青岛市平安建设核心成果 - 青岛市在“十四五”期间全面深化平安建设，系统发力于打击犯罪、优化法治、服务发展与基层治理等领域，旨在为高质量发展提供坚实安全保障 [1] 社会治安与犯罪打击 - 公安机关创新打击机制，“十四五”以来破获刑事案件7.6万余起，“护网”“猎狐”等专项行动战果位居全省前列 [2] - 对电信网络诈骗等新型犯罪坚持打防管控宣一体推进，强化预警劝阻与追赃挽损 [2] - 对食药环、黄赌毒、盗抢骗等民生领域犯罪保持严打高压态势 [2] - 推动公共安全治理模式向事前预防转型，构建“圈层布控、单元防控、要素管控”布局与“1、3、5”分钟快速反应机制，刑事类警情显著下降 [2] 公共安全与应急管理 - 系统推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重点领域隐患整治，道路交通事故起数与死亡人数实现“双下降” [2] - 建成国家级城市安全风险综合监测预警平台，打造“15分钟应急救援圈”，503个社区获评综合减灾示范社区 [2] - 推动安全治理从“政府主导”向“多元共治”转变，构建五级联动体系，鼓励企业职工内部举报隐患 [7] 法治化营商环境建设 - 高起点谋划建设青岛中央法务区，构建“四区一平台”法治服务矩阵，推动制定全国首个《中央法务区建设管理服务规范》 [4] - 中国国际商事法庭、知识产权法庭等机构相继进驻，涉外、涉海、涉企法律服务能力大幅跃升 [4] - 公安机关出台系列服务政策，建立重大项目全周期服务机制，创新业态包容审慎监管 [4] - 通过推动专项立法、规范涉企行政执法、推行柔性执法清单、组建惠企法律服务团队等措施为企业减负增效 [4] - 法治建设成效显著，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中持续位列前十，海事法律服务全球排名显著提升，多次获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市” [4] 基层社会治理与民生服务 - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理重心下移，全市“一村（格）一警”实现全覆盖，96.2%的矛盾纠纷在基层得到有效化解 [5] - 全市发动群防群治力量34万余人，培育2000余个平安类社会组织 [5] - 公安机关开通“968110”热线，与全市“12345”热线协同，全量汇集、闭环处理民意诉求 [7] - 通过“一点一策”治理交通拥堵点、建设“全市一个停车场”、实施“交所融合”警务，城市重点区域通行效率显著提升 [7]

文章核心观点 青岛市在“十四五”期间通过打击犯罪、优化法治环境、服务发展及深化基层治理等系统性举措，全面深化平安建设，为城市高质量发展提供了坚实的安全保障，并提升了民众的获得感与城市的综合竞争力 [1] 以更优治安环境护佑人民安宁 - 公安机关创新打击机制，“十四五”以来破获刑事案件超过7.6万起，“护网”“猎狐”等专项行动战果位居全省前列 [2] - 对电信网络诈骗等新型犯罪坚持打防管控宣一体推进，强化预警劝阻与追赃挽损 [2] - 对食药环、黄赌毒、盗抢骗等民生领域犯罪保持严打高压态势 [2] - 推动公共安全治理模式向事前预防转型，构建“圈层布控、单元防控、要素管控”布局与“1、3、5”分钟快速反应机制，刑事类警情显著下降 [2] - 系统推进安全生产治本攻坚三年行动，道路交通事故起数与死亡人数实现“双下降” [2] - 建成国家级城市安全风险综合监测预警平台，打造“15分钟应急救援圈”，503个社区获评综合减灾示范社区 [2] 以更实法治服务护航发展大局 - 高起点谋划建设青岛中央法务区，构建“四区一平台”法治服务矩阵，并推动制定全国首个《中央法务区建设管理服务规范》 [4] - 中国国际商事法庭、知识产权法庭等机构进驻，涉外、涉海、涉企法律服务能力大幅跃升 [4] - 公安机关出台系列服务政策，建立重大项目全周期服务机制，创新业态包容审慎监管 [4] - 通过推动专项立法、规范涉企行政执法、推行柔性执法清单、组建惠企法律服务团队等措施为企业减负增效 [4] - 法治建设成效显著，青岛在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中持续位列前十，海事法律服务全球排名显著提升，多次获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市” [4] 以更暖民心工程夯实治理根基 - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理重心下移，全市“一村（格）一警”实现全覆盖，96.2%的矛盾纠纷在基层得到有效化解 [5] - 全市发动群防群治力量超过34万人，培育2000余个平安类社会组织 [5] - 公安机关开通“968110”热线，与全市“12345”热线协同，全量汇集、闭环处理民意诉求 [7] - 通过“一点一策”治理交通拥堵点、建设“全市一个停车场”、实施“交所融合”警务，城市重点区域通行效率显著提升 [7] - 推动安全治理从“政府主导”向“多元共治”转变，构建五级联动体系，鼓励企业职工内部举报隐患 [7]

