近日，中方领导人在谈及中美贸易战时展示出前所未有的从容与自信，宣布了在这一轮关税战中取得的四大战果，标志着中国在国际关系中的地位再度上 升。 毫无疑问的是，中国在这场激烈的斗争中打出了"志气、骨气和底气"。在面对美国的强硬政策时，中国采取了果敢的反制措施，不仅仅是降低关税那么简 单，而是通过一系列政策组合拳来维护自身的利益。比如，中方明确表示在关税战中，不会轻易妥协，这让特朗普政府不得不重新审视对华关系。 最近的数据显示，过去几个月，特朗普政府逐步减免了数千种来自中国的商品关税，表明其政策的修正和市场压力的增大。显然，特朗普嘴上依然高喊 着"美国优先"，但现实却逼迫他低下头来，承认了不少问题的根源并非他当初所想的那么简单。 当特朗普在公开演讲中将美国当前的高通胀和就业困境归咎于拜登时，其实是希望转移公众注意力，掩盖自己关税政策失败带来的困扰。他的方式简直可以 称得上是"无奈的自嘲"——自诩的霸主地位正在被侵蚀，而他却只能在一旁苦苦挣扎。 如今，随着中国在国际上的影响力不断上升，特朗普及其政府也不得不重新调整策略，寻求与中国的进一步合作。在10月底的釜山会晤之后，特朗普政府已 表示希望能与中方进行更多高层互动， ...

政策核心内容 - 财政部与国家税务总局联合发布公告 明确资源税有关政策执行口径 自2025年12月1日起施行 [1] - 公告主要从9个方面明确资源税有关政策和征管问题的执行口径 [1] 政策具体细则 - 明确内容涵盖不缴纳资源税的情形 部分应税产品的适用税目和征税对象 特殊情形下应税产品的计税依据 [1] - 明确关联交易价格明显偏低的正当理由 自用连续生产应税产品定义 减免税管理规定和计算方法 [1] - 明确不同结算方式下资源税的纳税义务发生时间 [1] 政策涉及关键行业与产品 - 对煤炭原矿 选矿产品 盐类选矿产品的概念定义进行明确和细化 [1] - 对轻稀土 中重稀土等重要战略资源原矿 选矿产品的概念定义进行明确和细化 [1] 政策影响与意义 - 有利于消除地区间资源税法的执行差异 避免因政策理解偏差导致的征管争议 [1] - 为税务部门和纳税人提供了更为清晰的操作指引 [1]

资源税政策核心观点 - 财政部与税务总局联合发布公告，明确资源税有关政策的具体执行口径，旨在统一和规范税收征管 [1] - 公告对不缴纳资源税的情形、适用税目、征税对象、计税依据、关联交易、减免税管理及纳税义务发生时间等关键环节进行了详细规定 [2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18] - 本公告自2025年12月1日起施行 [18] 不缴纳资源税的情形 - 国家机关及授权组织依照法规罚没、收缴的应税产品不缴纳资源税 [2] - 工程建设项目在批准占地范围内开采并直接用于本工程回填的砂石、粘土等矿产品不缴纳资源税 [2] 适用税目规定 - 凝析油按照原油税目征收资源税 [3] - 从原油中分离的油气田混合轻烃按原油税目征税，从天然气中分离的则按天然气税目征税 [4] - 以尾矿为原料进行再选回收利用，按特定矿物组分对应税目征税；生产粒级成型砂石颗粒则按砂石税目征税，相关省份的减免规定从其规定 [5] 征税对象界定 - 未经加工或仅经破碎、选矸的煤炭及筛选煤等按煤原矿征税，经洗选等工艺生产的精煤、中煤等按煤选矿产品征税 [6] - 轻稀土原矿经初加工产出的矿岩型稀土精矿按轻稀土选矿产品征税 [1][6] - 离子型稀土原矿经特定工艺生产的稀土料液、碳酸稀土、混合稀土氧化物等按中重稀土选矿产品征税 [1][6] - 盐湖卤水等通过物理工艺生产的氯化盐、硫酸盐等按盐类选矿产品征税 [6] 计税依据确定 - 销售免征增值税的应税产品或自用于生产免征增值税的非应税产品，以不含增值税的销售额为计税依据 [7] - 准予扣除的运杂费用和外购应税产品购进金额均不含增值税 [8] - 外购与自产应税产品混合销售或加工时，应分别核算并扣减，无法分别核算的按混合销售扣减 [8] 关联交易税务调整 - 向关联单位销售价格明显偏低且无正当理由的，税务机关可依法调整应税产品销售额 [9] - 向关联企业销售原矿并由其加工后销售，若原矿销售额明显偏低，税务机关可按关联企业销售选矿产品金额扣除合理成本利润后确定原矿销售额 [9] 减免税计算方法与管理 - 按产量占比法核算减免税项目销售额或销售数量 [12] - 减免税项目应税产品自用于应税情形而无销售额时，按平均销售价格法核算销售额 [12] - 同一应税产品符合多项减免税政策时，除另有规定外只能选择其中一项执行 [13] - 申报享受衰竭期矿山优惠，需留存备查相关材料，衰竭期判定标准可选择剩余可开采储量或剩余开采年限，但一经选择不得变更 [13][14] - 申报享受煤炭充填开采优惠政策，需留存备查充填开采利用方案、第三方评估报告、充填开采台账等资料 [14] 纳税义务发生时间 - 直接收款方式销售，纳税义务发生时间为收讫销售款或取得索取销售款凭据的当日 [16] - 赊销和分期收款方式销售，纳税义务发生时间为合同约定付款日期当日 [16] - 预收货款方式销售，纳税义务发生时间为发出应税产品的当日 [17] - 托收承付和委托银行收款方式销售，纳税义务发生时间为发出产品并办妥托收手续的当日 [18] - 委托代销方式，纳税义务发生时间为收到代销清单的当日 [18]

行业投资评级 - 行业评级为增持（维持）[4] 核心观点 - 稀土磁材行业本周下跌5.29%，跑输基准（沪深300）1.52个百分点，行业估值（市盈率TTM）回落3.97倍至69.94倍，当前处于84.1%历史分位[6][13] - 轻稀土精矿价格回升，中重稀土价格小幅下跌，镨钕氧化物价格震荡回升，镝价继续下调，铽价走跌，钕铁硼毛坯价格先稳后升[7][10] - 供应端偏紧，需求整体向好，预计后续稀土价格稳中偏强，短期板块行情调整后有望进入震荡态势[10][43] - 建议关注上游稀土资源企业及下游客户结构良好、产能利用充分的磁材企业如金力永磁[10][11][45] 市场行情与估值 - 本周稀土磁材行业下跌5.29%，跑输基准1.52个百分点[6][13] - 行业估值（市盈率TTM）回落3.97倍至69.94倍，处于84.1%历史分位[6][13] - 近12个月行业绝对收益为57%，相对收益为46%[5] 产业链价格变动 - **轻稀土精矿**：国内混合碳酸稀土矿价格回升2.86%至3.6万元/吨，四川氟碳铈矿价格回升3.23%至3.2万元/吨，山东氟碳铈矿价格回升3.85%至2.7万元/吨，进口独居石矿价格持平于5.05万元/吨，美国矿价格回升3.33%至3万元/吨[14] - **中重稀土矿**：国内中钇富铕矿价格略跌0.49%至20.4万元/吨，进口缅甸离子型矿价格略跌0.55%至18万元/吨[14] - **镨钕产品**：氧化镨钕均价回升0.73%至54.9万元/吨，镨钕金属均价微跌0.15%至67万元/吨，下游磁材企业集中采购增加带动成交提升[10][15][17] - **镝铽产品**：氧化镝均价下跌1.66%至1485元/公斤，镝铁均价下跌1.69%至1455元/公斤，氧化铽均价略跌0.38%至6565元/公斤，金属铽均价下跌1.03%至8145元/公斤[10][22] - **其他原料**：钆铁均价跌0.64%至15.5万元/吨，钬铁合金均价持平于50.25万元/吨，长江有色钴现货价格上涨2.02%至40.5万元/吨，金属镓价格持平于1640元/公斤，铌铁市场均价持平于33.8万元/吨，硼铁价格持平于2.25万元/吨[26][29] - **钕铁硼毛坯**：N35均价回升1.48%至137.5元/公斤，H35均价回升0.97%至207.5元/公斤，原料端镨钕价格涨幅提供成本支撑[39] 