政策监管框架 - 市场监管总局与工业和信息化部联合起草关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的通知征求意见稿 反馈截止日期为2025年9月15日 [1] 驾驶员辅助系统管理要求 - 企业需在车辆App、车载系统及用户手册显著位置显示组合驾驶辅助系统安全提示和使用说明 避免消费者误认为自动驾驶功能 [2] - 企业必须开发安全优先的驾驶员监测功能 对脱手、睡眠等脱离驾驶任务情形采取语音警告、方向盘震动、限速、靠边停车或功能禁用等措施 [2] - 禁止通过用户操作或系统逻辑主动关闭驾驶员监测、警示和处置功能 市场监管总局将对此开展专项调查 [2] 数据报送与软件升级规范 - 企业需在机动车合格证系统中完整准确填报组合驾驶辅助系统、储能装置单体及总成等关键信息 [3] - 未经备案不得开展OTA升级活动 禁止推送未充分测试验证的软件版本 禁止通过OTA隐瞒缺陷 [3] - 工业和信息化部与市场监管总局将核查技术参数一致性、OTA备案合规性 对频繁升级企业重点抽查 [3] 宣传与信息披露规范 - 企业向消费者提供的驾驶自动化等级、系统能力等信息必须真实全面 禁止虚假或夸大宣传 [3] - 组合驾驶辅助系统命名及营销中不得暗示为自动驾驶系统 防止驾驶员滥用功能 [3] - 禁止夸大宣传车辆驾驶性能误导高速驾驶 市场监管总局将加强广告监督检查并开展技术认定 [4] 安全事件报告与监督机制 - 企业需及时报告组合驾驶辅助系统使用期间的安全事件和碰撞事故 [4] - 市场监管总局联合有关部门加强事故深度调查 对未报告事故企业公开通报并督促整改 [4] - 对隐瞒或遗漏重大事实的企业开展专项核查 [4] 网络安全与缺陷管理 - 企业应强化智能网联新能源汽车缺陷信息监测 减少网络攻击、威胁和漏洞引发的车辆事故风险 [2] - 市场监管总局将对网络攻击等安全事件开展缺陷调查 必要时督促企业通过召回改进 [2]

监管政策动向 - 市场监管总局与工业和信息化部联合发布关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的征求意见稿 反馈截止日期为9月15日 [1] - 政策要求企业确保消费者正确理解驾驶辅助系统与自动驾驶系统的区别 不得暗示驾驶辅助系统等同于自动驾驶系统 [1][5] - 企业需在车辆App、车载信息交互系统显著位置和用户手册中明确显示组合驾驶辅助系统的安全提示和使用说明 [3] 技术规范要求 - 企业必须开发安全优先的驾驶员监测、警示和处置功能 监测驾驶员脱手、睡眠等脱离动态驾驶任务的情形 [3][4] - 需采取语音警告、方向盘震动、限速、靠边停车或功能禁用等控制措施 确保驾驶员及时接管车辆 [4] - 企业应严格执行OTA升级活动分类管理要求 未经备案不得开展升级活动 不得推送未经充分测试验证的软件版本 [4] 宣传行为规范 - 企业向消费者提供驾驶自动化等级、系统能力等信息时应真实全面 不得做虚假或夸大系统能力的宣传 [5] - 在组合驾驶辅助系统命名及营销宣传中 不得暗示其具备实际不存在的自动驾驶功能 [5] - 避免夸大宣传车辆驾驶性能 防止误导消费者以不合理高速驾驶车辆 [5] 行业现状与影响 - 2023年中国新能源汽车年产销量首次突破1000万辆 智驾赛道竞争加剧 [6] - 驾驶自动化分为6个等级 0-2级为辅助驾驶阶段（驾驶主体为人） 3-5级为自动驾驶（驾驶主体为系统） [6] - 2024年6月汽车行业OTA共计463项功能 "辅助驾驶"模块升级占比重回榜首 [4] - 监管趋严使车企宣传趋于谨慎 2025上海车展中"高阶智驾"宣传被淡化 均强调"辅助"属性 [7]