论坛核心主题 - 第十一届“治蜀兴川”法治论坛在广元市举行 主题为“深入贯彻实施民营经济促进法 营造法治化一流营商环境” 旨在以高水平法治护航民营经济高质量发展 [1] 《民营经济促进法》的制定与实施 - 《中华人民共和国民民经济促进法》于2024年5月20日正式施行 从公平竞争、投资融资促进、服务保障等角度为促进民营经济健康发展提供法治依据 [3] - 该法着力解决现实问题 例如第62条规范查扣冻 第63条严禁利用刑事手段干预经济纠纷 [5] - 法律的生命力在于实施 政府系统要当好“法治施工队” 民营企业要当好“法治践行者” 社会各界要当好“法治守护者” [7] 司法与执法层面的保障措施 - 法院系统将从筑牢司法保护屏障、维护公平竞争秩序、强化知识产权保护、助力企业纾困解难、优化司法服务效能等方面促进民营经济高质量发展 [3] - 四川法院系统将进一步筑牢平等保护根基、提升司法服务效能、强化“数智化”科技赋能 [3] - 需强化执法过程“同等保护”原则的刚性约束 严格区分经济纠纷与经济犯罪的司法界限 [17] - 司法实践将为企业“把脉问诊”提供“司法良方” 帮助企业降低生产经营中的涉法涉诉风险 [17] 构建法治化营商环境的体系框架 - 从市场准入的法治化重构、要素保障的法治化供给、权益保护的机制化协同、主体培育的法治化支撑、政策协同的法治化集成五个方面阐释了法治轨道上四川民营经济的“五大支柱体系” [7] - 产权保护是营商环境建设的关键一环 平等保护是公平竞争的基石 直接影响企业信心、投资预期与法治环境 [17] - 建议加快清理修订与平等保护原则冲突的法规政策 [17] - 推动从产权平等保护到纠纷高效化解的全链条法治供给 [21] 学术研究与理论支持 - 本届论坛共征集论文1478篇 囊括依法行政、产权保护、涉案财物规范化管理等各领域 [11] - 法学研究正在从“制度阐释者”转变为“发展护航者”与“创新赋能者” [11] - 西南政法大学将通过举办高层次学术论坛、联合开展法治主题宣讲、组织学生开展法治实践调研等形式促进理论与实践深度对话 [9] - 省法学会将以高水平法学研究和法治实践推动政策供给优化 通过精准立法建议、科学司法研判、务实的合规指引贡献学术智慧与实践方案 [21]

记者12月12日从最高人民法院了解到，2025年7月14日以来，26类多发易发纠纷中，七成以上当事 人主动在线提交要素式起诉状。其中，刑事（自诉）、环境资源、国家赔偿、执行4个领域示范文本在 线应用率达80%，技术合同、垄断纠纷、环境污染和生态破坏民事公益诉讼、强制执行申请等18类案由 在线应用率超90%。 最高法12日还发布了示范文本应用典型案例（第三批），覆盖金融借款、道路交通、房屋租赁、商 标侵权、船舶碰撞5件民事领域案件及1件执行领域参与分配案件，充分展现示范文本在助力综治中 心"一站式"化解纠纷、便利群众解决疑难复杂纠纷、促推立案审判执行提质增效、优化法治化营商环境 等方面的生动实践。（记者冯家顺） 据介绍，各地法院充分发挥示范文本要素比对、争点提炼作用，助力法官、调解员提高解纷质效； 完善示范文本全流程贯通应用机制，将示范文本应用贯穿于综治中心调解、立案、先行调解、审判执行 各环节，做实能调尽调、当判则判、简案快审、实质解纷。 ...

行政公益诉讼案件成果 - 2020年以来审结土地资源和耕地保护一审案件54件，追缴国有土地出让金4003万元，人防工程易地建设费1004万元，追回其他国有资产418万元 [2] - 查处违法占用土地或退还土地20.9896万平方米、违法占用河道用地2462平方米、违法建设35082平方米 [2] - 审结食品药品监管一审案件9件，追缴食品药品罚款302万元 [2] 检察机关办案规模与协作机制 - 办理生态环境和资源保护领域案件19446件，提起诉讼168件 [2] - 2020年以来办理行政公益诉讼案件48054件，制发检察建议43748件，提起行政公益诉讼282件，其中257件得到人民法院支持 [3] - 与29个行政机关、人民团体签订22个协作机制，构建全链条协作机制 [3]

