货币政策与市场操作 - 中国人民银行将恢复公开市场国债买卖操作，此前因债券市场供求不平衡压力较大及市场风险累积而暂停 [4] - 央行坚持支持性货币政策立场，未来将实施适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松 [4] - 央行将加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，并强化系统性金融风险的监测和评估体系 [4] 数字人民币与虚拟货币监管 - 人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化其在货币层次中的定位，并支持更多商业银行成为运营机构 [5] - 人民银行将继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，并密切跟踪、动态评估境外稳定币发展 [5] 金融监管与改革开放 - 国家金融监督管理总局将着力提升经济金融适配性，坚定不移深化改革扩大开放，统筹金融发展和安全 [6] - 金融监管总局将围绕扩大内需强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级，并优化跨境服务以加快内外贸一体化 [7] - 金融监管总局将推动更多金融政策在北京先行先试，引导优质金融资源汇聚首都 [7] 资本市场改革与开放 - 证监会将纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面，并稳步扩大高水平制度型对外开放 [8] - 证监会将推动更多先行先试政策“首家”“首例”在北京落地，鼓励优质行业机构和长期资本在京集聚发展 [9] 外汇管理与国际合作 - 国家外汇管理局将统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放，深化外汇领域改革开放，完善“越诚信越便利”的政策体系 [10] - 外汇局将推动外汇领域高水平制度型开放，构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [10]

人事任命核心动态 - 国家金融监督管理总局下属五个地方监管局于10月27日同步更新局长信息，涉及天津、黑龙江、安徽、湖北、宁波 [1] - 五位新任局长均为跨地区平级调任，形成循环轮换格局：庞雪峰（湖北→天津）、孙世重（宁波→黑龙江）、唐智杰（黑龙江→安徽）、覃刚（安徽→湖北）、刘琦（宁夏→宁波）[1][2] - 此次调整是继9月底山西、内蒙古、辽宁、山东、云南、青海六地监管局局长调整后，年内进行的又一轮重要人事变动 [10] 新任局长群体特征 - 五位新任局长均为“70后”，年龄在50-52岁之间，其中覃刚（1973年）、庞雪峰/孙世重/唐智杰（1972年）、刘琦（1971年）[9] - 新任局长普遍具备高学历背景，孙世重和唐智杰为经济学硕士，刘琦为硕士研究生，庞雪峰为管理学硕士，覃刚为工商管理硕士 [8][9] - 所有新任局长均拥有丰富的跨部门监管经验，履历覆盖银监会、保监会、银保监会及金监总局等多个历史阶段 [2][3][4][5][6][7] 监管体系与机构背景 - 金融监管总局根据2023年11月公布的“三定”方案，设立27个正司局级内设机构，对除证券业外的金融业实行统一监督管理 [11] - 机构设置体现专业化监管导向，银行机构按类型分为大型银行、股份制和城商行、农村中小银行等监管司，保险机构分为人身险和财产险监管司 [11] - 金融监管总局机关行政编制为910名，设局长1名、副局长4名，司局级领导职数114名 [11]

魁北克省金管局总裁兼行政总裁Yves Ouellet先生表示："这份谅解备忘录反映我们为推动稳健和具透明 度的监管标准而作出的共同承诺。透过加强魁北克省与香港之间的合作，我们能让资产管理公司把握新 机遇，为投资者提供更佳服务，并支持两地资本市场创新发展，维持廉洁稳健和韧性。" 智通财经APP获悉，香港证监会与加拿大魁北克省金融市场管理局(Autorité des marchés financiers，简 称：魁北克省金管局)签订谅解备忘录，以加强在监督两地集体投资计划投资经理方面的合作。10月27 日，双方于西班牙马德里参加国际证券事务监察委员会组织理事会会议期间签订该谅解备忘录。该谅解 备忘录就监督和监察从事跨境投资管理服务的受监管实体，订定了咨询、合作及信息交流的监管框架。 证监会已在签订该谅解备忘录后，将加拿大魁北克省列入其可接纳监察制度名单。此举将利便持有魁北 克省金管局牌照的管理公司就证监会认可基金提供投资管理服务。 香港证监会行政总裁梁凤仪女士表示："这份谅解备忘录标志着证监会与魁北克省金管局在监管合作方 面，特别是在资产管理领域上，开启了新篇章。随着香港与魁北克省在监管方面建立更紧密的合作，两 ...

