行业政策与宏观背景 - “十五五”规划建议提出积极开发老年人力资源，发展银发经济 [1] - 我国已出台系列政策措施，旨在提高老年人社会参与的积极性与便利度，拓宽社会参与渠道，并为老年人更好参与经济社会生活提供有力保障 [2] - 面向“十五五”，民政部将不断完善制度保障，支持老年人实现自我价值 [2] 老年人口结构与参与意愿 - 截至2025年9月底，全国有5358万老年志愿者，服务总时长达到16.4亿小时 [1] - 我国60至69岁的低龄老年人约占全体老年人的56% [1] - 约七成老年人赞同发挥余热、参与社会发展 [1] 社会参与与志愿服务 - 以“银龄行动”等项目为抓手，老年志愿者在社区调解、科普宣传、乡村义诊、支教讲学等领域发挥作用 [1] - 推动实现老有所为，有利于满足老年人基本生活需要，帮助其实现自我价值，并发挥老年人潜能为社会创造物质财富和精神财富 [1] 老年教育与文化服务 - 截至2024年底，全国老年教育公共服务平台累计提供学习支持服务1.7亿人次 [2] - 有关部门出台政策措施推进老年阅读工作，并持续推动电视操作复杂治理 [2] 老年友好环境建设 - “十四五”期间，累计创建2990个全国示范性老年友好型社区 [2] - 超过3000个老年人常用的互联网网站和应用完成改造，以缩小“银龄数字鸿沟” [2] 银发经济发展 - 老年人多元化、差异化、个性化需求愈加旺盛，“银发经济”发展潜力巨大、前景广阔 [2] - 针对老年人教育、文化、体育等领域，支持经营主体丰富相关产品和服务供给 [2] - 建立健全维护老年人合法权益的工作机制 [2]

政策与宏观背景 - “十五五”规划建议提出积极开发老年人力资源，发展银发经济 [1] - 从2021年《关于加强新时代老龄工作的意见》到2025年民政部等19部门联合发文，国家出台系列政策措施，明确2035年老年人社会参与服务体系建设目标，旨在提高老年人社会参与的积极性与便利度，拓宽社会参与渠道 [3] 老年人口结构与参与意愿 - 截至2025年9月底，全国有5358万老年志愿者，累计服务总时长达到16.4亿小时 [1] - 中国60至69岁的低龄老年人约占全体老年人的56%，低龄化特征显著 [1] - 约七成老年人赞同发挥余热、参与社会发展 [1] 社会参与与志愿服务 - 以“银龄行动”等项目为抓手，老年志愿者在社区调解、科普宣传、乡村义诊、支教讲学等领域广泛参与 [1] - 推动老年人社会参与有利于满足其基本生活需要、实现自我价值，并发挥其潜能为社会创造物质与精神财富 [3] 老年教育与文化事业 - 截至2024年底，全国老年教育公共服务平台累计提供学习支持服务1.7亿人次 [3] - 有关部门出台政策措施推进老年阅读工作，并持续推动电视操作复杂治理 [3] 老年友好环境与数字鸿沟 - “十四五”期间，累计创建2990个全国示范性老年友好型社区 [3] - 超过3000个老年人常用的互联网网站和应用已完成适老化改造，“银龄数字鸿沟”逐步缩小 [3] 银发经济与消费市场 - 老年人多元化、差异化、个性化需求愈加旺盛，“银发经济”发展潜力巨大、前景广阔 [4] - 针对老年人教育、文化、体育等领域，支持经营主体丰富相关产品和服务供给 [4] - 建立健全维护老年人合法权益的工作机制 [4] 未来展望与制度保障 - 面向“十五五”，民政部将不断完善制度保障，支持老年人实现自我价值，让“银发力量”焕发更多光彩 [4]

政府主导的老年保障与服务项目 - 广州市政府主导推出“银龄安康行动”，为60周岁以上户籍老人提供基础意外伤害保障，项目由政府出资，惠及全市约200万户籍老龄群体[3] - “银龄安康行动”自2014年启动，已持续十一年，累计理赔金额超过4亿元人民币，为当地长者构筑了风险保障网[3] - 该项目是广州市响应国家应对人口老龄化战略、落实国务院及全国老龄办相关部署的具体举措[3] 创新产品与服务模式 - 项目推出创新的智能健康监测套装，包含智能手表、健康五位一体机、烟感报警器等设备，旨在实现防走失、保安全、护健康的多重目标[3] - 智能手表具备紧急呼叫和精准定位功能，健康五位一体机可让长者每天仅用数分钟完成多项健康检测，烟感报警器用于实时监测居家用火安全[1][3] - 这些产品与服务共同形成了覆盖“事前预防、事中关怀、事后补偿”的健康管理全流程服务体系[3] 社区服务网络与金融普惠 - 中国人寿广州市分公司将服务触点延伸至全市2800多个社区，开展政策讲解、保险咨询和智能设备使用教学[4] - 社区服务切实缓解了老人的“数字鸿沟”，拉近了金融服务与长者的距离，实现了金融服务下沉基层[4] - 服务人员不仅提供教学，还常陪伴聊天，用实际行动践行社会责任，提升了服务温度[4] 社会价值与“老有所为”平台 - “银龄行动”与“银龄安康行动”协同发力，“银龄行动”负责搭建平台，鼓励长者参与市集、互助服务，实现“老有所为”[6] - 例如在越秀区的“银发市集”上，长者可以通过展示和销售手工作品增加收入并找到晚年生活价值[6] - “银龄安康行动”提供全面的意外风险保障，成为长者参与社会活动的坚实后盾，两项行动深度融合，完整诠释了“老有所养、老有所为”的内涵[6]