司法创新模式 - 南京市高淳法院采用直播形式进行司法变卖 一场法官带货卖螃蟹的直播吸引超过20万人次围观 这是网络+变卖的司法创新 [2] - 选择直播形式是因为螃蟹等生鲜产品易变质且销售窗口期短 网上变卖可尽快兑现财产价值 并利用直播向网友普法 [2] - 直播活动使用下班时间进行 收入款项进入法院账号专门用于偿还债务人债务 旨在助力诚信债务人清偿债务以破解执行难问题 [2] 司法创新原则 - 司法创新需厘清公与私 核心在于确保公正与廉洁 以群众利益和公众福祉为旨归 以公心守护公平 [2] - 司法创新需兼顾法与情 法律不仅要有力度也要有温度 推动纠纷在法律 情感和心理层面实现和解 追求案结事了人和 [2] - 司法创新需区分个别与一般 执行实施类案件面临查人找物难 执行处置环节多等难题 需要因案制宜 因地制宜 不可脱离实际条件 [3]

金融法治体系建设进展 - 全国人大常委会当前金融立法任务较重，金融稳定法已进行两次审议，银行业监督管理法已于2025年9月19日经国务院常务会议原则通过，后续将提请全国人大常委会审议[4][5] - 立法规划包括制定金融法、金融稳定法，以及修改中国人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法，作为金融强国建设的重要支撑[4] 金融风险司法防控重点 - 最高人民法院指导各级法院在互联网金融、复杂资管产品、房地产、地方债务等风险易发高发领域，注重保护合法交易和金融创新，同时坚决打击非法集资、金融诈骗等违法行为[6][7] - 司法实践旨在发挥体制优势并明晰市场纪律，为重大风险处置提供法治化解思路和保障措施，切实稳定市场预期，维护金融市场秩序[6][7] 跨境金融监管与司法实践 - 国家外汇管理局在“十四五”以来行政查处外汇违规案件6100件，严厉打击外汇领域违法犯罪活动，有力维护外汇市场良性秩序[12][13] - 北京金融法院受理的涉外案件中，证券虚假陈述、金融借款与委托理财合同纠纷数量居前，涉及美国、中国香港等国家和地区，反映出跨境资金融通深度空前[14] - 保险、独立保函及仲裁司法审查等纠纷多涉及新加坡、哈萨克斯坦等亚非“一带一路”共建国家，体现合作区域广泛性与法律需求多样性[14] 金融科技与新兴领域监管 - 香港为应对虚拟资产交易活跃化，于2023年6月实施虚拟资产交易平台发牌制度，要求向香港投资者提供服务的平台须获证监会发牌并遵守监管规定，以保障投资者及降低传统金融体系风险[8] - 在人工智能数据产权方面，法学界认为应允许AI收集已公开作品进行训练以鼓励发展，同时要求AI输出结果与公开作品间保持明显差异，避免构成侵权[9][10] 行业自律与司法协同成果 - 北京金融法院与中国证券业协会共同发布《证券司法保障资本市场高质量发展报告》与《2024年度证券公司投资者服务与保护报告》，系统总结证券行业投资者保护实践与金融司法保障成效[18] - 北京金融法院与中国证券投资基金业协会共同发布《私募投资基金备案指引——私募投资基金变更管理人（2025年修订）》与《私募投资基金典型案例》，聚焦管理人失联失能引发的行业堵点难点问题协同治理[19]

政府停摆持续时间与预期 - 美国政府停摆已持续17天，可能延续至11月，并可能跻身史上最长联邦政府停摆之列[1] - 预测市场平台Kalshi预计本轮政府停摆可能持续约41天，较两周前预测的14天大幅延长[2] - 此前最长的停摆纪录为特朗普任内持续35天的政府停摆[1] 司法系统受冲击情况 - 美国联邦法院系统将从下周一开始削减非必要职能并让部分员工无薪休假，为近三十年来首次[2] - 司法系统将让逾三万名雇员中的部分人员停职，并要求其余人员无薪工作[2] - 司法系统此次可用的现金储备低于2019年停摆时期，相关资金预计于周五耗尽[2] - 仍在岗的缓刑监督官、司法书记员及行政人员将于10月24日收到最后一份薪资[3] 经济影响评估 - 经济学家普遍认为政府停摆每持续一周将拖累美国GDP增长约0.1至0.2个百分点[9] - 上周有7244名联邦工作人员首次申请失业救济，远高于前一周的3272人和停摆前最后一周的588人[11] - 截至10月4日当周，续请失业金的联邦雇员人数从前一周的8672人增加到9430人[11] - 独立经济学家Ethan Harris认为此次停摆将产生更持久的影响，因冲击的是一个本已脆弱的经济[13] 政治僵局与结束契机 - 结束政府停摆需要白宫参与协议谈判或民主党让步，但目前两者均无迹象[1] - 投资银行TD Cowen分析师认为停摆的结束可能还很遥远，或许要到感恩节前后[10] - "旅行和/或平价医疗法案保费冲击"可能为结束停摆创造潜在契机[10]

