论坛核心主题 - 第十一届“治蜀兴川”法治论坛在广元市举行 主题为“深入贯彻实施民营经济促进法 营造法治化一流营商环境” 旨在以高水平法治护航民营经济高质量发展 [1] 《民营经济促进法》的制定与实施 - 《中华人民共和国民民经济促进法》于2024年5月20日正式施行 从公平竞争、投资融资促进、服务保障等角度为促进民营经济健康发展提供法治依据 [3] - 该法着力解决现实问题 例如第62条规范查扣冻 第63条严禁利用刑事手段干预经济纠纷 [5] - 法律的生命力在于实施 政府系统要当好“法治施工队” 民营企业要当好“法治践行者” 社会各界要当好“法治守护者” [7] 司法与执法层面的保障措施 - 法院系统将从筑牢司法保护屏障、维护公平竞争秩序、强化知识产权保护、助力企业纾困解难、优化司法服务效能等方面促进民营经济高质量发展 [3] - 四川法院系统将进一步筑牢平等保护根基、提升司法服务效能、强化“数智化”科技赋能 [3] - 需强化执法过程“同等保护”原则的刚性约束 严格区分经济纠纷与经济犯罪的司法界限 [17] - 司法实践将为企业“把脉问诊”提供“司法良方” 帮助企业降低生产经营中的涉法涉诉风险 [17] 构建法治化营商环境的体系框架 - 从市场准入的法治化重构、要素保障的法治化供给、权益保护的机制化协同、主体培育的法治化支撑、政策协同的法治化集成五个方面阐释了法治轨道上四川民营经济的“五大支柱体系” [7] - 产权保护是营商环境建设的关键一环 平等保护是公平竞争的基石 直接影响企业信心、投资预期与法治环境 [17] - 建议加快清理修订与平等保护原则冲突的法规政策 [17] - 推动从产权平等保护到纠纷高效化解的全链条法治供给 [21] 学术研究与理论支持 - 本届论坛共征集论文1478篇 囊括依法行政、产权保护、涉案财物规范化管理等各领域 [11] - 法学研究正在从“制度阐释者”转变为“发展护航者”与“创新赋能者” [11] - 西南政法大学将通过举办高层次学术论坛、联合开展法治主题宣讲、组织学生开展法治实践调研等形式促进理论与实践深度对话 [9] - 省法学会将以高水平法学研究和法治实践推动政策供给优化 通过精准立法建议、科学司法研判、务实的合规指引贡献学术智慧与实践方案 [21]

南京市“十五五”规划建议与产业发展方向 - 中共南京市委就制定南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，听取市各民主党派、市工商联负责人和无党派人士代表的意见建议 [1] - “十五五”时期被定位为南京规模提升和能级跃升的关键期、窗口期 [2] 对“十四五”成就与“十五五”建议的评价 - 市各民主党派、市工商联负责人和无党派人士代表一致高度评价南京市“十四五”时期经济社会发展取得的成就 [1] - 市各民主党派、市工商联负责人和无党派人士代表赞同中共南京市委关于“十五五”规划《建议》的考虑 [1] 具体产业发展与政策建议 - 提出关于新型电力系统产业强链补链延链的建议 [1] - 提出关于加快生物医药产业发展的建议 [1] - 提出关于推动数字经济赋能消费升级的建议 [1] - 提出关于加强民营经济发展的建议 [1] - 提出关于城市场景开放创新的建议 [1] - 提出关于提升金融资本支撑力的建议 [1] - 提出关于优化台资企业营商环境的建议 [1] - 提出关于探索都市现代农业发展路径的建议 [1] - 提出关于塑造特色园区发展新优势的建议 [1] - 提出关于挖掘文旅体产业消费潜能的建议 [1] 对党外人士的期望与支持 - 希望各民主党派、工商联和无党派人士发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，深入开展调查研究、建言献策 [2] - 希望各民主党派、工商联和无党派人士引导广大成员及所联系群众为实现“十五五”规划目标而奋斗 [2] - 中共南京市委将一如既往支持各民主党派、工商联和无党派人士工作 [2]

