◎记者 范子萌 12月26日，中国人民银行发布《银行间外汇市场管理规定》（下称"新规"），以规范和发展外汇市场， 扩大高水平对外开放，保障各方合法权益，防范相关风险，促进外汇市场更好服务实体经济。新规自 2026年2月1日起施行。 所谓银行间外汇市场，是指通过中国外汇交易中心进行人民币与外币交易的市场。中国人民银行称，新 规立足我国银行间外汇市场发展变化和监管实践，统筹整合有关制度规定，形成系统性的监管框架和监 管要求。主要内容包括三方面： 在总则中，新规明确，银行间外汇市场交易应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，禁止欺诈、操 纵市场、内幕交易等影响银行间外汇市场秩序和损害市场参与者合法权益的行为。 二是维护外汇市场稳健运行，规范银行间外汇市场基础设施、境内外金融机构、货币经纪公司、金融信 息服务商权利和义务，要求遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，保护市场参与者合法权益。 新规要求：外汇交易中心和上海清算所应当加强业务协作，开展数据交互，保障业务和系统安全高效运 行，不断提升设施服务水平；金融机构应建立健全内部管理制度和风险控制机制，实行前中后台分离机 制等。 三是推动银行间外汇市场高质量发展，支持外汇 ...

文章核心观点 - 银行系金融资产投资公司（AIC）作为“耐心资本”，其发起设立的股权投资基金正多点开花，规模显著，主要投向硬科技、先进制造等前沿领域，以支持科技创新和新质生产力 [1][2] - AIC的发起主体已从国有大行扩围至全国性股份制银行，且监管规则在试点范围、投资比例限制及内部管理等方面持续优化松绑，为AIC发展提供了更广阔空间 [4][6][7] - 行业关注点在于推动AIC与母行协同从“资金通道”升级为“生态共建”，并通过产品创新、组织联动等方式，解决长期高风险投资与银行资金属性的矛盾，提升金融支持实体经济的效能 [1][8] AIC股权投资基金落地与特征 - 近期多只AIC股权投资基金落地，例如：广东智能机器人产业投资基金总规模100亿元，首期20亿元 [2]；南京紫金千帆企航拾壹号股权投资基金规模10亿元 [2]；华金中瀛扶摇基金规模10亿元，助力珠海构建总规模达60亿元的AIC基金矩阵 [2]；全国首只AIC母基金在深圳设立，规模达70亿元 [3] - AIC股权投资基金具有金额大、周期长、专业投研能力强、风险容忍度高等特征，是典型的投早、投小、投硬科技的“耐心资本” [1] - 基金主要投向硬科技、绿色低碳、生物医药等领域，以及专精特新“小巨人”、瞪羚企业等培育新质生产力的重点主体，投资活动主要围绕北京、长三角、粤港澳大湾区等经济活力较好的地区开展 [3] AIC发起主体扩容 - AIC发起主体已从最初的五大国有银行（工、农、中、建、交）进一步扩容 [4] - 2025年，邮储银行拟出资100亿元设立中邮金融资产投资有限公司 [4] - 兴业银行、招商银行、中信银行三家股份制银行也陆续公告拟分别出资100亿元、150亿元、100亿元设立AIC，其中兴业银行成为首家获批筹建且首家获准开业的股份制银行AIC [4][5] - 专家分析，未来是否向优质城商行、农商行延伸，需综合考量其资本充足性、地方经济结构及监管的渐进式思路 [5] 监管规则优化与松绑 - AIC股权投资试点已迎来两次扩围：2021年11月于上海启动试点；2024年9月试点范围扩大至北京、天津、上海、重庆、南京等18个城市；2025年3月进一步扩大至试点城市所在省份 [6] - 监管部门放宽了AIC股权投资金额和比例限制：将AIC表内资金进行股权投资的金额占公司上季末总资产的比例由4%提高到10%；将投资单只私募股权投资基金的金额占该基金发行规模的比例由20%提高到30% [7] - 监管要求AIC通过附属机构发行私募股权投资基金的形式开展业务，并指导其完善尽职免责、容错纠错机制，建立健全长周期、差异化的绩效考核体系 [7] AIC与母行协同及发展模式探讨 - 业内人士指出，应推动AIC与母行加强协同，从“资金通道”升级为“生态共建”，通过金融产品组合赋能、组织部门深化合作等方式，加强硬科技的金融支持力度 [1] - 具体协同路径包括：产品端创新，如发行科创主题ABS；组织端联动，在母行分支机构嵌入AIC项目筛选岗；政策端赋能，利用普惠小微贷款支持工具为投资企业提供配套流动性便利 [8] - 为应对高风险长周期与银行系资金属性的矛盾，AIC可借鉴“投贷联动”模式，建立差异化的估值体系，重点覆盖成长期至成熟期企业，并通过“股权+收益权”混合工具设计退出机制 [8]