基本面与供需分析 - **稀土环节**：个别分离企业开工下降，金属端大厂散货流通减少，供应端偏紧，下游磁材企业整体开工较满，国内订单稳定，海外需求逐渐恢复，需求整体向好[10][43] - **磁材环节**：需求端新能源车产销增长边际回落，风电装机存释放预期，空调排产数据显示未来增速仍将低迷，电梯产量降幅收窄，工业领域总体趋势向好，供给端行业格局分化下头部企业占优[10][43] 投资建议 - 维持行业"增持"评级，短期板块行情调整后有望进入震荡态势[10][43][44] - 关注上游稀土资源企业，受益于供给收缩预期、战略价值定位强化及中期需求旺季支撑[10][44] - 关注下游磁材企业如金力永磁，受益于稀土价格回升趋势下的盈利修复，其下游客户结构良好、产能利用充分并有新增长点布局[11][45]

政策暂停实施 - 商务部 海关总署联合公告宣布 自即日起至2026年11月10日 暂停实施商务部 海关总署公告2025年第55号 56号 57号 58号及商务部公告2025年第61号 62号 [1] - 此次暂停实施是落实中美吉隆坡经贸磋商联合安排的具体举措 [1] - 美方将暂停实施其9月29日公布的出口管制50%穿透性规则一年 中方将暂停实施10月9日公布的相关出口管制等措施一年 [1] 原定出口管制内容 - 2025年第61号公告对部分境外相关稀土物项实施出口管制 2025年第62号公告对稀土相关技术实施出口管制 [1] - 2025年第55号公告对超硬材料相关物项实施出口管制 [1] - 2025年第56号公告对部分稀土设备和原辅料实施出口管制 [1] - 2025年第57号公告对钬等5种中重稀土相关物项实施出口管制 [1] - 2025年第58号公告对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制 [1] - 以上公告原定的正式实施时间均为2025年11月8日 [1]

事件概述 - 中国宣布暂停对稀土出口的严格管控政策，期限为一年，美国也相应暂停了相关管制措施[1] - 此次暂停仅涉及今年10月初宣布的新规，而去年12月和今年4月已生效的出口限制并未取消[11] 稀土产业格局 - 稀土由17种元素组成，分为轻稀土和中重稀土两大类，应用领域和战略价值差异显著[6] - 全球90%的稀土精炼能力集中在中国，西方国家虽拥有轻稀土矿产资源，但缺乏低成本的精炼能力[6] - 全球99%的中重稀土生产由中国控制，这些元素价值高出轻稀土几十倍，是航天、国防等高科技武器的关键材料[8] 西方国家的挑战 - 西方国家正投入巨资试图建立独立的稀土供应链，例如美国和澳大利亚各出资10亿美元签署协议[3] - 西方稀土精炼成本过高，缺乏市场竞争力，严重依赖政府补贴维持，企业长期难以盈利[6] - 西方在中重稀土领域的技术尚不成熟，唯一有希望的莱纳斯公司其精炼技术仍处于实验阶段，预计2028年才能实现商业化生产，且产量无法替代中国[8] 市场影响分析 - 西方媒体将一年的暂停期视为摆脱对中国稀土依赖的“黄金机会”，但此观点低估了稀土产业的复杂性[4] - 中国已于今年4月禁止了7种中重稀土和磁体的出口，去年还对半导体和军工用关键元素实行了管制，这些已生效的措施是西方出现“缺货”的真正原因[11] - 美国每年能开采4.3万吨轻稀土，但在精炼环节严重依赖中国，自行建设供应链将面临高昂成本[6]

