智通财经记者 | 方卓然 智通财经编辑 | 庄键 2025年12月18日，上海二手车国际贸易综合服务平台（外高桥）正式启动，有望推动上海乃至全国二手车出口迈入规范化、规模化发展的新阶段。 智通财经从上海市商务委获悉，今年1-11月，上海二手车出口逾2万辆，同比增长超100%。上海此前已明确二手车出口量在2027年达到5万辆的目标。 在上海磊银汽车服务有限公司总经理张文看来，这一变化的背后，是新车出口布局完善、海外零配件体系成熟等产业基础的夯实。上海二手车国际贸易综合 服务平台（外高桥）有望成为二手车出口业务继续爆发的"加速器"。 产业集聚的效应不止于此。为进一步凝聚行业力量，上海在进出口商会下设出口二手车专委会，以二手车出口备案企业为基础，集聚了上海市全部出口二手 车企业、金融保险机构、商业银行、检测整备企业等市场主体。 通过整合行业资源与专业优势，形成规模集聚效应，不仅能加强出口形势研判分析和行业自律，更能推动企业抱团出海，改变过去行业内"单枪匹马、缺乏 组织"的分散格局。 目前，平台已依托上海40多家二手车出口试点企业，广泛吸纳产业链上下游企业及行业头部力量，构建起完整的出口生态圈。山其锦表示，无论是车辆 ...

记者 吴卫群 见习记者 高晨辉 拥有口岸优势和产业基础，上海是我国最重要的二手车出口基地之一，今年1月至11月，上海共出 口二手车超过2万辆，同比增长超过100%。这是记者从昨天举行的上海二手车国际贸易综合服务平台 （外高桥）启动仪式上获悉的消息。 "平台依托二手车出口及全产业链企业，形成产业集聚与出口生态圈。"上海外高桥汽车交易市场有 限公司负责人山其锦表示。 据悉，上海二手车国际贸易综合服务平台（外高桥）由外高桥集团下属营运中心公司运营，依托自 贸区政策优势、港口口岸枢纽区位优势及上海海空港联动物流资源，整合全产业链优质要素，搭建涵盖 公共服务、展示交易、检验整备、物流运输、出口报关、行业研究、金融服务和海外服务的全生态链服 务体系，进一步提升上海服务二手车出口能级。"原本需跑多个部门、耗时两天办理的手续，如今半天 就能在平台一站式办结。"他说。 同时，在上海进出口商会下设出口二手车专委会，以二手车出口备案企业为基础，集聚出口二手车 企业、金融保险机构、商业银行、检测整备企业等，整合和发挥行业资源与专业优势，形成规模集聚效 应，进一步加强出口形势研判分析和行业自律，推动企业抱团出海。 平台的集聚效应，为区 ...

（原标题：二手车出口新政出鞘：半数中小外贸车商将被淘汰） "现在很多二手车资源商想在12月31日之前买一批车，再做登记转让出口的手续。"河北的二手车商王斌 说，因为在明年1月1日前，已经做完登记手续的车辆，还可以正常申领出口许可证。 一半二手车出口商将被淘汰 "明年开始的二手车出口新政，会让行业重新洗牌，仅《售后维修服务确认书》就堵死了90%的人。"王 斌说，还有人觉得可以走改装的路子，但文件里的附件二"改装真实性要求"，要求真正去搞改装，像奔 驰改巴博斯的玩法。《通知》主要分为三大部分：一是进一步严格二手车出口管理。其中最主要的是严 控新车以二手车名义出口，自明年起，对申请出口距离注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各 地商务主管部门指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》。 二是进一步加强合规审查，严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件。改装车出口企业需填写车辆 底盘品牌、改装车品牌、车辆型号等信息，提交改装真实性证明材料。对无法证明改装真实性，同类改 装车产品未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》、不具备有效的国家强制性产品认证的产品，不 予发放出口许可证。 二手车商 ...

