文章核心观点 - 中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区在“十四五”期间，通过制度创新深化“多区叠加”优势，重点打造对俄综合服务中心，并在政府职能转变、投资贸易便利化等领域取得显著成果，走出了一条具有哈尔滨特色的开放发展之路 [1][2] 政府职能转变与制度创新 - 累计形成自主创新案例362项，多项成果在全国、全省推广 [1] - 创新检验检测“双审合一”“双评合一”新模式，将2个审批事项2套流程整合为“同时申请、同时评审、同时发证” [1] - 审批全流程办理时限从2个多月压缩至16天，大幅降低企业办事成本 [1] - 政务服务智慧化、精细化、集成化水平显著提升 [1] 投资贸易便利化与对俄合作 - 打造全国首个政府主导、多级事权集成、线上线下融合的对俄综合服务中心，设置三大板块11个专业窗口，提供企业全周期“一站式”服务 [1] - 在莫斯科格林伍德设立投资服务促进中心，已吸引13家对俄合作企业入驻 [1] - 创新“跨境异地协同审批”模式，实现哈尔滨片区营业执照在莫斯科远程发放 [1] - 引入俄罗斯联邦工商会“全苏鉴定中心（SOEX）”，为对俄进出口产品双向鉴定互认奠定基础 [1] 片区战略定位与发展路径 - 片区自2019年设立以来，立足“向北开放”战略定位 [2] - 在政府职能转变、投资贸易便利化、对外开放合作、新质生产力培育等领域持续突破 [2]

制度创新成果 - 自设立以来累计形成自主创新案例362项 [3] - 创新实施检验检测“双审合一”“双评合一”新模式 将全流程办理时限从2个多月压缩至16天 [3] - “企业许可‘无感续证’”入选商务部自由贸易试验区第五批“最佳实践案例” [3] - 累计67项案例入选黑龙江自贸试验区省级创新实践案例 4项案例获评中国改革年度地方全面深化改革典型案例 8项案例入选《自贸片区创新联盟重要制度创新案例成果汇编》 [6] 投资贸易便利化 - 在莫斯科格林伍德设立投资服务促进中心 已吸引13家对俄合作企业入驻 [4] - 创新“跨境异地协同审批”模式 实现哈尔滨片区营业执照在莫斯科远程发放 [4] - 引入俄罗斯联邦工商会“全苏鉴定中心（SOEX）” 为对俄进出口产品双向鉴定互认奠定基础 [4] - 在全省率先开展口岸签证便利化服务 外籍商务来访人员提交材料后当日即可批复 [5] - 开通国际贸易“单一窗口” 提供全省首家RCEP原产地证明打印服务 [5] 金融创新与产业升级 - 出台《知识产权质押融资管理办法》 推出风险补偿金+贴息、专利导航补助、专利转化奖励等全省“首创”举措 [4] - 产业结构从“大宗产品进口为主”转向“机电产品出口并重” [4] - 形成以绿色食品、高端装备、生物医药为三大主导产业 新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业为主体的新型产业体系 [4] 对外开放平台与服务体系 - 打造全国首个政府主导、多级事权集成、线上线下融合的对俄综合服务中心 设置三大板块11个专业窗口 [5] - 常态化开展“自贸沙龙”活动 累计举办40余期 精准服务上百家企业 [5] - 建立自贸区法庭、东北亚国际仲裁中心多语种仲裁网 深化与俄罗斯仲裁机构合作 [5] 跨境物流与通道建设 - 构建航空、铁路、公路“三位一体”跨境物流网络 哈欧、哈俄班列累计发运131794标箱 运送货值约220亿人民币 [6] - “龙贸通”外贸综合服务平台实现货物运输全程可视化 [6] - 哈尔滨保税物流中心（B型）获得海关总署等四部委批复 [6] - 建成哈尔滨市首个快件跨境海关一体监管中心 覆盖“9610”“9710”等模式 推出“一键申报、一键清关”服务 [6]