中美贸易摩擦升级 - 美国总统特朗普宣布自11月1日起对中国加征100%关税，并对所有关键软件实施出口管制，作为对中国稀土出口管制政策的直接反制[1] - 中国商务部此前一天将中重稀土全部纳入出口管制范畴，实现了对稀土从开采到出口、技术到设备的全链条覆盖[3] - 若加征100%关税得以实施，美国对华平均关税将从目前的约57%升至150%以上[3] 市场反应与潜在经济影响 - 消息公布后美股大跌，标普500指数收跌2.71%至6552.51点，创4月以来最大跌幅；道琼斯指数下跌878.82点，跌幅1.90%；纳斯达克指数跌幅达3.56%至22204.43点，创半年新低[3] - 市场担忧关税升级可能引发全球供应链新一轮震荡，并加剧美国通胀压力[3] - 若对华加征100%额外关税，美国的实际税率将从目前的16%—17%升至20%以上，核心CPI可能从3.4%升至3.5%甚至更高[7] 稀土的战略地位与产业影响 - 稀土被誉为“工业维生素”，在现代科技与国防工业中具有不可替代的作用，中国拥有全球约三分之一的稀土储量，并掌握全球七成以上的开采与精炼能力[6] - 中重稀土在军工、半导体领域具有重要战略价值，是激光器、红外设备、导弹制导系统、高性能电机及半导体芯片设备的关键材料[3][6] - 稀土出口管制将对全球产业链产生深远影响，美国及西方国家在新能源、半导体和军工领域对中国稀土依赖度极高，供应受限将导致生产成本上升和关键技术发展节奏受制约[6] 政策立场与未来谈判前景 - 中国商务部回应称高额关税并非解决分歧的正确方式，敦促美方纠正错误做法，若美方一意孤行中方将采取坚决反制措施[4] - 中国对稀土实施出口管制但并非“禁止出口”，符合规定用于民用领域的合规申请可获得批准，并将实行许可管理及便利化措施[4] - 分析认为中美在APEC会议前后重启谈判的可能性较大，新关税生效时间与APEC会议重合被视为预留的“政治窗口期”[7]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告对多个行业的中观事件、数据表现进行了梳理与分析，涵盖生产、服务行业的政策动态，以及上、中、下游各行业的价格、开工率、销售等情况，反映出各行业的现状与变化趋势[1][2] 根据相关目录分别进行总结 中观事件总览 - 生产行业：2025年10月9日商务部、海关总署对超硬材料等相关物项实施出口管制，同日工信部等三部门调整2026 - 2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求，插电式混合动力乘用车纯电动续驶里程条件调整[1] - 服务行业：中国和印度将于10月底前恢复直航航班，是落实两国领导人会晤共识及便利人民交往的举措[1] 行业总览 - 上游：黑色玻璃价格上行，农业鸡蛋价格大幅回落，有色铜价格上行[2] - 中游：化工PX开工率回落但处高位、尿素开工上行，能源电厂耗煤量低位[2] - 下游：地产一、二线城市商品房销售小幅回暖，服务国内航班班次受假期影响处三年高位[2] 重点行业价格指标跟踪 - 农业：10月9日玉米现货价2237.1元/吨，同比 - 2.12%；鸡蛋现货价6.3元/公斤，同比 - 12.93%；棕榈油现货价9598.0元/吨，同比4.03%；棉花现货价14764.2元/吨，同比 - 0.84%；猪肉平均批发价18.6元/公斤，同比 - 3.47%；铜现货价85823.3元/吨，同比7.20%；锌现货价22140.0元/吨，同比1.45%[33] - 有色金属：10月9日铝现货价20970.0元/吨，同比1.34%；镍现货价124000.0元/吨，同比 - 0.32%；铝现货价16868.8元/吨，同比 - 0.95%；螺纹钢现货价3174.5元/吨，同比 - 0.64%[33] - 嵩色金属（可能为笔误）：10月9日铁矿石现货价792.2元/吨，同比 - 1.94%；线材现货价3357.5元/吨，同比 - 0.52%；玻璃现货价15.6元/平方米，同比3.45%[33] - 非金属：10月9日天然橡胶现货价14758.3元/吨，同比 - 1.34%；中国塑料城价格指数788.5，同比 - 0.21%[33] - 能源：10月9日WTI原油现货价62.6美元/桶，同比 - 1.42%；Brent原油现货价66.3美元/桶，同比 - 1.25%；液化天然气现货价3762.0元/吨，同比 - 2.39%；煤炭价格791.0元/吨，同比 - 0.25%[33] - 化工：10月9日PTA现货价4564.5元/吨，同比 - 0.18%；聚乙烯现货价7348.3元/吨，同比0.02%；尿素现货价1583.8元/吨，同比 - 4.31%；纯碱现货价1262.5元/吨，同比0.00%[33] - 地产：10月9日水泥价格指数135.4，同比0.44%；建材综合指数113.0点，同比 - 1.22%；混凝土价格指数91.7点，同比 - 0.02%[33]

锂电池及材料出口管制 - 对重量能量密度大于等于300 Wh/kg的可充放电锂离子电池（包含电芯和电池组）实施出口管制 [3] - 对用于制造可充放电锂离子电池的设备实施出口管制，包括卷绕机、叠片机、注液机、热压机、化成分容系统、分容柜 [4][7] - 对高性能正极材料实施出口管制，包括压实密度大于等于2.5 g/cm³且克容量大于等于156 mAh/g的磷酸铁锂正极材料，以及镍钴锰氢氧化物、镍钴铝氢氧化物等三元正极材料前驱体 [5][6] - 对富锂锰基正极材料及其制造设备（如辊道窑、高速混料机、砂磨机、气流粉碎机）实施出口管制 [10] - 对人造石墨负极材料、人造与天然石墨混合负极材料及其生产设备（如造粒釜、石墨化炉、包覆改性设备）和工艺技术（如造粒工艺、连续石墨化技术）实施出口管制 [10] 中重稀土相关物项出口管制 - 对钬、铒、铥、铕、镱五种中重稀土金属、合金、靶材、氧化物、化合物及相关制品（如永磁材料、晶体材料、发光材料）实施出口管制 [11][12][13][14][15][16][17][18] - 管制物项涵盖多种形态，包括金属锭、块、条、丝、片、棒、板、管、颗粒、粉末以及片状、管状靶材 [16] - 管制范围包括含稀土的永磁材料（磁体或磁粉）、氧化物及化合物混合物（粉末等形态） [17][18] 稀土生产设备及原辅料出口管制 - 对稀土生产加工设备实施出口管制，包括离心萃取设备、日处理浸出液量大于等于5000 m³的离子型稀土矿智能连续除杂沉淀设备、特定规格的焙烧窑、萃取槽等 [20][21][22] - 对稀土金属电解设备（如电解整流设备、加料设备、稀土金属虹吸出炉系统）和特定技术参数的稀土电解槽实施出口管制 [22] - 对稀土晶体生长设备（如提拉法生长炉、坩埚下降法生长炉）、稀土永磁材料制造设备（如真空感应铸片炉、氢碎炉、气流磨、成型压机、烧结炉）及加工设备（如切割机、磨床）实施出口管制 [22][23][24][25][26][27] - 