金融业发展成就与未来方向 - “十四五”时期金融业高质量发展迈出坚实步伐，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果 [1] - 金融监管总局将锚定“十五五”时期目标任务，加快推进金融强国建设 [1] - 具体路径包括提升经济金融适配性、深化改革扩大开放、统筹金融发展和安全 [1] 金融服务新模式构建 - 推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式 [2] - 强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，助力经济质的有效提升和量的合理增长 [2] - 高效服务现代化产业体系建设和新质生产力发展，聚焦智能化、绿色化、融合化方向 [2] - 完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障 [2] 金融供给侧结构性改革 - 坚持问题导向，深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强 [2] - 引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展 [2] - 加快健全中国特色现代金融企业制度，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观 [2] - 坚决纠正无序竞争行为，切实维护健康公平的金融秩序 [2] 金融风险防控 - 坚定履行防风险首位主责，牢牢守住不发生系统性金融风险底线 [3] - 巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质 [3] - 加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段，保障金融体系稳健运行 [3] - 加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险 [3] 金融监管效能提升 - 加快金融法律和监管规制“立改废释”，健全导向鲜明、精准有效的分级分类监管框架 [3] - 强化科技赋能，优化资源配置，为“五大监管”提供有力支撑 [3]

格隆汇10月28日｜据英国金融时报，根据英国金融行为监管局将于周二公布的新规，对英国上市公司进 行做空的交易者将无需再公开披露其身份。该监管机构预计将转而采用匿名汇总方式，仅公布针对各公 司的做空头寸总量。此次规则调整源于英国脱欧后不再受欧盟监管框架约束。欧盟此前要求做空头寸超 过公司股本0.5%时必须公开披露，而英国新规将使监管体系与美国趋同——美国仅要求公布做空头寸 总量，不披露具体持有人身份。英国金融行为监管局还拟放宽做空者向监管机构报备头寸的门槛，将报 告起点从占股本0.1%提高至0.2%。此变革被视为响应政府提升英国经济竞争力号召的举措，预计将获 得对冲基金界欢迎。不过监管透明度的降低也引发市场担忧。 ...

货币政策与金融环境 - 中国人民银行坚持支持性货币政策立场，为经济回升向好和金融市场稳定运行创造良好货币金融环境 [1] - 未来将实施适度宽松货币政策，保持社会融资条件相对宽松 [1] - 加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，强化系统性金融风险的监测和评估体系 [1] 资本市场改革与开放 - 证监会将纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面 [2] - 统筹两个市场、两种资源，稳步扩大高水平制度型对外开放 [2] - 筑牢防风险、强监管的坚固防线，大力提升投资者权益保护质效 [2] 金融监管与发展方向 - 国家金融监督管理总局将着力提升经济金融适配性，更好促进经济社会持续健康发展 [1] - 坚定不移深化改革扩大开放，不断增强金融业发展动力和活力 [1] - 更好统筹金融发展和安全，以新安全格局保障新发展格局 [1] 外汇管理体制改革 - 国家外汇局将统筹发展和安全，持续深化外汇领域改革开放，守住不发生系统性风险底线 [3] - 完善"越诚信越便利"的外汇政策体系，推动外汇领域高水平制度型开放 [3] - 着力构建"更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧"的外汇管理体制机制 [3] 国际金融合作与交流 - 国际货币基金组织总裁、国际清算银行总经理等国际机构代表围绕全球经济增长、金融市场改革发展等话题发表见解 [3] - 国际金融合作潜力巨大，空间依然广阔，应携手应对全球性挑战 [3]

中国人民银行政策动向 - 坚持支持性的货币政策立场，实施适度宽松的货币政策，综合运用多种工具保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松 [2] - 将恢复公开市场国债买卖操作，目前债市整体运行良好 [3] - 优化数字人民币管理体系，研究其货币层次定位，支持更多商业银行成为运营机构，已在上海设国际运营中心、在北京设运营管理中心 [3] - 研究实施一次性个人信用救济政策，对疫情以来一定金额以下且已归还的贷款违约信息，在征信系统中不予展示，计划明年初执行 [3] 国家金融监督管理总局工作重点 - 推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式 [4] - 强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，为传统产业提升及新兴产业培育提供更多资源 [4] - 推动丰富养老健康保险产品，完善灾害保险体系，拓展小微、民营、"三农"金融覆盖面 [4] - 深化金融供给侧改革，促进机构布局合理化，推动金融制度型开放向更宽领域更深层次迈进 [5] - 全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，提高中资机构跨国经营能力，参与国际金融治理改革 [5] 中国证监会改革举措 - 启动深化创业板改革，设置更契合新兴领域和未来产业企业特征的上市标准 [6] - 持续推动北交所高质量发展，健全新三板差异化制度，畅通三、四板对接机制 [6] - 正式推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，优化准入管理、提高效率、扩大投资范围，资格审批与开户"高效办成一件事"及对配置型外资准入实行绿色通道当天落地 [6] - 继续把北京作为资本市场改革开放重要窗口，推动更多先行先试政策"首家""首例"在京落地，鼓励优质机构和长期资本在京集聚 [7]