对外贸易与跨境合作 - 2025年1-10月外贸进出口额达1751.3亿元，增长2.2% [3] - 跨境电商交易额36.4亿元，增长90.1% [3] - 首个对俄蒙二手车出口拍卖平台上线，累计出口二手车11943辆，出口额13.5亿元，分别增长66.36%、72.7% [3] - 组织百余家企业参加“蒙商丝路行”海外经贸系列活动 [3] - 出台《加快推进边民互市贸易创新发展的若干措施》等9项政策以提升向北开放能级 [3] 口岸建设与物流发展 - 2025年1-10月全区口岸货运量达1.12亿吨，增长11.77%，总量领跑全国边境陆路口岸省份 [4] - 首次投入2710万元外经贸资金支持落地加工项目，推动形成三大落地加工边腹联动发展区域 [4] - 口岸高质量发展85个重点项目全部开工建设 [4] - 阿尔山口岸常年开放通过国家验收，成为内蒙古第4个常年开放的国际陆路口岸 [4] - 甘其毛都获批陆上边境口岸型国家物流枢纽，甘其毛都至嘎顺苏海图跨境铁路启动建设 [4] - 中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设稳步进行 [4] 国内区域合作与招商引资 - 2025年1-10月引进国内到位资金4907亿元，同比增长13.4% [4] - 京津冀、长三角、粤港澳重点区域引进到位资金3427.4亿元，同比增长11.4%，占全部到位资金近七成 [4] - 重点区域到位资金中京津冀2253.9亿元，长三角962.7亿元，粤港澳大湾区210.8亿元 [4] - 成功举办第五届中蒙博览会、第三届向北开放经贸商洽会等招商引资活动 [4] - 实施京蒙协作“六个倍增计划”和“四项行动”，京蒙两地创新主体联合实施科技项目321项 [5] - “蒙品进京”销售额达302亿元，京蒙劳务协作助力6万名农牧民就业增收 [6] 区内协同发展 - 召开东部、中部、西部地区片区会议以促进区域协调发展 [6] - 出台《关于推进蒙东地区高质量发展的若干措施》等6项政策 [6] - 配套制定商务厅落实举措40条，着力激活区域发展新动能 [6]

发展总体方向 - 以高水平开放促进高质量发展 全力推动《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》部署任务落地见效 [1] - 加大力度推进向北开放重要桥头堡建设 加快创建自贸区 提升综保区能级 [1] - 逐步补齐高铁 公路 民航等基础设施短板 大力发展枢纽经济 降低物流成本 [2] 产业发展重点 - 做大做强现代农牧业 集中力量培育农牧业品牌 深化奶业和种业振兴行动 [2] - 发挥好能源产业和战略资源优势 统筹推进新能源开发利用消纳 延伸现代煤化工产业链条 加强稀土全产业链开发利用 [2] - 推动科技创新和产业创新深度融合 加快创建国家级创新平台 [2] - 建设好全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点 打造绿色算力先行示范区 [2] 体制改革与风险防范 - “一企一策”深化国有企业改革 理顺工业园区管理运营机制 [2] - 防范化解重点领域风险 确保社会大局和谐稳定 [2] 生态与文化遗产 - 坚决打好“三北”工程攻坚战 高质量建设零碳园区 强化水资源节约利用 创建美丽中国先行区和国家生态文明试验区 [1] - 保护传承好宝贵文化遗产 做好文物活化利用的文章 [1]

口岸智慧化升级与基础设施建设 - 甘其毛都、策克口岸应用AGV无人驾驶跨境运输，获2025年中国-上合组织国家数字经济合作“最佳实践成果”和“突出潜力成果”奖，并被推荐为全国智慧口岸建设标杆项目 [1][4] - 集二线扩能改造工程已完成可研报告编制，甘其毛都口岸跨境铁路等重大项目开工建设，实现“时间过半，任务过半” [5] - 2025年投入2710万元支持6个盟市的8个落地加工项目，1-7月落地加工转化率达到48% [4] - 中蒙口岸合作工作组会晤就稳定提升口岸客货运量、推进跨境铁路等基础设施互联互通等23项议题展开磋商 [3] 对外贸易与跨境经济合作 - 1-9月内蒙古外贸进出口总值1555.9亿元，对日本、韩国、欧美、非洲及南美部分国家贸易额均实现增长 [6] - 1-9月二手车出口10389辆，同比增长58.2%，跨境电商实现交易额34.4亿元，同比增长52.1% [6] - 1-9月新增对外投资企业42家，中方协议投资额4.8亿美元 [6] - 中蒙二连浩特-扎门乌德经济合作区正式获批，成为全国第三个跨境经济合作区 [6] - 呼和浩特、鄂尔多斯、满洲里3个综保区1-8月实现进出口总值147.56亿元 [6] - 截至9月底，二连浩特铁路口岸累计接运出入境中欧班列突破2.15万列，满洲里铁路口岸进出境中欧班列超3.1万列 [6] 产业落地与能源合作 - 二连浩特锦裕铁矿石加工项目一期建成250万吨产能并顺利投产，浩田粮油项目成功实现扩产 [6] - 满洲里中飞气体一期建设完成，正在推进验收，进口商品落地加工重大项目陆续落地 [7] - 建成7个风光制氢一体化项目，制氢规模6万吨/年，居全国领先，乌兰察布至燕山石化输氢管道、腾格里送电江西项目等获得国家批复 [11] 区域协同与招商引资 - 2025年1-8月，新签约投资额500万元以上项目1072个，全区正在实施的3652个招商引资项目引进国内到位资金3745.2亿元，同比增长16.4% [11] - 从京津冀、长三角、粤港澳等重点地区引进到位资金2669.4亿元，占全部到位资金71.3%，同比增长18.9% [11] - 建立呼包鄂与蒙东地区协作机制，加强蒙东与东三省合作，推动呼包鄂乌同城化发展，在人工智能、绿色算力、风光氢储、稀土等领域打造新增长点 [10]