政策背景与核心内容 - 旨在规范汽车产业竞争秩序、促进二手车出口健康有序发展的《关于进一步加强二手车出口工作的通知》出台，落地速度超出业内预期 [2] - 政策出台背景是行业存在以二手车名义出口新车的“零公里二手车”乱象，扰乱了市场秩序并可能损害中国汽车品牌的长期国际声誉 [3] - 《通知》强调将严控新车以二手车名义出口，并严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件，加大对违规行为的检查及惩处力度 [10] 行业现状与数据 - 2024年中国二手车出口总量突破43.6万辆，同比增长46.5%，覆盖160多个国家和地区 [5] - 2025年二手车出口预计将突破60万辆，覆盖国家和地区持续扩大，在部分新兴市场份额显著提升 [6] - 行业呈现三个转型升级特征：出口品类向新能源二手车拓展、出口市场扩大且产品质量提升、出口模式向针对目标国的“定制化”服务转变 [6] 行业面临的挑战 - 车源规范性存在问题，“零公里二手车”出口扰乱市场秩序，影响国际声誉 [6] - 车况透明度不足，缺乏统一的检测认证标准，导致产品溢价能力远低于日韩等国 [6] - 新能源二手车出海存在技术瓶颈，三电系统尤其是动力电池的健康度、衰减率等关键指标缺乏统一鉴定标准 [6] - 海外售后服务、零部件供应体系建设需要长期投入，中小企业单独布局难度大 [9] 政策影响与市场预期 - 新政落地初期市场将呈现“短期调整、长期增长”态势，合规企业将加快调整车源结构转向优质真实二手车 [7] - 政策将遏制出口市场不正当竞争，维持行业合理利润，坚定授权经销商进军海外的信心 [7] - 检测认证机构、车辆整备企业的业务需求将快速上升，行业分工向精细化方向发展 [7] 政策支持与发展方向 - 主管部门将帮助企业提升国际经营能力，支持开拓多元化市场，鼓励在重点市场建立公共展示交易市场和综合服务 [8] - 完善出口配套体系，引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同做好售后服务，保障维修配件供应 [8] - 促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等供应链配套企业的交流合作，探索发展“一站式”服务市场 [8] 潜在受益者与发展契机 - 三类企业将率先受益：合规经营的大型二手车出口企业、具备国际化检测认证能力的机构、具备完善服务体系的出口企业 [12] - 企业需从四个方面抓住契机：加强合规运营、对标目标市场标准、检测机构强化专业能力、完善海外服务网络体系建设 [12]

对外贸易与跨境合作 - 2025年1-10月外贸进出口额达1751.3亿元，增长2.2% [3] - 跨境电商交易额36.4亿元，增长90.1% [3] - 首个对俄蒙二手车出口拍卖平台上线，累计出口二手车11943辆，出口额13.5亿元，分别增长66.36%、72.7% [3] - 组织百余家企业参加“蒙商丝路行”海外经贸系列活动 [3] - 出台《加快推进边民互市贸易创新发展的若干措施》等9项政策以提升向北开放能级 [3] 口岸建设与物流发展 - 2025年1-10月全区口岸货运量达1.12亿吨，增长11.77%，总量领跑全国边境陆路口岸省份 [4] - 首次投入2710万元外经贸资金支持落地加工项目，推动形成三大落地加工边腹联动发展区域 [4] - 口岸高质量发展85个重点项目全部开工建设 [4] - 阿尔山口岸常年开放通过国家验收，成为内蒙古第4个常年开放的国际陆路口岸 [4] - 甘其毛都获批陆上边境口岸型国家物流枢纽，甘其毛都至嘎顺苏海图跨境铁路启动建设 [4] - 中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设稳步进行 [4] 国内区域合作与招商引资 - 2025年1-10月引进国内到位资金4907亿元，同比增长13.4% [4] - 京津冀、长三角、粤港澳重点区域引进到位资金3427.4亿元，同比增长11.4%，占全部到位资金近七成 [4] - 重点区域到位资金中京津冀2253.9亿元，长三角962.7亿元，粤港澳大湾区210.8亿元 [4] - 成功举办第五届中蒙博览会、第三届向北开放经贸商洽会等招商引资活动 [4] - 实施京蒙协作“六个倍增计划”和“四项行动”，京蒙两地创新主体联合实施科技项目321项 [5] - “蒙品进京”销售额达302亿元，京蒙劳务协作助力6万名农牧民就业增收 [6] 区内协同发展 - 召开东部、中部、西部地区片区会议以促进区域协调发展 [6] - 出台《关于推进蒙东地区高质量发展的若干措施》等6项政策 [6] - 配套制定商务厅落实举措40条，着力激活区域发展新动能 [6]