（来源：千龙网） 记者12月26日从中国人民银行了解到，《银行间外汇市场管理规定》发布，自2026年2月1日起施行，以 此规范和发展外汇市场，扩大高水平对外开放。 维护外汇市场稳健运行，规范银行间外汇市场基础设施、境内外金融机构、货币经纪公司、金融信息服 务商权利和义务，要求遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，保护市场参与者合法权益。 推动银行间外汇市场高质量发展，支持外汇市场基础设施根据市场需求不断丰富交易和清算品种、币 种、方式等，便利金融机构为客户提供外汇服务。 新规主要内容包括： 加强银行间外汇市场监管，从交易场所、资质条件、报价规范、交易清算规则、信息管理、数据服务、 自律管理等领域明确相应要求，实现业务监管全覆盖。 ...

"国有大型商业银行、全国性股份制商业银行应发挥综合化经营优势。"杨江英表示，例如，丰富金融工 具，加强对国家重大科技任务的金融支持；积极开展科技企业并购贷款试点，支持科技企业特别是"链 主"企业整合产业，畅通资本循环；为科技型企业发行科创票据、资产支持票据、资产担保债券等提供 承销服务，加大科创类债券投资配置力度；发挥金融资产投资管理公司优势，完善长期资本投早、投 小、投长期、投硬科技的支持模式。 2025年12月26日，在《证券日报》社有限责任公司举办的"2025证券市场年会"上，中国银行业协会党委 委员、副秘书长杨江英发表题为《银行业做好"科技金融"大文章，助力科技强国建设》的演讲时表示， 做好"科技金融"这篇大文章，银行业要守正创新、加快构建与科技创新相适配的科技金融体制，推动科 技创新和产业创新深度融合、助力发展新质生产力，要构建分工协作的金融机构体系、凝聚支持合力， 打造敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。 杨江英表示，科技金融突破了传统金融业务的常规逻辑，其本质是"为未来定价、为不确定性赋能"，这 要求银行业建立健全可持续的科技金融发展模式，通过创新与专业经营，切实提升科技金融服务的适配 性、针对性 ...

（原标题：刚刚！央行等部门，重磅发布！） 事关就业创业，四部门重磅发布。 今日，财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局发布《关于进一步发挥政府性融资 担保体系作用 加力支持就业创业的指导意见》（以下简称《意见》），从加力支持劳动密集型小微企 业、助力重点群体创业带动就业、强化信息归集共享、加强组织实施四个方面提出了14条具体举措。 《意见》还提到，降低融资担保门槛。政府性融资担保机构逐步减少、取消对吸纳就业人数多、劳动密 集型小微企业融资担保的抵质押反担保要求，弱化盈利考核，加大对首贷、首担客户的开拓力度，降低 融资准入门槛。 助力重点群体创业带动就业 在助力重点群体创业带动就业方面，《意见》提出，支持重点人群积极申请创业担保贷款。鼓励有条件 的地方积极支持应届和往届高校毕业生申请创业担保贷款，技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育 院校职业教育类毕业生可同等享受高校毕业生创业担保贷款相关政策。 《意见》要求，积极为创业担保贷款提供担保。政府性融资担保机构对符合条件的高校毕业生（含大学 生村官和留学回国学生）、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、脱贫人口、返乡创业农民工、城镇 登记失业人员、刑 ...

对于银行间外汇市场参与机构，《规定》明确了交易场所、资质条件、报价规范、交易清算规则、信息 管理、数据服务、自律管理等领域的相应要求，实现业务监管全覆盖。《规定》要求，金融机构应建立 健全内部管理制度和风险控制机制，实行前中后台分离机制。 为维护外汇市场稳健运行，《规定》对银行间外汇市场基础设施、境内外金融机构、货币经纪公司、金 融信息服务商权利和义务作出规范，要求遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，保护市场参与者合法 权益。 为推动银行间外汇市场高质量发展，《规定》支持外汇市场基础设施根据市场需求不断丰富交易和清算 品种、币种、方式等，便利金融机构为客户提供外汇服务。 证券时报记者 贺觉渊 12月26日，为规范和发展外汇市场，中国人民银行发布《银行间外汇市场管理规定》（下称《规 定》），进一步加强银行间外汇市场监管，明确交易场所、资质条件、报价规范、交易清算规则等相应 要求，自2026年2月1日起施行。 ...

