文章核心观点 - 嘉兴市通过系统性的科创金融改革 优化国有投资基金运行机制 旨在发展“耐心资本”以培育新质生产力 其核心举措包括健全制度保障以激活“大胆投”的内生动能 优化管理机制以营造“耐心育”的投资环境 以及创新服务模式以打造“全覆盖”的基金矩阵 截至2025年6月末 全市国有投资基金总规模达1006.83亿元 其中国有资本实际出资201.32亿元 投资项目达3025个 [1] 健全制度保障，激活“大胆投”的内生动能 - 夯实法治保障基础 在全国率先开展科创金融地方立法 出台《嘉兴市科创金融促进条例》 以法律形式明确对国有投资基金实施分类考核 综合评价整体运营效果 不简单以单个项目或单一年度盈亏作为评价依据 并建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制 [2] - 完善绩效评价体系 修订完善相关基金管理办法 建立涵盖“决策、过程、绩效”三大模块的基金绩效评价指标体系 不单纯以经济效益为主要评价指标 更注重投资过程的规范性、投向的准确性和投后服务的专业性 [2] - 落实尽职免责制度 出台指导意见 允许国有企业根据不同类型基金设定差异化容亏率 清晰界定免责条件、适用情形和工作流程 并建立覆盖审计、纪检等多部门的尽职免责协调机制 [3] 优化管理机制，营造“耐心育”的投资环境 - 拓宽资金募集来源 争取到国家绿色发展基金4.6亿元和国家制造业转型升级基金9亿元的支持 承接总规模各50亿元的浙江省级科创母基金和高端装备产业基金落地 同时推动国有企业发行科创债 今年以来已发行4笔 规模15.2亿元 [4] - 提升基金运作质效 优化市政府投资基金运作机制 将科创母基金存续期延长至15年 通过市场化方式引入头部管理机构 并建立子基金联动协同机制 截至2024年6月末 全市国有投资基金合作成立子基金144只 总规模567.52亿元 投资项目1989个 [4] - 畅通基金退出渠道 与浙江省股权交易中心合作设立基金份额转让服务基地 创新落地国有投资基金份额质押融资业务 成功办理一笔金额达2.5亿元的基金份额质押 [5] 创新服务模式，打造“全覆盖”的基金矩阵 - 深化银投保担协同 推动国有投资基金与金融机构合作 例如南湖科技城天使基金与嘉兴银行联合推出“嘉兴科技城投联贷” 银行按实际投资额提供50%-100%的授信额度 构建“投贷保”联动支持体系 已落地全省首个联动项目 帮助签约企业获得300万元投资、150万元授信、100万元保额 全年累计为1102户科创企业提供科创担保66.5亿元 [6][7] - 强化市县基金联动 抢抓浙江省“4+1”专项基金落地机遇 按照省、市“3:7”出资比例组建高端装备产业基金和浙江省科创母基金（一期） 推动新设子基金覆盖全市三分之二以上辖区 市政府投资基金累计协助县（市、区）深入研判项目超520个 组织项目考察230余次 [7] - 优化平台合作生态 深化“一园区一产业一龙头一院所一基金”模式 组建6只专门基金支持浙江清华长三角研究院等高能级科创平台发展 按照“孵化+投资”模式直接投资在孵企业 并通过举办专场活动 推动市政府投资基金签约香港人才集团、深圳人才集团等战略合作伙伴 [8]