文章核心观点 文章阐述了广东、上海、浙江三地在国家优化重大生产力布局、构建高质量发展区域经济布局的背景下，通过精准配置自然资源要素、优化土地供给政策，以支持先进制造业、现代化国际大都市建设和民营经济发展，从而激发经营主体活力并释放经济增长新动能 [1] 广东省：强化先进制造业用地保障 - 广东省将发展先进制造业置于突出位置，2024年先进制造业和高技术制造业增加值分别增长6.6%和10.2% [2] - 省级政策明确，对符合条件的先进制造业项目所需新增建设用地计划指标由省级全额保障，确保“只要有好项目，就不愁没地用” [2][3] - 2024年初预安排不少于2万亩新增建设用地计划指标，专项用于保障低空经济、人工智能等新质生产力产业项目 [3] - 保障标准具体化：珠三角9市项目需固定资产投资额5亿元以上且投资强度不低于400万元/亩；粤东西北及部分珠三角地区项目需投资额1亿元以上且投资强度不低于300万元/亩 [3] 上海市：规划统领下的土地要素高效配置 - 以《上海市城市总体规划（2017—2035年）》为统领，构建“规、储、供、用”一体化土地储备新机制，强化土地全生命周期管理 [4] - 空间联动上，2021年以来将50%以上的土地资源投向长三角一体化示范区、浦东引领区、五大新城等重点发展地区 [5] - 通过定制调规、并联推进等方式保障重大产业项目，例如保障华为全球最大研发中心（占地约2400亩）和雷克萨斯新能源项目（1692亩）用地 [5] - 时序联动上，建立“5年规划引导—3年滚动计划—1年项目安排”管理模式，三轮低效建设用地减量化累计清退用地130平方公里，近两年盘活整治低效产业用地70平方公里 [6] - 管理联动上，2024年设立总额度约2000亩的奖励指标池，对经济运行调度、重大工程推进、耕地保护考核表现优秀的区进行用地计划指标奖励 [6][7] 浙江省（台州市）：精准服务民营经济用地需求 - 台州市民营经济活跃，民营主体高达97.9万户，贡献了全市78%以上的GDP [8] - 自然资源和规划部门通过“逐乡镇摸排、地毯式摸排、建立需求台账”三板斧，动态掌握并精准服务中小企业用地需求 [9] - 具体案例：温岭市某电气公司落实29亩工业用地，扩能后预计实现年产值2亿元~3亿元，贡献税收800万元~1000万元；路桥区、湾新区、三门县等多地企业用地需求得到协调解决 [9] - 服务流程分为“三步走”：做好用地选址、加快审批提速（开辟绿色通道、容缺受理、并联审批）、加强跟踪服务（加快供地及手续办理） [10]

核心观点 - “十四五”以来民营企业数量增长超2.5倍，经营主体占比从2020年约75%提升至93.77%，贡献约40%生产总值、约60%税收，吸纳80%以上城镇劳动力就业 [1] - 通过优化服务、强化要素保障和构建长效支持机制，民营企业作为兵团经济发展“生力军”的作用持续增强 [1][2] 政策支持与服务优化 - 常态化开展“我为民企办实事”活动，累计编发政策简报70余期 [1] - 采取“走出去”与“请进来”方式，组织民营企业赴外地推介90余次，邀请近千家民营企业考察，达成合作意向128个，签约总额达292.69亿元 [1] - 构建覆盖兵团、师市、团场的民营企业服务体系，依托座谈会和“民企急难愁盼直通车”机制回应诉求 [1] - 推进基层商会建设，已成立团场商会142家 [1] 金融与法治环境建设 - 与多家金融机构签署战略协议，加大首贷、续贷和信用贷款投放力度，推动建立“敢贷、愿贷、善贷”长效机制 [2] - 优化法治化营商环境，开展“法律三进”与“法治体检”，推动15家商会设立商事调解室，累计成功调解纠纷超千件 [2] - 两个民营企业案例入选全国工商联“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践案例” [2] 典型引领与乡村振兴 - 积极选树优秀典型，共有30余家民营企业和10余名企业家获得国家级表彰 [2] - 深入实施“万企兴万村”行动，组织300余名商会代表和企业家深入基层，通过产业帮扶、就业带动等方式助力乡村振兴 [2]