上市公司内部控制总体状况 - 2024年上市公司内部控制质量相较2023年有进一步的提高[1] - 2022年至2024年，上市公司内部控制总体水平保持稳中有升的发展态势，三年内部控制指数均值分别为52.47分、53.37分和54.75分，呈现逐年抬升趋势[23] - 在内部控制五要素中，内部环境仍是上市公司最为薄弱的方面，亟待进一步改善[1][18] - 风险评估、控制活动和信息沟通呈现出积极进步，内部监督水平实现较为明显的提升[1][18][19] 内部控制百强企业分析 - 根据内部控制指数对5130家上市公司进行排名，得出2024年内部控制百强企业名单[37] - 非百强企业与百强企业的差距是全方位的，其中内部环境方面差距最为突出[37] - 内部控制百强企业的区域分布高度集中，北京（24家）和广东（23家）合计占据近半数席位，紧随其后的是上海（11家）、江苏（9家）与浙江（7家）[25] - 建设银行以78.77分位列百强企业榜首，农业银行（77.93分）、中国平安（77.41分）、中国银行（77.33分）、工商银行（77.31分）紧随其后[38][39] 地区内部控制状况 - 从上市公司数量的区域分布来看，延续了向经济发达地区高度集中的态势，广东以851家上市公司位居全国第一，浙江（691家）和江苏（650家）紧随其后[24] - 青海（10家）、宁夏（14家）和西藏（22家）等地区上市公司数量仍处于较低水平[24] - 从内部控制指数均值的区域表现来看，云南（58.49分）、北京（56.25分）和河北（56.60分）等地区的内部控制指数均值相对较高[25] - 青海（50.42分）、海南（50.33分）和黑龙江（51.64分）等地区内控指数均值相对偏低[25] - 北京、上海和广东等经济发达地区公司数量多，具有更低的变异系数，表明区域内部控制质量更加均衡、体系更加成熟[25] 行业内部控制状况 - 上市公司的内部控制水平在不同行业表现出了较大差异[26] - 金融业内部控制质量仍然远高于其他行业平均水平，2024年内控均值为64.14分，较2023年的62.26分有所提升[40] - 居民服务、修理和其他服务业在2024年继续保持行业第二位，内控均值为62.90分[40] - 卫生和社会工作、采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业等行业的排名较前期明显前移[27] - 教育业（50.86分）、建筑业（51.90分）、综合类行业（51.26分）等仍处于行业内控水平的相对低位[40] 财务共享与内部控制 - 财务共享公司内部控制指数均值为57.76分，而非财务共享公司为54.36分，二者之间存在较为明显的整体差距[28] - 在内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通与内部监督等主要维度上，财务共享公司均整体优于非财务共享公司[28] 数字化转型与内部控制 - 高数字化转型水平公司内部控制指数均值为55.54分，明显高于低数字化转型水平公司的53.98分[29] - 在各分维度上，高数字化转型水平公司整体表现均优于低数字化转型水平公司[29] ESG水平与内部控制 - ESG水平较高公司的内部控制指数比ESG水平较低公司的内部控制指数高4.51分[30] - ESG水平较高公司的内部环境指数比ESG水平较低公司高出8.27分[30] 新质生产力与内部控制 - 新质生产力发展水平较高的上市公司，其内部控制质量整体优于发展水平较低的公司，在各项分维度上也均表现出一定优势[31] 处罚与内部控制 - 2024年，未受处罚公司的内部控制指数均值为55.06分，而受处罚公司仅为44.45分，两者差距达10.61分[32] - 内部环境要素的差距最为突出，未受处罚公司的内部环境得分为39.61分，而受处罚公司仅为16.02分，差距高达23.59分[32] 财务报告审计意见与内部控制 - 被出具非标准审计意见的上市公司，其内部控制指数均值显著低于获得标准审计意见的公司[33] - 控制活动要素差距最为突出，2024年标准审计意见公司与非标准审计意见公司在控制活动上的得分差距高达22.61分[33][34] 财务报表重述与内部控制 - 发生过财务报表重述的上市公司，其内部控制质量整体弱于未发生重述的公司[35] - 在信息沟通维度上，重述公司得分长期低于未重述公司，并且差距较为显著[35] 内部控制审计报告与内部控制 - 2024年，共有5121家公司披露了内部控制审计报告或鉴证报告，占全部样本的99.82%[36] - 出具标准内控审计意见的公司，其内部控制指数从2022年的53.17分上升至2024年的55.43分[36] - 获得非标准意见的公司总体得分显著偏低，2024年指数大幅降至34.76分[36] - 非标准意见企业在2024年的五要素得分普遍下降，其中内部环境得分仅为20.20分，内部监督得分为32.21分[36]