监管要求强化 - 市场监管总局和工信部发布征求意见稿 大幅强化对企业智能网联新能源汽车的监管要求 涵盖产品召回 生产一致性监督 宣传规范及事故报告四个方面 [1] - 相较于3月1日相关通知 本次意见稿对企业提出更严格和更全面的要求 短期带来合规压力但长期促进行业高质量发展 [1] 缺陷调查与召回管理 - 企业需加强安全提示和开发中的主动提示动作 强化缺陷信息监测 减少网络攻击和漏洞引发的车辆事故风险 [2] - 市场监管总局将对安全提示不完善 网络攻击等安全事件开展缺陷调查 必要时督促企业通过召回改进 [2] - 针对驾驶员监测 警示和处置功能不足的问题将开展专项调查 必要时纳入缺陷分析与调查工作 [2] OTA升级监管 - 企业未经备案不得开展OTA升级活动 不得推送未经充分测试验证的软件版本 不得通过OTA方式隐瞒缺陷 [2] - 企业需确保生产的搭载组合驾驶辅助系统产品与准入产品一致 并承担产品安全责任 [2] - 对频繁开展OTA升级活动的企业 市场监管总局将进行重点抽查和专项核查 [2] 宣传行为监督 - 企业不得虚假宣传或夸大宣传以欺骗或误导消费者 [3] - 市场监管总局将加大监督检查力度 组织技术机构开展过度宣传问题的技术认定 并会同工信部开展专项联合调查 [3] 事故报告与调查 - 强化智能网联新能源汽车事件事故的报告和深度调查 对未按要求报告事故信息的企业将公开通报并督促整改 [3] - 对隐瞒或遗漏重大事实的企业 市场监管总局和工信部将进行专项核查 [3] 行业影响 - 新规要求企业投入更多资源完善测试体系 增加合规成本和管理压力 但有利于优秀企业脱颖而出 [4] - 监管将加速行业标准形成 推动L3级以上自动驾驶的合规发展 遏制不成熟功能和技术忽悠消费者的现象 [4]

加强智能网联新能源汽车监管政策 - 市场监管总局与工业和信息化部联合起草征求意见稿 加强智能网联新能源汽车产品召回 生产一致性监督管理与规范宣传 [1] - 政策旨在落实《缺陷汽车产品召回管理条例》及智能网联汽车产品准入与召回管理相关通知要求 [1] 组合驾驶辅助系统规范要求 - 企业不得在系统命名及营销宣传中暗示其为自动驾驶系统或具备实际不具备的功能 [3] - 企业需在车辆APP 车载信息交互系统显著位置和用户手册中明确显示安全提示和使用说明 [2] - 必须开发安全优先的驾驶员监测功能 对脱手 睡眠等脱离驾驶任务情形及时采取警告 限速 靠边停车或功能禁用等措施 [2] OTA升级管理规范 - 企业未经备案不得开展OTA升级活动 [1] - 不得将未经充分测试验证的软件版本推送给用户 [2] - 禁止通过OTA方式隐瞒缺陷 [2] - 对频繁开展OTA升级活动的企业将进行重点抽查和专项核查 [2] 生产一致性与信息填报要求 - 企业需在机动车合格证系统中完整准确填报组合驾驶辅助系统 储能装置单体及总成等关键信息 [2] - 确保生产的智能网联新能源汽车产品与准入产品一致并承担产品安全责任 [2] 宣传行为监管措施 - 企业提供驾驶自动化等级 系统能力等信息需真实全面 不得虚假夸大或引人误解 [3] - 避免夸大宣传车辆驾驶性能误导消费者以不合理高速驾驶 [3] - 市场监管总局将加大对企业广告和宣传中夸大功能 欺骗误导消费者情形的监督检查力度 [3] - 组织召回技术机构开展过度宣传问题技术认定 并会同工信部开展专项联合调查 [3]

监管政策动向 - 市场监管总局与工业和信息化部联合发布关于加强智能网联新能源汽车产品召回和生产一致性监督管理的征求意见稿 [1] - 政策要求企业向消费者提供驾驶自动化等级、系统能力和系统边界等信息时必须真实全面 [1] - 禁止企业在组合驾驶辅助系统命名及营销宣传中暗示具备实际不存在的自动驾驶功能 [1] 企业合规要求 - 企业不得进行虚假或夸大系统能力的宣传误导消费者 [1] - 必须确保消费者正确理解并安全驾驶智能网联新能源汽车 [1] - 需防止驾驶员因误导性宣传而滥用辅助驾驶功能 [1]