活动概览 - 太平人寿发起一项名为“太平老友宝藏计划”的公益活动，活动时间为2025年6月至10月 [1] - 该计划以创新的“以老助幼”模式，鼓励银发长者创作艺术作品并通过义卖捐助困难学子 [2] - 活动在全国多座城市举办，包括杭州、广州、西安、无锡、武汉、昆明、济南等 [3][6] 活动模式与参与者 - 活动鼓励长者创作书画、手工艺品、非遗艺术品等进行义卖，所得善款捐助给安徽省六安市裕安区的困难学子 [1][2][3] - 参与者包括社区长者、非遗传承人、艺术家、太平人寿客户及市民，例如非遗传承人凌千雅、西泠印社社友会成员、羽毛画非遗传承人等 [2][6][7] - 活动使长者从“被照顾者”转变为“价值创造者”，体现了“老有所为”的生命价值 [4] 社会价值与企业实践 - 该计划是金融机构服务老龄化社会、践行“金融为民”的务实举措，彰显了企业的公益责任与主动担当 [1][8] - 活动促进了银发智慧与传统文化在公益场景中的传承与融合，让非遗文化焕发新生 [5][6] - 公益行动构建了陌生人之间的善意连接，受助学子获得的不仅是物质帮助，更是精神鼓励，形成善意的循环 [7] 活动成果与影响 - 活动在重阳节之际已将善款捐助给对口帮扶点的困难学子 [1] - 活动证明了“老有所为”不必是惊天伟业，也可以是指尖的匠心与心中的善意，凸显了老年的价值在于用智慧照亮他人 [8]

人口结构变化趋势 - 2024年中国65岁及以上人口占比达15.66%，与0-14岁人口占比15.81%已非常接近，预计“十五五”时期老年人口占比将超过少儿人口占比 [5] - 2024年有8个省份65岁及以上人口占比超过18%，多于2023年的7个，省份“变老”数量持续提升 [2] - 2024年全国有19个省份65岁及以上人口占比超过14%，进入中度老龄化阶段，广西、江西、甘肃等省份占比超过13.5%，接近中度老龄化 [5] 区域人口结构差异 - 各省份人口结构呈现三大特征：少年儿童占比低且老年人口占比高（如上海老年占比20.25%，少儿占比9.50%）、少年儿童占比高且老年人口占比低（如贵州少儿占比21.90%，老年占比12.90%）、少儿和老年人口占比均较高（如湖南、河北、山东等省份两者占比均超15%且相差不足1个百分点） [8] - 区域人口增减分化显著，东部大城市和部分省会城市将继续吸引青年劳动力，而部分地区面临人口流出与老龄化叠加的双重风险 [8] - 多个省份如北京、天津、上海、山东等，65岁及以上人口占比已经超过0-14岁人口占比 [5] 人口政策重点方向 - “十五五”时期人口政策重点围绕“一老一小”两条主线，需完善0-3岁婴幼儿照护服务体系和发展普惠托育服务，同时推动长期照护保险制度建设和医养结合模式 [12] - 人口发展战略目标是实现人口素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理，并与经济社会高质量发展相协调 [9] - 需健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑 [11] 老年人力资源开发 - 关键是要构建老年就业的友好环境，企业的生产线以及办公条件需要提高适老化程度，家庭、社区、企业等都应包容支持老年人就业 [3] - 应构建老年人就业技能提升体系，尤其在数字化素养方面，社区可提供智能手机使用、短视频制作等培训，企业需提供入职适应和数字工具使用培训 [16] - 目前老年就业热门领域包括老年网红、方言私教、老年大学教师、社会组织任职等，已有成功平台如无锡市老科技工作者协会和教育部“银龄计划” [16] 具体实施案例 - 教育部“银龄讲学计划”2025年计划招募7000名银龄讲学教师，以提升农村学校教学水平 [17] - 截至2024年底，贵州“银龄计划”引才达1616人，其中高级职称人才占比超83%，这些“银发智囊”通过技术攻关和传帮带为地区发展注入动能 [17] - 我国居民人均预期寿命2024年达到79岁，比2012年提高了3.6岁，为开发老年人力资源提供了基础 [14]

