融合力，系统支持航运产业链与生态圈发展[1] - 目标是全面提升北方国际航运核心区综合服务能级[1] 合作机制与格局 - 方案将协同政府及相关监管部门，推动企业需求共享与资源整合[1] - 构建“融智＋融通”双轮驱动新机制[1] - 旨在形成“政、银、保、企”协同发展格局[1]

金融供给侧结构性改革与“五篇大文章”政策框架 - 金融供给侧结构性改革是推动金融高质量发展、提升金融服务实体经济能力的重要路径[1] - 当前经济增长模式转向创新驱动与质量效益型 科技、绿色、普惠、养老、数字五大领域成为推进中国式现代化的重要方向 迫切需要更高水平的金融服务供给[1] - 做好金融“五篇大文章”是服务实体经济高质量发展与推动金融业战略转型的着力点[1] - 中国人民银行与有关部门协作 加强“五篇大文章”制度与市场体系建设布局 不断强化金融支持 丰富金融工具 加快政策传导 政策框架体系的“四梁八柱”不断夯实[1] “五篇大文章”政策体系与实施机制 - 建成金融“五篇大文章”的“1+5”制度体系 国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》作为“1” 中国人民银行会同相关部门在五个领域分别出台专项文件[2] - 丰富金融激励政策工具 中国人民银行完善结构性货币政策工具体系 创设了科技创新和技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款等工具 与此前的碳减排支持工具、支农支小再贷款等一起 实现对“五篇大文章”领域的全覆盖[2] - 引导金融机构运用债券募集资金 积极投向科技创新、绿色发展、小微企业、乡村振兴等领域[2] - 建立金融“五篇大文章”的统计和评估机制 建设业务管理系统与跨部门协同机制 提升金融支持的精准性与专业化水平[2] - 对金融机构而言 做好“五篇大文章”是深化供给侧结构性改革的重要内容 有助于形成新的业务增长曲线 实现金融结构调整与服务实体经济能力“质”的提升[2] 科技金融的发展与成效 - 科技金融排在“五篇大文章”首位 构建科技、产业、金融的良性循环是金融促进实体经济增长的重要方式[3] - 发挥各类金融业态功能优势 完善多层次金融服务体系 遵循科技创新规律 探索差异化金融支持路径 发挥各部门合力营造良好环境[3] - 在间接融资方面 设立支持科技创新的结构性货币政策工具 调整优化并购贷款、保险资金运用等监管政策 推动金融机构投向科技创新[4] - 在直接融资方面 强化资本市场服务科技创新功能 深化股票上市发行、并购重组等制度改革 积极利用资本市场支持科技企业发展[4] - 过去5年 我国高技术制造业中长期贷款年均增速30%以上 专精特新企业获贷比例超过70%[5] - 目前A股上市的专精特新企业超过2000家[5] - 中国人民银行会同中国证监会建立债券市场“科技板” 完善债券发行管理、风险分担等机制 支持发行科技创新债券 截至2025年11月末 科技创新债券已累计发行1.6万亿元[5] - 保险资金作为耐心资本 其“长线长投”特点契合科技创新需求 有力支持高水平科技自立自强与新质生产力发展[5] 绿色金融与普惠金融的协同发展 - 金融“五篇大文章”是一个有机整体 需要融合发展 是深化金融供给侧结构性改革、加快建设金融强国的必然要求[6] - 在推进绿色和普惠协同发展方面 生物多样性金融和普惠金融在发展目标、服务对象、效益评估等方面有相互融合发展的基础[6] - 国内外已有越来越多的生物多样性金融与普惠金融融合发展案例 涵盖标准政策体系、金融产品服务、支持社区产业发展、风险管理融合等方面[6] - 下一步将完善自然资产价值评估机制 探索差异化支持以推动信贷资金期限更好适配 分类设计融合渠道平衡普惠和生物多样性要求 强化人工智能赋能夯实数据和技术基础[6] 金融支持的整体数据与进展 - “十四五”时期 金融“五篇大文章”相关领域的资金供给比重大幅提升 金融支持力度显著增强[7] - 截至2025年9月末 金融“五篇大文章”领域贷款余额107.5万亿元 占各项贷款的比重达39.2%[7] - 这表明金融供给侧结构性改革取得了积极的成效与进展[7]

文章核心观点 - 嘉兴市通过系统性的科创金融改革 优化国有投资基金运行机制 旨在发展“耐心资本”以培育新质生产力 其核心举措包括健全制度保障以激活“大胆投”的内生动能 优化管理机制以营造“耐心育”的投资环境 以及创新服务模式以打造“全覆盖”的基金矩阵 截至2025年6月末 全市国有投资基金总规模达1006.83亿元 其中国有资本实际出资201.32亿元 投资项目达3025个 [1] 健全制度保障，激活“大胆投”的内生动能 - 夯实法治保障基础 在全国率先开展科创金融地方立法 出台《嘉兴市科创金融促进条例》 以法律形式明确对国有投资基金实施分类考核 综合评价整体运营效果 不简单以单个项目或单一年度盈亏作为评价依据 并建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制 [2] - 完善绩效评价体系 修订完善相关基金管理办法 建立涵盖“决策、过程、绩效”三大模块的基金绩效评价指标体系 不单纯以经济效益为主要评价指标 更注重投资过程的规范性、投向的准确性和投后服务的专业性 [2] - 落实尽职免责制度 出台指导意见 允许国有企业根据不同类型基金设定差异化容亏率 清晰界定免责条件、适用情形和工作流程 并建立覆盖审计、纪检等多部门的尽职免责协调机制 [3] 优化管理机制，营造“耐心育”的投资环境 - 拓宽资金募集来源 争取到国家绿色发展基金4.6亿元和国家制造业转型升级基金9亿元的支持 承接总规模各50亿元的浙江省级科创母基金和高端装备产业基金落地 同时推动国有企业发行科创债 今年以来已发行4笔 规模15.2亿元 [4] - 提升基金运作质效 优化市政府投资基金运作机制 将科创母基金存续期延长至15年 通过市场化方式引入头部管理机构 并建立子基金联动协同机制 截至2024年6月末 全市国有投资基金合作成立子基金144只 总规模567.52亿元 投资项目1989个 [4] - 畅通基金退出渠道 与浙江省股权交易中心合作设立基金份额转让服务基地 创新落地国有投资基金份额质押融资业务 成功办理一笔金额达2.5亿元的基金份额质押 [5] 创新服务模式，打造“全覆盖”的基金矩阵 - 深化银投保担协同 推动国有投资基金与金融机构合作 例如南湖科技城天使基金与嘉兴银行联合推出“嘉兴科技城投联贷” 银行按实际投资额提供50%-100%的授信额度 构建“投贷保”联动支持体系 已落地全省首个联动项目 帮助签约企业获得300万元投资、150万元授信、100万元保额 全年累计为1102户科创企业提供科创担保66.5亿元 [6][7] - 强化市县基金联动 抢抓浙江省“4+1”专项基金落地机遇 按照省、市“3:7”出资比例组建高端装备产业基金和浙江省科创母基金（一期） 推动新设子基金覆盖全市三分之二以上辖区 市政府投资基金累计协助县（市、区）深入研判项目超520个 组织项目考察230余次 [7] - 优化平台合作生态 深化“一园区一产业一龙头一院所一基金”模式 组建6只专门基金支持浙江清华长三角研究院等高能级科创平台发展 按照“孵化+投资”模式直接投资在孵企业 并通过举办专场活动 推动市政府投资基金签约香港人才集团、深圳人才集团等战略合作伙伴 [8]