内贸市场繁荣壮大 - 全省社会消费品零售总额累计突破2.5万亿元 [2] - 使用超长期特别国债资金超60亿元，通过"以旧换新"政策带动消费超650亿元 [2] - 发放政府消费券超15亿元，拉动消费超300亿元 [2] - 开展商文旅融合促消费活动3000余场 [2] - 全省网络零售额年增长15.7%，电商企业增至近2万家，增长3倍以上 [3] - 哈尔滨入选全国现代商贸流通体系试点城市，佳木斯入选全国零售业创新提升试点城市 [3] 对外贸易规模与结构 - 2024年全省对外贸易额较2020年翻一番，年均增长19.3% [4] - 贸易伙伴211个，较2020年增加32个，有进出口实绩外贸主体3231家，较2020年增加709家 [4] - 对俄贸易占全国比重由2020年的13%增长至2024年的15%以上，居全国首位 [4] - 全省机电产品、高新技术产品出口年均增长26.6%和17.6% [4] - 服务贸易额累计突破130亿美元 [4] 招商引资成效 - 2021年以来举办省级招商活动24场，累计签约项目1348个 [5] - 全省实际利用内资年均增长30%以上 [5] - "4567"现代化产业项目到资占比近85% [5] - 麦当劳黑龙江总部等重点外资项目顺利落地 [5] 开放平台建设 - 自贸试验区以全省万分之三的面积，贡献了全省近1/5实际利用外资和1/6进出口，累计新设企业3.5万家 [6] - 累计投入地方政府债券资金486亿元支持开发区基础设施建设，开发区利用内资占全省50%以上 [6] - 全省口岸客、货运量年均增长61.2%、12% [6] - 举办"龙江好物全球行"活动20余场，意向签约额近700亿元 [6]

活动概况与成效 - 中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区常态化举办“自贸沙龙”系列活动，自2025年6月启动以来已举办20期，累计吸引超1000人次参与 [1] - 活动汇聚政、企、学、研多方资源，旨在服务共建“一带一路”和向北开放战略，为打造对俄及东北亚合作承载高地注入动能 [1] - 该活动成为全国自贸试验区制度型开放的鲜活样本 [1] 法治服务与风险防范 - “自贸沙龙”精准构建法治服务生态，通过国际仲裁实务培训，以对俄贸易合同争议、货款拖欠等典型案例为企业破解商事纠纷 [1] - 活动提出负面清单管理法治化、产权平等保护等制度创新路径，并探索设立专业化国际商事法庭 [1] - 通过系列法治主题沙龙，已为19家企业突破对俄贸易壁垒，累计提供法律风险解决方案50余项 [1] 跨境贸易便利化 - 针对企业反映的跨境物流成本高、通关手续繁、融资渠道窄等问题，专场推介“龙贸通”数字化物贸平台 [2] - 该平台整合通关、退税、物流、信保服务，利用俄罗斯全境公路TIR运输体系与自营中欧班列协同布局，显著压缩跨境物流周期 [2] - 随着片区保税物流中心（B型）通过验收，平台将新增保税仓储、国际分拨功能，打造东北亚物流枢纽节点 [2] 产业合作与升级 - 活动紧扣产业链升级需求，推介中俄健康食品产业园，邀请领军企业聚焦婴幼儿辅助食品、高端畜牧加工等高附加值产业 [2] - 联动黑龙江省绿色食品科学研究院深化科技赋能，推动俄罗斯优质农产品高效对接国内市场 [2] - 文旅企业专场为旅行社量身定制《对俄跨境旅游合规指引》，金融专场推出自贸区债、跨境数字ABS等产品以破解融资瓶颈 [2] 平台机制与战略意义 - 哈尔滨片区建立“企业诉求-沙龙研讨-政策转化”服务机制，不断增强开放平台辐射能力，精准对接资源需求 [3] - 活动探索特色改革，旨在以片区的“点上突破”带动区域协同的“面上开花” [3] - 片区锚定“全国对俄开放标杆”目标，通过务实创新诠释向北开放战略 [3]

