持续支持、优化实施大规模设备更新和消费品以旧换新—— 二〇二六年 "国补"将继续 新的一年，消费品以旧换新"国补"还会持续吗？ 近日召开的中央经济工作会议在明年经济工作重点任务中明确指出，优化"两新"政策实施。财政部日前 也在相关会议中提出，用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持"两重"建设、"两 新"工作。这也进一步明确，明年"国补"将继续实施。 稳增长惠民生 "两新"，是指大规模设备更新和消费品以旧换新，其中消费品以旧换新政策与普通消费者关系密切。 根据国务院2024年印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，消费品以旧换新主要涉 及汽车、家电以及家装厨卫等消费品。当前，我国耐用消费品市场规模居全球首位，已进入存量优化阶 段。通过实施消费品以旧换新政策，有利于激发升级消费需求，释放消费潜力。 2025年，"两新"政策加力扩围实施，支持该项工作的超长期特别国债资金规模增加至5000亿元。其中， 3000亿元用于支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元；2000亿元用于支持设备更新，比上年增加 500亿元。 "'两新'政策取得显著成效，有效发挥了促消费、扩投资、稳增长、调结构、惠 ...

来源：人民日报海外版 2025年，"两新"政策加力扩围实施，支持该项工作的超长期特别国债资金规模增加至5000亿元。其中， 3000亿元用于支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元；2000亿元用于支持设备更新，比上年增加 500亿元。 "'两新'政策取得显著成效，有效发挥了促消费、扩投资、稳增长、调结构、惠民生等重要作用，着力 推动了高质量发展。"中国国际经济交流中心科研管理和信息服务部副部长、研究员刘向东对本报记者 表示。 比如，大规模设备更新有效拉动了投资增长。国家统计局数据显示，前三季度，设备工器具购置投资同 比增长14%，拉动全部投资增长2个百分点，是拉动投资的重要支点。国家发展改革委数据显示，2025 年超长期特别国债支持设备更新的投资补助资金已支持约8400个项目，带动总投资超1万亿元，充分体 现了政策的乘数效应。 扩大内需的有力抓手 近日召开的中央经济工作会议在部署明年经济工作时指出，坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实 施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化"两新"政策实施。 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。 "两新"工作被认为是扩大内需 ...

中央经济工作会议部署与“国补”政策优化 - 2026年经济工作部署明确将优化“两新”政策实施，即大规模设备更新和消费品以旧换新政策[1] - 优化“两新”政策意味着2026年将继续实施消费品以旧换新“国补”政策，但具体政策会有所调整[1] “国补”政策历史与资金规模 - 2024年中国发行1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新[1] - 2025年“国补”额度增至3000亿元超长期特别国债资金，较2024年增长一倍[1] “国补”政策覆盖范围与优化方向 - 2025年“国补”领域在2024年基础上扩围，新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品以及微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品[1] - 专家预期2026年“国补”额度可能在2025年基础上适度增加，并继续优化资金投向领域，例如增加服务消费等[2] “国补”政策实施效果 - 今年1~11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次[2] - 具体带动效果包括：汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件[2]

政策方向与核心确认 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年重点任务之首 并部署优化“两新”政策实施 [3] - “两新”政策指大规模设备更新和消费品以旧换新政策 其中消费品以旧换新政策即“国补” [6] - 可以确定2026年“国补”政策将会延续 且具体政策将会有所优化 [6] 政策资金与覆盖范围 - 2024年发行1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新 [8] - 2025年发行3000亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新 资金规模同比翻倍 [8] - 2025年“国补”覆盖领域在2024年基础上扩围 数码产品新增手机、平板、智能手表手环等 汽车报废更新支持范围扩大 家电新增微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等 [8] 政策实施效果 - 2025年前11个月 消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元 惠及超3.6亿人次 [10] - 具体品类换新数据：汽车以旧换新超1120万辆 家电以旧换新超12844万台 手机等数码产品购新补贴超9015万件 电动自行车以旧换新超1291万辆 家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [10] 现行补贴规则参考 - 现行家电“国补”规则覆盖冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等产品 [14] - 补贴标准：符合2级能效或水效标准的产品 补贴产品销售价格的15% 符合1级能效或水效标准的产品 补贴产品销售价格的20% [14]

中央经济工作会议与“两新”政策 - 中央经济工作会议确定明年重点任务包括优化“两新”政策实施 [1] - “两新”政策指大规模设备更新和消费品以旧换新政策 后者与老百姓利益直接相关并被称为“国补” [1] 2025年“国补”政策资金与范围 - 2025年用于消费品以旧换新的超长期特别国债资金为3000亿元 较2024年的1500亿元增长一倍 [1] - 2025年“国补”领域在2024年基础上扩围 新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品以及微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品 [1] 2024年1-11月“国补”政策实施成效 - 1-11月消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元 惠及超3.6亿人次 [1] - 汽车以旧换新超1120万辆 [1] - 家电以旧换新超12844万台 [1] - 手机等数码产品购新补贴超9015万件 [1] - 电动自行车以旧换新超1291万辆 [1] - 家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [1]