案件核心与潜在影响 - 美国最高法院正在重新审视一项延续数十年的规则 该规则限制了总统解雇联邦机构官员的权力 若裁决通过可能赋予总统更广泛的权力 允许其随意解雇行政部门官员 [1] - 案件涉及联邦贸易委员会和美联储等独立机构的成员 这些成员长期受保护不受总统随意罢免 裁决可能削弱独立机构的防党派控制保护 对联邦机构独立性产生深远影响 [1] - 若变化发生 总统在经济监管 移民问题和刑事司法领域的权力将大幅提升 同时针对政策突变的制约也将减弱 [2] 具体案件与法院倾向 - 最高法院正在审理两项具体案件 涉及特朗普政府解雇联邦贸易委员会委员丽贝卡·斯劳特 以及美联储委员莉萨·库克获得法院暂时保护免于被免职 案件辩论计划于明年1月举行 [2] - 法院考虑两个核心问题 是否法定保护违反三权分立原则 以及是否应推翻1935年确立的汉弗莱遗嘱执行人案裁决 [3] - 特朗普政府第二个任期的前20周内 已19次向最高法院申请紧急行动 与拜登政府四年内的申请次数相当 法院在这些申请中至少批准了12项紧急裁决 [3] 紧急裁决与政策执行 - 近期两起移民案件显示最高法院更倾向于在没有全面审查的情况下做出干预 例如在Noem诉Doe案中 法院允许国土安全部终止针对四个国家公民的CHNV假释计划 [3] - 在国土安全部诉DVD案中 最高法院搁置了地方法院的禁令 要求国土安全部在驱逐移民前给予书面通知并提供保护机会 [3] - 批评者认为紧急裁决常缺乏充分论证 却能使重大政策变化在法院审查前生效 且政策一旦实施很难恢复原状 [4] 权力边界与未来案件 - 总统权力边界在人员任命外亦受考验 最高法院将审理总统能否依据《国际紧急经济权力法》征收关税的案件 辩论定于2025年11月举行 [4] - 美国司法部在死刑政策上出现转变 司法部长今年2月取消了2021年的死刑暂停令 恢复了特朗普的行政命令 [4] - 最高法院本届任期将审理关键案件 可能大大扩大总统对联邦政府的控制权 并裁决如何通过紧急命令让重大政策调整在全面审查前生效 [6]

教育政策 - 教育部等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，提出八大行动包括教育资源扩容、补充紧缺教师、探索多元化录取改革等 [2] - 行动计划严禁省属、省会城市高中违规面向县域掐尖招生 [2] 就业市场 - "十四五"期间就业局势总体稳定，截至8月底城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人目标 [3] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [3] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [3] 市场监管与执法 - 2024年全国市场监管系统价监竞争守护行动立案3.86万件，罚没款30.7亿元，督促退费20.25亿元 [4][5] - 整治涉企违规收费立案3042件，罚没款4.3亿元，退费13.6亿元 [5] - 民生领域价格执法立案1.84万件，罚没款12.07亿元，退还消费者6.62亿元 [5] - 查办各类不正当竞争案件1.42万件，罚没款8.05亿元 [5] 新就业形态保障 - 新就业形态人员职业伤害保障试点从7个省份扩大至17个省份，纳入滴滴出行、顺丰同城等大型平台企业 [6] - 试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保，实现应保尽保 [6] 能源与电力 - 截至8月底全国累计发电装机容量36.9亿千瓦，同比增长18.0% [8] - 太阳能发电装机容量11.2亿千瓦，同比增长48.5%；风电装机容量5.8亿千瓦，同比增长22.1% [8] - 1-8月份全国发电设备累计平均利用2105小时，比上年同期降低223小时 [8] 人工智能与交通运输 - 七部门联合印发《关于"人工智能＋交通运输"的实施意见》，提出到2027年人工智能在交通运输行业典型场景广泛应用 [9] - 到2030年人工智能深度融入交通运输行业，总体水平居世界前列 [9] - 意见聚焦七大领域，包括组合辅助驾驶示范、智能铁路装备研发、港口智能化升级等 [9] 科研与环境 - 中国第15次北冰洋科学考察顺利返航，"深海一号"船搭载"蛟龙"号实现我国首次载人深潜北极冰区下潜 [6] - 生态环境部与国家疾控局联合发布《重点控制的土壤有毒有害物质名录（第一批）》 [7]