国家知识产权促进民营经济发展 - 国家知识产权局印发《知识产权促进民营经济发展实施办法》，围绕知识产权创造、保护、运用、服务等方面促进民营经济高质量发展[4] - 《办法》鼓励民营经济组织加强自主创新，开展知识产权前瞻性布局，并持续提高知识产权审查质量和效率[4] - 《办法》明确加大对民营经济组织创新成果的保护力度，依法查处侵权行为，并发挥国家级知识产权保护中心作用提供快速预审、快速确权等一站式纠纷解决方案[4][5] - 《办法》支持民营经济组织通过自行实施、入股、转让、许可、质押等方式推动知识产权高效转化运用，并探索建立专利池、专利开源等合作新模式[5] - 《办法》要求完善知识产权公共服务平台功能，为民营经济组织提供一网通办便捷服务，并加大数据开放共享[5] 国家外汇局支持外贸稳定发展 - 国家外汇管理局印发通知，提出9条政策措施，旨在进一步促进跨境贸易收支便利化，积极支持对外贸易发展[6] - 通知推动贸易便利化政策双扩围：在地区上，将跨境贸易高水平开放试点由北京等11个地区拓展至更多区域；在业务上，拓宽货款与服务费用轧差结算范围，降低跨境汇款频次和成本[6] - 通知鼓励银行利用跨境电商平台和外贸综合服务企业的推荐增信作用，将更多中小企业纳入优质企业范畴，并支持银行根据电子订单等信息在线自动办理跨境电商收付汇业务[6] - 通知支持承包工程企业在境外开立资金集中管理账户，实现对不同项目资金的集中调配，有效盘活海外沉淀资金，降低财务成本[7] - 通知将进一步简化境内外机构间代垫报关、仓储、物流等服务费用的资金结算手续，提升资金结算效率[7] 上海市科技经费匹配管理 - 上海市发布《国家科技重大项目地方匹配管理办法》，提出16条规定，旨在构建精准、高效、规范的地方科技经费匹配管理新范式[8] - 匹配资金由市级财政预算安排，用于支持牵头承担国家科技重大项目的本市单位，适用的项目包括国家科技重大专项、国家重点研发计划项目、国家自然科学基金重大重点项目等[8] - 对于国家科技重大专项等项目牵头单位，按实际获得国家拨付经费（扣除转拨非本市单位部分）的20%予以匹配；对国家重点研发计划等项目牵头单位，按10%予以匹配[8] - 办法明确匹配资金应严格执行预算管理和财政资金管理规定，实行独立核算、专款专用，提高资金使用效益[9] 江苏省数据企业入库培育 - 江苏省数据局发布通知，全面启动2025年度数据企业入库培育工作，旨在摸清全省数据企业底数、建立培育库、遴选重点企业，促进数据产业高质量发展[10] - 入库登记涵盖数据资源企业、数据技术企业、数据服务企业、数据应用企业、数据安全企业、数据基础设施企业共6类数据企业，遵循自愿自主原则[10] - 入库企业需满足5大基本条件：具有独立法人资格且在本省注册满1年、从事数据相关业务具备相应经营条件、遵守法规且近2年未被列入严重失信名单、申请前1年内未发生重大数据安全或网络安全事故等[10] 安徽省政务服务改革 - 安徽持续推进高效办成一件事改革，国家部署的四批共42个重点事项中已有36个完成上线，今年新增拓展两批共26个事项，数量在全国领先[11] - 安徽加快推进首创性差异化改革，政产学研金服用、制造业创新产品培育认定、法院执行联动等11个一件事事项在全国具备创新性[11] - 安徽升级优化一表通平台，开发报表认领、精简整合等功能，政务数据形成56万条标准化数据字段，编制发布超15万条数据目录，全省一体化数据基础平台累计服务调用量达2409亿次[11] - 皖政通平台已接入各地各部门400余项场景应用，下一步将加快构建通用应用、行业应用等一体化建设体系，并推动量子+皖政通、人工智能+政务等融合创新应用落地[12]

经济体制改革进展 - 民营经济组织数量增至1.85亿户 占经营主体总量96.76% [2] - 国有经济布局优化 国有企业核心竞争力显著增强 [2] - 全国统一大市场建设推进 市场监管更公平高效 [2] - 要素市场化配置改革深化 土地/劳动力/资本/技术/数据市场完善 [2] 科技创新机制突破 - 全球创新指数排名从2012年第34位跃升至2024年第11位 [2] - 量子信息/干细胞/脑科学等前沿领域取得重大原创成果 [2] - 产学研合作强化 科技成果加速转化与应用 [2] 社会领域改革成果 - 建成世界规模最大社会保障体系 覆盖范围持续扩大 [2] - 分级诊疗制度完善 基层医疗卫生服务能力大幅增强 [2] - 教育公平彰显 素质教育加强 [2] 未来改革方向 - 推进全国统一大市场建设 落实"五统一、一开放"要求 [3] - 完成国有企业改革深化提升行动 落实民营经济促进法 [3] - 扩大自贸试验区改革授权 推进海南自由贸易港政策落地 [3] - 破除深层次体制机制障碍 推广改革试点地区有效政策 [3] - 拓宽民众参与渠道 通过听证会/民意调查吸纳群众意见 [3]