中央经济工作会议对“两新”政策的部署 - 2026年经济工作将优化“两新”政策实施，即大规模设备更新和消费品以旧换新政策 [1] - 优化实施意味着2026年将继续实施消费品以旧换新“国补”政策，但具体政策会有所调整 [1] “国补”政策的历史与现状 - 2024年发行1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，2025年发行额度增至3000亿元，较2024年增长一倍 [3] - 2025年“国补”覆盖领域在2024年基础上扩围，新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品，以及微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品 [3] - 2025年1至11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [3] - 具体换新成果包括：汽车超1120万辆，家电超12844万台，手机等数码产品超9015万件，电动自行车超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [3] 对2026年“国补”政策的展望 - 专家预计2026年“国补”额度可能在2025年3000亿元的基础上适度增加 [3] - 政策将继续优化资金投向领域，可能增加服务消费等内容，以进一步发挥财政资金带动消费、产业升级和经济提振的作用 [3]

中央经济工作会议定调“国补”政策延续与优化 - 2026年将继续优化实施“大规模设备更新、消费品以旧换新”政策，即“国补”政策将延续，但具体政策会有所优化 [2] “国补”政策历史演变与资金规模 - 2025年“国补”政策覆盖领域在2024年基础上扩围，新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品，以及微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品 [3] - 2024年国补资金规模为1500亿元，2025年增至3000亿元，带动消费超过2.5万亿元，惠及3.6亿人次 [3] 中国汽车行业近期产销数据 - 2025年11月，中国汽车产量首次突破350万辆，出口量首次超过70万辆，双双创下历史新高 [5] - 2025年11月，新能源汽车销量占比连续第二个月超过50% [5] 消费电子与家电行业受益于“国补” - “国补”政策覆盖范围已扩展至手机、电脑、数码小家电等消费电子产品，补贴比例通常为10%或15% [1] - 消费者在购买手机、平板、智能手表手环等数码产品时，可享受“国补”政策支持 [3]

中央经济工作会议定调与消费政策 - 中央经济工作会议于12月10-11日在北京举办，将“内需”摆在优先位置，核心观点是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，消费鼓励政策有望持续加码 [1] - 会议将发展内需列为明年经济工作的第一条，凸显消费在经济发展中的重要性 [1] - “居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”被确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一 [1] 具体消费刺激措施与品类扩围 - 中金公司表示，2025年“国补”在2024年基础上扩围，新增了手机、平板、智能手表手环等3类数码产品和微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品 [1] - 2026年全国性补贴品类或仍有优化空间，预计将带动相关品类需求提振 [1] 潜在受益的投资工具 - 聚焦提振内需主线，消费意愿提升相关的投资工具包括食品饮料ETF（515170） [2] - 受元旦假期催化及海南全岛封关利好影响的投资工具包括旅游ETF（562510） [2]

中央经济工作会议与“两新”政策部署 - 2025年12月中央经济工作会议部署2026年经济工作，明确将优化“两新”政策实施，即大规模设备更新和消费品以旧换新政策 [1] - 消费品以旧换新政策（“国补”）将在2026年继续实施，但具体政策会有所优化 [1] - 2024年中国发行1500亿元超长期特别国债资金用于“国补”，2025年发行额度增至3000亿元，较2024年增长一倍 [1] - 2025年“国补”政策覆盖领域在2024年基础上扩围，新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品，以及微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品 [1] “国补”政策实施效果与展望 - 商务部数据显示，2025年1月至11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [2] - 具体带动销量包括：汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [2] - 专家预计2026年“国补”额度可能在2025年基础上适度增加，并继续优化资金投向领域，可能增加服务消费等，以进一步带动消费和产业转型升级 [2] 商用车行业动态 - 行业数据显示，商用车前11月销量达387万辆，其中重卡销量突破百万辆 [6] - 新能源商用车出口增长1.2倍 [6] - 有预测认为2026年重卡销量或达116万辆 [6] - 陕汽重卡设定了2026年冲击10万辆销量的目标 [6] - 东风商用车在近期展会中亮相近60款展车，并明确了2026年的主打产品 [6] - 中国重汽与哈萨克斯坦的合资工厂在王志坚的推进下，即将投产运营 [6]

中央经济工作会议部署2026年经济工作 - 2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，会议部署2026年经济工作[3] - 会议在部署“坚持内需主导，建设强大国内市场”时，提出要优化“两新”政策实施[3] “两新”政策与“国补”政策 - “两新”政策指大规模设备更新和消费品以旧换新政策[3] - 消费品以旧换新政策与老百姓利益直接相关，被称为“国补”[3] - 会议明确2026年优化“两新”政策实施，意味着2026年会继续实施“国补”政策，但具体政策会有所优化[3] “国补”政策历史与资金规模 - 2024年中国发行了1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新[3] - 由于2024年实施效果不错，2025年发行3000亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，“国补”额度较2024年增长一倍[3] “国补”政策覆盖范围优化 - 2025年“国补”领域在2024年基础上扩围[3] - 新增品类包括手机、平板、智能手表手环等3类数码产品和微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品[3] “国补”政策实施效果 - 商务部数据显示，2025年1~11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次[4] - 具体带动数据包括：汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件[4] 专家对2026年“国补”政策的展望 - 多位专家表示，2026年“国补”额度可能在2025年基础上适度增加[5] - 专家预计2026年政策将继续优化资金投向领域，例如增加服务消费等，以进一步发挥财政资金带动消费、带动产业转型升级、提振经济的作用[5]