政策发布与目标 - 商务部等四部门联合印发《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》提出六条具体措施 [1] - 政策目标为严格出口管理、加强合规审查、推动出口健康持续发展 [1][3] - 政策体现二手车出口"强规范、重质量、优服务"的可持续发展理念 [1] 行业现状与背景 - 中国二手车出口自2019年试点启动以来实现跨越式增长 2020年出口仅4300辆 2024年突破43.6万辆 [2] - 出口覆盖全球160余个国家和地区 [2] - 行业优势基于中国3.59亿辆汽车保有量、成熟供应链及高性价比 [2] - 行业存在极少数企业不诚信经营、不履行义务的行为 扰乱了市场秩序 [2] 具体管理规定 - 严控新车以二手车名义出口 自2026年1月1日起 对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆 需补充提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》 [4] - 加强合规审查 严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件 对无法证明改装真实性或产品未列入公告的车辆不予发放出口许可证 [4] - 政策附件列出《二手车出口不诚信行为负面清单》 涵盖七大违规行为 如出口禁止类车辆、伪造文件、不履行售后责任等 [4] 支持与发展措施 - 引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同做好售后服务 保障维修配件供应及技术支持 [7] - 促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等供应链配套企业的交流合作 [7] - 通过生态协同帮助企业降低海外运营成本 缓解资金压力 提升消费者信任 [7] - 推动行业从"单一产品出口"转向"产品+服务+生态"的综合输出 [7] 行业影响与展望 - 政策出台标志着二手车出口行业进入"规范提质"的关键转折期 [5] - 行业需以自律守住合规底线 以协同提升整体竞争力 扭转负面形象 [5] - 中国二手车出口仍处于起步阶段 长期市场增长趋势不变 [7] - 政策旨在推动二手车出口由"规模增长"迈向"价值增长" [7]

核心观点 - 报告系统梳理了2025年11月14日至20日期间海内外重要政策动态，重点关注国内宏观政策协调、产业监管升级、地方消费与创新激励以及国际经贸关系与科技合作[1][3][5] - 国内政策核心在于通过财政与产业协同扩大内需、推动制造业数智化转型，并加强金融市场监管与反垄断合规[5][6][16][17] - 国际层面凸显全球经贸壁垒博弈加剧，中美、中日、美沙等多边关系动态对科技、能源、投资领域产生显著影响[3][8][20][21][22] 国内宏观政策 - 国务院常务会议聚焦"两重"建设，部署增强消费品供需适配性措施，并审议《商标法（修订草案）》等法规[5][16] - 财政部明确"十五五"期间财政政策将从提振消费、扩大有效投资及建设统一大市场三方面发力，中央财政对消费试点城市最高补贴4亿元/城[5][16] - 中德高级别财金对话达成跨境上市合作，支持沪深交易所与法兰克福证交所互发存托凭证（GDR/CDR）[5][16] - 李强总理在上合组织呼吁减少经贸壁垒，强调强化安全合作与新能源合作机制[5][16] - 出入境政策优化，台湾居民来往大陆通行证签发口岸增至100个[5][16] 产业政策 - 金融监管方面，《银行间市场经纪业务管理办法》将于2026年实施，明确经纪服务范围并禁止债券发行经纪业务[6][17] - 反垄断监管升级，市场监管总局发布互联网平台合规指引征求意见稿，列举8类风险示例包括"二选一"、"全网最低价"等行为[6][17] - 环保督察启动第三轮第五批，覆盖8省市大运河专项督察及5家央企例行督察[6][17] - 产业升级方面，工信部目标2027年建成200个高标准数字园区，实现规上工业企业数字化改造全覆盖[6][17] - 商务部对美正丙醇维持反倾销税（254.4%—267.4%）和反补贴税（34.2%—37.7%），并推动茧丝绸产业产值至2028年突破3000亿元[6][17] - 磷酸铁锂行业开展反内卷行动，行业协会将每月公布平均成本区间以遏制低价倾销[6][17] 地方政策 - 雄安新区"十四五"期间累计投资超万亿元，GDP年均增长17.1%[7][18] - 江苏省汽车消费补贴最高提升至1万元，北京市出台金融方案支持新能源汽车及服务消费领域信贷[7][18] - 京津冀签署自贸试验区全产业链协同创新方案，聚焦先进制造、数字经济、现代物流三大产业[7][18] - 广东省目标2027年数字经济核心产业占GDP比重超16%，人工智能产业规模超4400亿元[7][18] 海外动态 - 韩美关税协议调整：美国对韩部分产品关税统一至15%，韩国对美投资备忘录金额达3500亿美元[8][20] - 韩国2026年电动汽车补贴额度提高20%，补贴金额从7800亿韩元（约5.35亿美元）增至9360亿韩元（约6.58亿美元）[8][20] - 美沙人工智能战略合作签署，沙特对美投资计划从6000亿美元提升至1万亿美元，美沙投资论坛协议金额达2700亿美元[8][21][22] - 中美经贸摩擦持续，美国专利商标局修改专利审查规则针对外国背景企业，中方暂停进口日本水产品并就涉台问题对日严正抗议[8][21][22] - 欧盟计划2026年起对免税小额包裹征收关税，美国调整"对等关税"适用范围并排除部分农产品[8][20]