改革成效与战略推进 - 福建作为改革开放先行省份 在"十四五"期间通过破除体制障碍和机制创新持续增强体制机制活力 [1] - 2024年10月习近平总书记考察时肯定福建改革创新精神 指出很多改革走在全国前列 [1] 经济体制改革 - 实施国有企业改革深化提升行动 增强国有企业核心功能和核心竞争力 [2] - 部署民营经济发展环境综合改革 推动制定《福建省民营经济促进条例》完善民营经济发展机制 [2] - 营商环境创新改革成效显著 工程建设项目审批制度改革评估蝉联全国第一 营商环境满意率连续4年超85% [3] 科技创新与产业升级 - 组建省委科技委并出台"福建科创20条" 统筹推进教育科技人才体制机制改革 [2] - 深入推进国家创新型试点省份和福厦泉自创区建设 开展数字中国建设综合试点和"人工智能+"行动 [2] - 科技特派员创业和技术服务实现乡镇和一二三产业全覆盖 牵头制定的科技特派员国家标准发布实施 [5] 区域协调发展 - 健全区域协调发展和城乡融合发展机制 深入推进福州都市圈和厦漳泉都市圈建设 [3] - 福厦"一小时生活圈"和厦漳泉"半小时交通圈"基本形成 [3] - 2024年全省常住人口城镇化率达71.8% 较全国平均水平高4.8个百分点 [3] 两岸融合发展 - 累计争取35家中央部委和金融机构制定33份配套政策文件 省级层面推出4批62条融合措施 [4] - 新设台企户数和实际利用台资规模连续三年位居大陆前列 [4] 生态建设与绿色发展 - 森林覆盖率连续46年全国第一 武夷山国家公园列入首批国家公园 [5] - 闽江河口湿地列入国际重要湿地名录和世界自然遗产预备清单 [5] - "厦门实践"成为美丽中国建设典范 "长汀经验"入选世界生态修复案例 湄洲岛"零碳岛屿"案例亮相联合国气候大会 [5] 民生领域改革 - 部署8个领域37项重点改革项目 每年财政支出七成以上投向民生领域 [6] - 2024年居民人均可支配收入47857元 位居全国第7位 人均预期寿命达79.5岁 [6] - 群众安全感率持续保持98%以上 所有设区市获得全国双拥模范城五连冠 [7] 文化与社会治理 - 健全文化和旅游融合机制 "鼓浪屿"和"泉州"列入《世界遗产名录》 [6] - 坚持新时代"枫桥经验" 建立矛盾纠纷多元化解机制 全面推广"近邻党建"模式 [7]

全国统一大市场建设进展 - 全国统一大市场建设正将超大规模市场的体量优势转化为质量优势 成为构建新发展格局的核心引擎 [1] - 改革通过系统性突破地域壁垒和激活市场潜能 推动市场迈向高质量发展新阶段 [2] 市场潜力与经营主体 - 截至2024年末全国登记在册经营主体达1.89亿户 同比增长3.1% [3] - 民营企业数量从2012年1085.7万户增至2025年1月底5670.7万户 为2012年的5.2倍 [3] - 国家高新技术企业中民营企业占比从62.4%提升至92%以上 专精特新"小巨人"企业民营占比超80% [3] 市场准入与中小企业发展 - 市场准入负面清单事项数量从2018年151项缩减至2025年106项 压缩比例约30% [4] - 中小企业发展指数在2025年Q1升至89.5 创2020年以来新高 [4] - 清单将无人驾驶航空器运营、电子烟等新业态纳入管理 同时完善社会民生领域措施 [4] 消费市场表现 - 2025年上半年GDP同比增长5.3% 内需对经济增长贡献率达68.8% [6] - 2025年上半年社零总额24.5万亿元 同比增长5.0% 海南以11.2%增速领跑 [6] - 社零总额从2020年39.1万亿元增至2024年48.3万亿元 年均增长5.5% 2025年有望突破50万亿元 [6] 数字消费与互联网 - 2024年网上零售额达15.5万亿元 较"十三五"末增长31% 连续12年全球第一 [6] - 实物商品网上零售额约13万亿元 网民规模11.08亿人 互联网普及率78.6% [6] - 网络购物用户9.74亿人 汽车和家电细分领域销量全球第一 [6] 物流体系与成本优化 - 2024年全国社会物流总额360.6万亿元 同比增长5.8% [7] - 社会物流总费用与GDP比率从2012年18%降至2025年上半年14% 相当于每100元GDP物流费用从18元降至14元 [7][8] - 2025年上半年节约物流费用超1300亿元 目标2027年比率降至13.5%左右 [8] 能源与电力市场 - 全国市场化交易电量从2016年1.1万亿千瓦时增至2024年6.2万亿千瓦时 占比从17%提升至63% [9] - 2024年跨省跨区市场化交易电量1.4万亿千瓦时 较2016年增长10余倍 [9] - 电力市场计量结算基本规则发布 完成全国统一电力市场基础规则体系构建 [9] 数据要素市场 - 2024年全国数据市场交易规模预计超1600亿元 同比增长逾30% [10] 公平竞争与市场监管 - 2024年公平竞争审查抽查发现问题同比下降2.78个百分点 经营者集中案件平均受理时间减少5.7天 [11] - 2025年上半年查处医药等领域垄断案件11件 罚没款合计6.32亿元 [11] - 2024年市场监管部门受理消费者投诉举报咨询3923.9万件 挽回经济损失51.6亿元 [12]