智能网联新能源汽车监管政策 核心观点 - 市场监管总局和工信部联合发布征求意见稿 拟加强对智能网联新能源汽车的产品召回 生产一致性和宣传规范的监管 要求企业明确功能边界 防止误导消费者 [1][2][3][4] 安全提示与功能规范 - 企业需在车辆App 车载系统和用户手册显著位置展示组合驾驶辅助系统的安全提示和使用说明 避免消费者误认为自动驾驶功能 [2] - 必须开发安全优先的驾驶员监测系统 对脱手 睡眠等脱离驾驶任务行为采取语音警告 方向盘震动 限速 靠边停车或功能禁用等措施 [2] - 禁止通过用户操作或系统逻辑主动关闭驾驶员监测功能 监管部门将专项调查功能不足问题 [2] 数据与软件管理 - 企业需在机动车合格证系统准确填报组合驾驶辅助系统 储能装置等关键信息 严格执行OTA升级分类管理 未经备案不得推送升级 [3] - 禁止通过OTA隐瞒缺陷或推送未充分测试的软件版本 频繁升级企业将面临重点抽查 [3] - 必须及时报告组合驾驶辅助系统发生的安全事件和碰撞事故 隐瞒重大事实将面临专项核查 [4] 宣传与信息披露 - 不得暗示组合驾驶辅助系统具备自动驾驶功能 避免命名和宣传误导消费者 [3] - 禁止夸大车辆驾驶性能宣传 防止诱导消费者高速驾驶 监管部门将联合整治过度宣传行为 [4] - 向消费者提供的驾驶自动化等级 系统能力等信息必须真实全面 不得虚假宣传 [3] 网络安全与缺陷调查 - 企业需强化缺陷信息监测 降低网络攻击 威胁和漏洞引发的车辆事故风险 [2] - 市场监管总局将对因安全提示不完善或网络安全事件导致的缺陷开展调查 必要时强制召回 [2]

能源消费与经济增长关系 - 重庆市以年均2.4%能源消费增速支撑年均5.6%经济增长 单位GDP能耗优于全国平均水平30%左右 [1] 产业结构优化措施 - 构建"33618"现代制造业集群体系 包括3大万亿级主导产业集群(智能网联新能源汽车 新一代电子信息制造业 先进材料) 3大五千亿级支柱产业集群(智能装备及智能制造 食品及农产品加工 软件信息服务) 6大千亿级特色优势产业集群(新型显示 高端摩托车 轻合金材料 轻纺 生物医药 新能源及新型储能) 18个"新星"产业集群(功率半导体及集成电路 AI及机器人等12个高成长性产业集群和卫星互联网 生物制造等6个未来产业集群) [1] - 2024年战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达34.6% [1] - 单位GDP能耗较2020年下降11.8% [1] 能效管理机制 - 引入单位能耗产出效益评价机制 促进重点用能企业优化生产工艺 [2] - 推动钢铁 建材 有色 化工等重点行业能效提升 推行"能效诊断＋改造升级＋节能监察"一体化模式 [2] - 累计为700余家企业开展节能服务 对1000余家企业开展工业节能监察 [2] 绿色能源体系建设 - 煤电平均供电煤耗降至307克/千瓦时 [2] - 页岩气产量增速连续12年保持增长 [2] - 可再生能源装机占比达46.5% 创历史新高 [2] 循环经济发展成果 - 2024年循环经济总产值突破1500亿元 行业企业超2万家 从业人数达15.3万人 [3] - 建成国家级绿色工厂170家 绿色工业园区16个 绿色供应链管理企业18家 [3] - 国家级绿色工厂产值占全市规上工业总产值29.5% 高于全国9.5个百分点 [3]

经济社会发展绿色转型 - 重庆市以年均2.4%的能源消费增速支撑年均5.6%的经济增长，单位GDP能耗降至0.310吨标准煤/万元，优于全国平均水平 [1] - 单位GDP能耗较2020年下降11.8% [1] 产业结构绿色转型 - 构建"33618"现代制造业集群体系，重点发展智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料等主导产业 [1] - 加快布局空天信息、低空经济等新兴产业，推动传统产业改造升级 [1] - 计划巩固汽车、电子等优势产业，发展生物医药等战略性新兴产业，培育空天信息、具身智能、氢能等未来产业 [1] 绿色化与数字化协同 - 建设重庆市能碳双控在线平台，上线"工业绿效码"，实现企业绿色低碳发展精准定位和方案定制 [2] - "工业绿效码"归集企业信息，提供升级、技改、融资等定制方案 [2] 绿色制造体系 - 建立区县级、市级、国家级绿色工厂梯度培育体系，累计建成国家级绿色工厂170家、绿色工业园区16个、绿色供应链管理企业18家 [2] - 国家级绿色工厂产值占全市规上工业总产值的29.5% [2] 城市绿色空间布局 - 统筹公园绿地、防护绿地、广场用地及生态空间，构建城乡一体的城市绿色空间体系 [2] 生态环境治理体系 - 实现长江干流上下游及嘉陵江等重要支流横向生态保护补偿机制全覆盖，建成跨省市、跨区县、跨乡镇三级补偿网络 [3]