对稀土矿（氟碳铈矿、独居石、离子吸附型稀土矿）、稀土浮选药剂（含羟肟酸类或磷酸酯类捕收剂）及稀土生产用萃取剂（如P507、P204、环烷酸）等原辅料实施出口管制 [27][28] 超硬材料相关物项出口管制 - 对平均粒径小于等于50 μm的人造金刚石微粉和平均粒径大于50 μm且小于等于500 μm的人造金刚石单晶实施出口管制（培育钻石用于装饰、首饰的除外） [30] - 对特定技术参数的人造金刚石线锯（线径小于等于45 μm，金刚石平均粒径小于等于8 μm，破断拉力小于等于16 N）和人造金刚石砂轮（金刚石齿硬度小于等于30 HRB，金刚石平均粒径小于等于5 μm，最高工作速度大于等于40 m/s）实施出口管制 [31][32] - 对直流电弧等离子体喷射化学气相沉积（DCPCVD）设备及其工艺技术实施出口管制 [33] 管制实施安排 - 所有出口管制决定均自2025年11月8日起正式实施 [9][19][29][34] - 出口经营者需向国务院商务主管部门申请许可，并对报关商品真实性负责，在报关单备注栏明确标注物项属性及编码 [8][18][28][33]

美国政策受挫 - 美国在俄乌冲突调解和全球关税战两条路径上接连受挫，这是自1945年以来华盛顿最严重的政策偏差 [2] - 政策失败直接削弱了美国的国际影响力，并暴露了美元体系的脆弱性 [2] - 双重败局源于美国低估对手韧性，涉及经济和地缘多个层面 [18] 俄乌冲突调解失败 - 美国提出的包括短期停火和能源设施保护在内的多项调解方案遭遇阻力，乌克兰坚持领土完整，俄罗斯则加强边境行动导致谈判中断 [4] - 美国缺乏欧洲伙伴如德国和法国的充分协作，使其斡旋显得孤立无援 [4] - 俄罗斯经济虽受制裁影响，但通过转向亚洲市场保持韧性，乌克兰面临人力和资源短缺 [6] - 调解失败让俄罗斯更自信 [18] 全球关税战的影响 - 美国从4月起对进口商品加征10%至50%税率，针对中国、日本和韩国等国，旨在缩小逆差并刺激本土生产 [6] - 日本企业联合施压本国政府，拒绝额外限制中国制造业作为交换，南韩启动反补贴措施并启动对美汽车反倾销调查，影响美国出口超100亿美元 [6][14] - 关税战加速了去美元化进程 [18] 供应链与产业调整 - 转向巴西和阿根廷满足牛肉和大豆需求，取代美国近400家屠宰场的份额，牛肉进口转向后供应量提升20%，价格保持稳定 [8] - 暂停波音飞机交付导致美国航空业损失超200亿美元，同时加速C919本土化，交付量同比增长30%，国产化率从50%升至70%，交付周期缩短 [8][16] - 中重稀土出口从6月实施严格许可，覆盖氧化镝等七种元素，出口量减15%，国内应用率升80%，推动电动车电池优化，续航提升20% [8][14] - 稀土管制从粗加工升级到精细提炼，出口从原料转向成品，增强全球定价权，美国转向澳大利亚供应但效率低20% [10] - 供应链从全球依赖转向区域合作，如与东盟稀土开发从规划到投产仅半年 [16] 金融市场与美元体系 - 美联储维持高利率，7月会议拒绝调整，利率维持在4.5%，通胀降至2.1%，失业率升至4.2% [10][12][16] - 美股机构因关税冲击抛售国债，收益率从4%升至4.5%，美元汇率波动10%，美股下跌8%，机构抛售国债超500亿美元，美元汇率贬值5% [10][16] - 外汇储备达3.32万亿美元，美债持有从年初7843亿美元降至7月7307亿美元，4月减持257亿美元，创16年低点 [12][16] - 持续减持美债引发收益率波动，加大美国融资难度，同时推动人民币结算使用率从20%升至25% [14] - 美国面临6万亿美元到期债务，置换成本高企 [12]