法规核心与定位 - 《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》共二十九条 已于近日公布并施行 是全国首部关于民营经济发展的地方性法规 [2] - 该法规旨在为海南民营企业抢抓封关机遇 应对开放挑战提供精准法治护航 [2] - 法规针对民营经济发展中面临的公平竞争 投资融资 科技创新 服务保障 权益保护等问题和薄弱环节 给出务实管用举措 [2] 法规主要内容 - 在保障公平竞争方面 对平等准入 平等使用各类生产要素和公共服务资源 平等适用政策等作出规定 细化不得设定准入障碍 不得在公共资源交易活动中限制或排斥民营经济组织的规定 [3] - 在强化海南自贸港政策赋能方面 支持民营经济组织依法参与海南四大主导产业发展 参与重点项目建设和放宽市场准入特别措施领域的项目建设 保障其依法平等享受所得税优惠 "零关税" 加工增值货物内销免征关税等政策 [3] - 在优化投资融资环境方面 强化要素支持包括加强土地要素供给 强化金融支持等举措 [3] - 在促进政府履约践诺方面 提高服务水平 优化政务服务 细化政府诚信履约机制 加强账款支付保障 [3] 民营经济现状与重要性 - 截至今年6月底 海南省实有民营经营主体360.44万户 占全省经营主体的97.54% [3] - 全省民营经济组织贡献了近60%的GDP 近90%的就业岗位 [3] - 在加快建设海南自贸港的进程中 民营经济是不可或缺的重要力量 [3] 后续实施原则 - 下一步将以坚持"平等对待 公平竞争 同等保护 共同发展"为原则 [4] - 聚焦市场准入 政企沟通 配套政策等方面确保政策红利直达民营经济组织 [4]

核心观点 - 信托业在服务民营企业方面具有独特优势和巨大潜力 但面临资金供给 创新能力和风险管理等挑战 需通过业务模式创新 风险管控强化和人才队伍建设来提升服务能力 [1][2][3][4] 民营经济地位 - 民营经济贡献50%以上税收 60%以上国内生产总值 70%以上技术创新成果 80%以上城镇劳动就业 90%以上企业数量 [1] - 民营企业在稳定经济增长 促进创新 增加就业等方面发挥不可替代作用 [1] 信托业服务现状 - 2023年信托业支持小微企业发展项目数量10486个 提供投融资金额8705亿元 [1] - 2023年支持小微企业项目金额同比增加2667亿元 同比提升44.67% [1] - 信托业具有独特制度优势和灵活业务模式 可通过多种金融支持和股权投资方式服务民营企业 [1] 现存问题 - 部分民营企业尤其是中小民营企业获取信托资金难度较大 受信托公司风险偏好和资金成本等因素影响 [2] - 信托业务创新能力有待提升 现有业务模式与民营企业实际需求存在不匹配情况 [2] - 服务民营企业过程中风险管理面临挑战 需更精准评估风险并建立有效防控机制 [2] 改进方向 - 创新业务模式 探索投贷联动 与银行合作针对科技型民营企业提供股权和债权融资 [3] - 运用资产证券化产业基金等多元模式为民营企业提供金融支持 [3] - 强化风险管理 运用大数据技术搭建风险预警系统 实时监测财务指标和市场舆情等风险信号 [3] - 打造专业人才队伍 培养精通民营企业业务的复合型人才 通过内部培训和外部引进提升服务能力 [4] 政策环境 - 民营企业座谈会为民营经济发展注入信心 为金融机构服务民营企业指明方向 [1] - 金融支持民营企业高质量发展座谈会提出要畅通民营企业股 债 贷等多元化融资渠道 [3]