二手车出口政策导向 - 商务部推动二手车出口由规模增长迈向价值增长，旨在为全球消费者提供更丰富多元的产品选择 [1][2] - 商务部会同多部门印发通知，提出六条具体措施，包括严控新车以二手车名义出口、建立企业动态管理及退出机制、制定不诚信行为负面清单 [2] - 政策目标为引导行业提升综合服务水平，完善出口配套体系，实现二手车与新车出口分类管理、优势互补、协同发展 [2] 电子商务发展态势 - 1至10月全国网上零售额同比增长9.6% [3] - 智能穿戴产品网上零售额增长23.1%，网络服务消费增长21%，其中到店餐饮增长25.1%，即时电商销售额增长24.3% [3] - 主要电商平台开展产业电商对接超400场，带动纺织、药品领域产业电商交易额分别增长5.5%和3.4% [3] - 1至10月农产品和农村网络零售额分别增长9.5%和7.5% [3]

二手车出口政策 - 商务部联合多部门印发《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，提出六条具体措施以加强行业规范 [2] - 政策核心措施包括严控新车以二手车名义出口、建立企业动态管理及退出机制、制定不诚信行为负面清单 [2] - 政策目标为实现二手车与新车出口分类管理、优势互补、协同发展，推动行业由规模增长迈向价值增长 [1][2] 电子商务发展态势 - 1至10月全国网上零售额同比增长9.6%，数字消费以新供给创造新需求 [3] - 智能穿戴设备网上零售额增长23.1%，网络服务消费增长21%，其中到店餐饮增长25.1% [3] - 即时电商销售额增长24.3%，产业电商助力中小企业数智化转型，开展对接活动超400场 [3] 产业电商与农产品销售 - 主要电商平台带动纺织、药品等领域产业电商交易额分别增长5.5%和3.4% [3] - 通过"数商兴农"等活动推动电商赋能农产品销售，1至10月农产品和农村网络零售额分别增长9.5%和7.5% [3]

政策发布 - 商务部会同公安部、工业和信息化部、海关总署于10月20日印发《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》[1] - 该通知是在现行管理制度基础上结合行业高质量发展需要进行的政策细化[1] 政策目标与方向 - 推动二手车出口由“规模增长”迈向“价值增长”[1] - 旨在为全球消费者提供更丰富多元的产品选择[1] - 商务部将指导各地抓好政策落实[1]