12月26日，中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2025）》（下称《报告》），对中国金融体系的稳 健性状况进行全面评估。 《报告》指出，当前，我国金融业运行总体稳健，金融风险整体收敛、总体可控，金融机构经营指标和 监管指标处于合理区间。 2025年上半年，央行对3529家银行机构开展央行金融机构评级，结果显示，我国银行机构整体经营稳 健，金融风险整体收敛、总体可控。 《报告》还在多篇专栏中回顾金融系统推动上市公司投资价值持续提升，推动中长期资金入市有关情 况。在推动中长期资金入市专栏中，《报告》指出，下一步，中国证监会等相关部门将着力健全有利 于"长钱长投"的制度政策环境。 展望未来，《报告》提出，金融系统将防范化解重点领域金融风险，坚定推进金融支持融资平台债务风 险化解工作，积极稳妥处置中小金融机构风险，做好房地产金融宏观审慎管理，牢牢守住不发生系统性 金融风险的底线。 在推动中长期资金入市专栏中，《报告》指出，中国证监会会同有关方面大力引导中长期资金入市，促 进资本市场高质量发展。下一步，中国证监会等相关部门将立足大局，加强协作，形成合力，在中央金 融办统筹协调下，进一步提升工作的前瞻性、主动性和针对性 ...

12月26日，金融监管总局公开发布《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》（下称《方案》）， 提出银行业保险业高质量推进数字金融服务的八个重点领域，涵盖支持科技型企业创新成长、服务先进 制造业发展、深化小微企业金融服务等；同时，要求金融机构充分发挥人工智能等新技术创新引领作 用、有效激发数据要素潜能。 2022年1月，原银保监会印发《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》(下称《意见》)，明确了银 行保险机构数字化转型的指导思想和基本原则，其核心在于为金融机构提供监管指引。金融监管总局有 关司局负责人指出，《意见》与《方案》构成递进关系，后者是前者的深化与升级，两者共同构建了数 字金融发展的监管政策框架。 支持科技型企业创新成长位列八大领域首位 具的应用能力，建设智能监管人才梯队。 作为金融机构深化数字化转型的指引文件，《方案》结合当前发展形势，新增了"人工智能+""数据要素 ×"等工作内容。例如，在人工智能技术飞速发展的背景下，《方案》鼓励有条件的金融机构构建企业 级人工智能平台，通过集中管理模型开发、部署与评估流程，提升人工智能建模及安全应用能力。积极 探索量子计算、区块链、隐私计算等前沿技术在金融场景 ...

12月26日，中国人民银行发布《中国金融稳定报告（ 2025）》 （下称《报告》）， 对中 国金融体系的稳健性状况进行全面评估。 《 报告 》指出，当前，我国金融业运行总体稳健，金融风险整体收敛、总体可控，金融机构 经营指标和监管指标处于合理区间。 2025年上半年，央行对3529家银行机构开展央行金融机构评级，结果显示，我国银行机构整 体经营稳健，金融风险整体收敛、总体可控。 《报告》还在多篇专栏中回顾金融系统推动上市公司投资价值持续提升，推动中长期资金入 市有关情况。在推动中长期资金入市专栏中，《报告》指出，下一步，中国证监会等相关部 门将着力健全有利于"长钱长投"的制度政策环境。 展望未来，《报告》提出，金融系统将防范化解重点领域金融风险，坚定推进金融支持融资 平台债务风险化解工作，积极稳妥处置中小金融机构风险，做好房地产金融宏观审慎管理， 牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 我国银行机构金融风险整体收敛、总体可控 2025年上半年，央行对3529家银行机构开展央行金融机构评级（下称"央行评级"）。3529 家参评银行包含21家全国性银行及3508家地方法人银行。从评级结果来看，我国银行机构整 体经营 ...