金融业发展成就与未来方向 - “十四五”时期金融业高质量发展迈出坚实步伐，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果[1] - 金融监管总局将锚定“十五五”时期目标任务，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快推进金融强国建设[1] - 具体着力于提升经济金融适配性、深化改革扩大开放、更好统筹金融发展和安全[1] 金融服务新模式构建 - 推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式[2] - 强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长[2] - 高效服务现代化产业体系建设和新质生产力发展，聚焦智能化、绿色化、融合化方向提供金融资源[2] 科技金融与产业创新支持 - 锚定高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策[2] - 强化全周期综合金融保障，推动科技创新和产业创新深度融合[2] 金融机构改革与生态优化 - 坚持问题导向深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强[2] - 引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展[2] - 加快健全中国特色现代金融企业制度，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观[2] 金融风险防控与监管 - 坚定履行防风险首位主责，牢牢守住不发生系统性金融风险底线[3] - 巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质[3] - 加大不良资产处置和资本补充力度，加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险[3] - 加快金融法律和监管规制“立改废释”，健全导向鲜明、精准有效的分级分类监管框架[3]

金融监管政策方向 - 金融监管总局将锚定"十五五"时期经济社会发展目标任务，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快推进金融强国建设[1] - 着力提升经济金融适配性，更好促进经济社会持续健康发展，坚定不移深化改革扩大开放，不断增强金融业发展动力和活力[1] - 更好统筹金融发展和安全，以新安全格局保障新发展格局[1] 金融服务新模式 - 推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式[1] - 强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长[1] 产业与科技金融支持 - 高效服务现代化产业体系建设和新质生产力发展，聚焦智能化、绿色化、融合化方向[2] - 为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源[2] - 锚定高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障[2] 金融机构改革与生态建设 - 坚持问题导向，进一步深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强，国际影响力明显提升[2] - 引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展，共同构筑多元有序、健康持续的金融生态[2] - 加快健全中国特色现代金融企业制度，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观，苦练内功、降本增效[2] 金融风险防控 - 坚定履行防风险首位主责，积极识变应变求变，牢牢守住不发生系统性金融风险底线[2] - 巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质[2] - 加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段，保障金融体系稳健运行[2] 房地产与地方政府债务 - 加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险[3] 金融监管效能提升 - 持续提升金融监管效能，加快金融法律和监管规制"立改废释"，健全导向鲜明、精准有效的分级分类监管框架[3] - 强化科技赋能，优化资源配置，为"五大监管"提供有力支撑[3]

金融服务模式与支持重点 - 推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式 [2] - 强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 高效服务现代化产业体系建设和新质生产力发展，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源 [2] - 锚定高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障 [2] - 围绕扩大内需战略基点，强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级 [2] - 积极推动金融服务更多更公平惠及人民群众，有效满足教体文卫等民生领域金融需求，丰富养老健康保险产品 [2] 行业改革与开放发展 - 坚持问题导向，深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强，国际影响力明显提升 [3] - 推动现代金融机构体系建设取得新进展，引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展 [3] - 力促行业高质量发展迈上新台阶，加快健全中国特色现代金融企业制度，坚决纠正无序竞争行为，切实维护健康公平的金融秩序 [3] - 开拓金融业高水平开放新局面，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度 [3] - 不断提高中资机构跨国经营管理能力，有力保障高质量共建"一带一路"，积极参与国际金融治理改革 [4] 风险防控与监管体系 - 更好统筹金融发展和安全，以新安全格局保障新发展格局 [5] - 加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险 [5] - 加快金融法律和监管规制"立改废释"，健全导向鲜明、精准有效的分级分类监管框架 [5] - 强化科技赋能，优化资源配置，为"五大监管"提供有力支撑 [5] - 坚持同责共担、同题共答、同向发力，深化央地协同和部门联动，切实增强监管合力 [5] - 携手织密全球金融安全网，全力维护全球金融稳定 [5]