文章核心观点 - 中国二手车出口新政将于2026年1月1日起实施 旨在严控“零公里二手车”等乱象 推动行业从“大规模冲量”向“高质量全球竞争”转型升级 预计将导致行业短期内经历阵痛并重新洗牌 半数中小外贸车商可能被淘汰 [1][2][3][6][9] 新政核心内容与监管变化 - 严控新车以二手车名义出口：自2026年起 申请出口距离注册登记日期不满180天（含）的车辆 需补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》 [1][2] - 加强改装车出口合规审查：要求提交改装真实性证明材料 对无法证明真实性、未列入产品公告或不具备有效3C认证的产品不予发放出口许可证 [2] - 建立企业动态管理及退出机制：各地商务主管部门将加强信用评价体系建设 依据《二手车出口不诚信行为负面清单》进行日常监督与动态管理 [3] 行业现状与“零公里二手车”乱象 - “零公里二手车”已成出口主力：2024年有汽车流通协会人士透露 中国对外出口的新能源二手车中超过90%是零公里二手车 预计2025年此类车辆出口规模可能达到百万辆 [3] - “零公里二手车”的操作模式与影响：部分企业通过“上牌即出口”操作 规避新车出口技术认证和高额关税 套取最高13%的出口退税及地方补贴 并以低于正规新车15%至40%的低价冲击海外市场 [3] - 历史背景：自2019年政策启动以来 许多从业者利用二手资质进行新车出口 行业存在“潜规则” [1][4] 新政对行业格局的预期影响 - 行业面临洗牌与集中度提升：全国约3000家二手车出口商中 预计明年至少减少一半 小型贸易商、个人车商及不熟悉车市的“政策套利者”将被淘汰 [3] - 出口权限向主机厂及授权体系集中：未来能做“零公里新车”出口的 主要是主机厂及其授权出口商（“亲儿子”）大部分独立二手车贸易商将回归真正的二手车业务 [1][6] - 短期阵痛与销量下滑：由于“零公里二手车”占比巨大 新政执行初期二手车出口销量大概率会出现下滑 [5][6] 二手车出口市场数据与前景 - 出口量高速增长：中国二手车年出口量已从2019年的不足3000辆跃升至2024年的43.6万辆 增长超过145倍 [5] - 2025年出口量预测：预计2025年“零公里二手车”出口总量约45万辆 全年二手车出口总量预计突破60万辆 其中东南亚市场占比将超50% [6] - 中长期增长动力依然存在：海外市场（如俄罗斯、中亚、非洲）对二手车需求仍然很大 中国二手车在产品和价格上具备较强竞争力 国六车型换代带来大量优质车源 [6][7] - 国内库存背景：2025年11月中国汽车经销商库存预警指数为55.6% 同比上升3.8个百分点 环比上升3.0个百分点 位于荣枯线之上 [7] 行业转型升级与战略意图 - 从“卖差价”到“卖服务、卖产业链”：政策鼓励企业提升国际经营能力 在重点市场建立公共展示交易市场 完善营销、仓储、售后、零配件供应链及“一站式”服务 [8][9] - 避免重蹈覆辙与维护国家信誉：政策旨在避免中国二手车出口重演上世纪90年代国产摩托车出口的负面历史 防止低质量出口损害自主品牌海外评价及国家信誉 [8][9] - 解决国内车市内卷与促进消费：通过将国内二手车销售至海外 缓解国内市场供大于求问题 以稳定二手车及新车价格 最终促进国内新车消费 [9][10] - 全球竞争目标：中国二手车有机会取代日本 成为非洲第一大二手车出口国 [9]