全国经济总量与增速 - 2025年上半年全国经济总量达到660,535.8亿元，名义增速为4.25% [1][9] 东部沿海地区经济表现 - 广东省以68,725.4亿元的GDP总量位居全国榜首，名义增长3.13% [1][6] - 江苏省GDP为66,967.8亿元，名义增长3.95% [6] - 山东省GDP为50,046亿元，名义增长4.5% [3][6] - 广东、江苏、山东三省经济总量合计占据全国总量的28% [1] 中西部地区经济发展 - 湖北省以6.22%的实际增速领衔全国，GDP为29,642.61亿元 [1][7] - 四川省GDP为31,918.2亿元，稳居全国前五，名义增长4.84% [1][7] - 四川省成都平原城市群的电子信息和装备制造业两大万亿级产业集群，上半年贡献增加值超过4,500亿元 [1] - 四川省数字经济核心产业增加值同比激增21.3%，服务业占比提升至53.8% [1] - 内蒙古自治区GDP名义增速为1.48%，增长相对乏力 [1][8] 黄河流域省份对比 - 山东省与河南省的GDP差额从去年同期的1,672亿元扩大至2,362.2亿元 [3] - 山东省高技术制造业投资增速高达22.4%，工业增加值对GDP贡献率回升至45.6% [3] - 河南省GDP为31,683.8亿元，进出口总额同比下滑3.8% [3][7] 直辖市与重点区域表现 - 重庆市GDP为15,929.58亿元，超越辽宁跃居第16位，名义增长4.7% [3][7] - 重庆市智能网联新能源汽车产量同比增长高达68.7%，市场占有率提升至12.3% [3] - 重庆市口岸通关时效较去年同期压缩35%，但固定资产投资增速较去年回落6.2个百分点 [3] 其他重点省份数据 - 河南省GDP名义增长4.85% [7] - 福建省GDP为27,996.57亿元，名义增长4.98% [7] - 湖南省GDP为26,166.5亿元，名义增长5.19% [7] - 北京市GDP为25,029.2亿元，名义增长5.5% [7] - 西藏自治区GDP名义增速最高，达9.48% [9]

西部大开发战略导向 - 党中央推动西部大开发政策举措贯彻落实，形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力 [1] - 西部各省份聚焦大保护、大开放、高质量发展，推动西部大开发形成新格局 [1] - 坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级 [2] 智能网联新能源汽车产业 - 重庆加快打造以万亿级智能网联新能源汽车产业为引领的现代制造业集群体系 [1] - 以整车厂为带动，加快推动电池、芯片、车规级传感器等核心配套企业集聚 [1] - 在更高层级高效集聚全球创新资源，提高企业核心竞争力，建设现代化产业体系，打造智能网联新能源汽车之都 [1] 特色优势产业发展 - 内蒙古鄂尔多斯零碳产业园加紧建设镕锂电池企业高端石墨材料生产线，总投资165亿元 [2] - 该项目是鄂尔多斯市首个电池负极材料全产业链项目，达产后年产值约200亿元 [2] - 项目预计今年8月30日进入生产调试，11月30日全部完工 [3] - 宁夏贺兰山东麓通过对废弃矿坑修复，发展集葡萄种植加工、葡萄酒旅游研学于一体的综合型生态酒庄，成为国家4A级旅游景区 [3] 对外开放与外贸增长 - 新疆霍尔果斯铁路口岸通行中欧（中亚）班列数量突破6000列，比去年提前46天 [4] - 当地一家国际货运代理公司代理班列数量达800余列，相比去年同期增长20% [4] - 中欧班列（西安）从点对点迈向枢纽对枢纽，上半年运送货物总重345万吨，比去年同期增长超三成 [4] - 今年上半年西部地区外贸进出口总值达2.12万亿元，同比增长10.4%，创历史同期新高 [5] - 海关将继续加大对西部口岸、综合保税区等开放平台建设的支持力度，培育更多外贸新动能 [5]