黑龙江投资环境与机遇 - 黑龙江具备得天独厚的资源优势和良好的营商环境，吸引海内外侨商关注 [1] - 近百位来自18个国家和地区的侨商侨领参与活动，探索向北开放背景下的投资机会 [1][2] 国际合作与项目对接 - 全德华人机电工程学会计划在10月组织团队赴哈尔滨推进项目落地，实现智力资源与当地资源对接 [2] - 香港中华工商总会推动黑龙江农副产品出海，并促进香港科技企业与哈尔滨高校合作 [2] 产业与科技合作 - 香港人工智能应急装备企业项目已落地黑龙江大庆市，带动更多香港企业投资黑龙江 [2] - 香港国际创新科技中心与哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学存在合作潜力 [2] 政府与机构支持 - 黑龙江省归国华侨联合会呼吁侨商侨领推广黑龙江的资源和区位优势，吸引全球投资 [2] - 活动由中国侨商联合会、黑龙江省商务厅等联合主办，哈尔滨和大庆市侨联承办 [2][3]

对外贸易增长与结构优化 - 2024年一季度黑龙江省货物贸易进出口总值835.7亿元人民币，同比增长5% [1] - 2023年黑龙江省货物贸易进出口总值2978.3亿元，2024年增至3122.8亿元 [1] - 机电产品和高新技术产品出口占比显著提升，跨境电商、市场采购等新业态贡献突出 [2] - 广旺机电产品远销欧美、西亚、非洲等地区，市场占有率排名全球行业前三 [2] - 广旺机电在印度尼西亚和土耳其新增两个办事处，去年埃及客户订单总额超过7000万元 [2] - 中车齐车公司向肯尼亚出口20辆NX70D型冷藏箱运输平车，累计向非洲11个国家出口铁路货车7000余辆 [3] - 齐齐哈尔龙江阜丰生物科技2024年外贸进出口总额28亿元，产品出口德国、西班牙、意大利等多个国家 [3] 跨境电商与新业态发展 - 2024年黑龙江省跨境电商实现贸易额102亿元，增长20.3% [4] - 边民互市贸易实现13.9亿元，增长60.9% [4] - 绥芬河市跨境电商天府盛俄品龙江壹号仓日均发件量1.8万单，"双11"和"双12"期间日均发件量最高达4万单 [4] - 哈尔滨片区创新跨境电商监管模式，提供从申报到退税、清关等一站式服务 [9] 招商引资与外资利用 - 2024年黑龙江省实际利用内资4822亿元，增长33.8%；实际利用外资2.62亿美元，增长1.83% [6] - 哈尔滨市落地工大卫星总部基地项目，年产180颗卫星，计划2024年上半年投产 [6] - 雀巢集团在双城基地投资1.9亿元新增乳蛋白部分水解产线 [6] - 凯斯纽荷兰哈尔滨公司完成拖拉机和联合收割机产品升级迭代 [6] 自贸试验区与开放平台建设 - 2024年哈尔滨综保区实现进出口总值67.5亿元，全国排名提升4位 [8] - 中国(黑龙江)自由贸易试验区以全省万分之三的面积贡献全省约1/5的实际使用外资和1/6的外贸进出口 [9] - 自贸试验区累计新设企业3万余家，是挂牌前的近两倍，生成超300项制度创新成果 [9] - 2024年自贸试验区进出口650.3亿元，增长17%，占全省20.8%；实际利用外资4851.9万美元，占全省18.5% [10]