人口结构变化趋势 - 2024年中国65岁及以上人口占比达15.66%，0-14岁人口占比为15.81%，两者已非常接近[4][5] - 2024年有8个省份65岁及以上人口占比超过18%，多于2023年的7个省份[1] - “十五五”时期老年人口和老龄化率将持续攀升，高龄人口增速更快，65岁及以上人口占比将最终超过0-14岁人口占比[4][5] - 2024年60岁及以上人口占比达22%，其中高龄化（80岁及以上）速度加快[7] - 劳动年龄人口持续减少，老年抚养比显著上升[6] 区域人口结构分化 - 各省份呈现三类特征：少年儿童占比低且老年人口占比高（如上海、辽宁）、少年儿童占比高且老年人口占比低（如贵州、广东）、少年儿童和老年人口占比均较高（如湖南、山东）[8] - 上海2024年65岁及以上人口占比20.25%，0-14岁人口占比仅9.50%；贵州同期0-14岁人口占比高达21.90%，65岁及以上人口占比12.90%[6][8] - “十五五”时期东部大城市和部分省会城市将继续吸引青年劳动力，部分地区面临人口流出与老龄化叠加的双重风险[8] 人口服务体系构建 - 人口政策重点围绕“一老一小”两条主线，需将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑[1][11] - 需完善0-3岁婴幼儿照护服务体系、普惠性托育机构与家庭支持政策，以缓解育儿成本高、女性就业受限等问题[12] - 要推动长期照护保险制度建设，发展社区居家养老与智慧健康服务，探索医养结合与社会化照护的可持续模式[12] 老年人力资源开发 - 中国居民人均预期寿命2024年达79岁，比2012年提高3.6岁[14] - 需构建老年就业友好环境，开发适合大龄劳动者的多样化工作岗位，优化就业、社保等方面年龄限制政策[2][14] - 应构建老年人就业技能提升体系，特别是数字化素养水平提升，社区层面可提供智能手机使用、短视频制作等培训[14][15] - 已有成功案例包括无锡市老科技工作者协会搭建的技术咨询平台和教育部“银龄计划”，后者2025年计划招募7000名退休教师[16]

人口结构变化趋势 - 2024年中国65岁及以上人口占比达15.66%，0-14岁人口占比为15.81%，两者已非常接近[6] - 2024年有8个省份65岁及以上人口占比超过18%，多于2023年的7个，省份"变老"数量持续提升[1] - "十五五"时期老年人口、老龄化率将持续攀升，高龄人口增速更快，65岁及以上人口占比将最终超过0-14岁人口占比[5][6] - 2024年北京、天津、上海、山东等多个省份的65岁及以上人口占比已超过0-14岁人口占比[6] - 2024年60岁及以上人口占比为22%，其中80岁及以上高龄化速度加快[8] 区域人口结构差异 - 2024年各省份人口结构呈现三类特征：少年儿童占比低且老年人口占比高（如上海、辽宁）、少年儿童占比高且老年人口占比低（如广东、贵州）、两者占比均较高（如湖南、河北）[9][10] - 上海2024年65岁及以上人口占比高达20.25%，而0-14岁人口占比仅为9.50%[7][9] - 贵州2024年0-14岁人口占比高达21.90%，而65岁及以上人口占比为12.90%[7][9] - "十五五"时期东部大城市和部分省会城市将继续吸引青年劳动力，部分地区面临人口流出与老龄化叠加的双重风险[10] 人口服务体系构建 - "十五五"时期人口政策重点围绕"一老一小"两条主线，需将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑[1][12] - 人口服务体系需涵盖生育、教育、就业、医疗、养老等全链条环节，形成从出生到死亡的系统性支持网络[12] - 重点任务包括倡导积极婚育观、完善生育保险制度、发展普惠托育服务等9个方面[12] - 需完善0-3岁婴幼儿照护服务体系、普惠性托育机构与家庭支持政策，以缓解育儿成本高、女性就业受限等问题[12] 老年人力资源开发 - 中国居民人均预期寿命2024年达79岁，比2012年提高3.6岁，为开发老年人力资源奠定基础[13] - 需优化就业、社保等方面年龄限制政策，开发适合大龄劳动者的多样化工作岗位，积极开发老年资源[13] - 目前老年就业热门领域包括老年网红、方言私教、老年大学教师、社会组织任职等[16] - 需构建老年人就业技能提升体系，重点提升数字化素养水平，提供智能手机使用、短视频制作等培训[16] - 教育部"银龄计划"2025年计划招募7000名银龄讲学教师，截至2024年底贵州"银龄计划"引才达1616人，其中高级职称人才占比超83%[17]

活动概述 - 活动名称为“银龄乐动·金秋颂歌”省市老同志重阳音乐会，是“我们的节日·重阳”系列活动之一 [1] - 活动于10月28日在青春剧场举行，旨在通过歌声为全省老同志送上节日祝福 [1] - 活动由省委老干部局、市委老干部局共同举办，省老干部活动中心、市老干部活动指导服务中心具体承办 [1] 活动内容与规模 - 演出当天有近200位省市单位老年文艺骨干联袂登场 [1] - 演出形式包括合唱、独唱、器乐演奏、诗朗诵等艺术形式 [1] - 音乐会共分为3个篇章，节目包括现代京剧《沙家浜》选段、越剧《江姐》选段、二胡独奏《吴歌》等 [1] 活动目的与后续安排 - 活动旨在深入阐释重阳节尊老敬老、孝老爱亲的文化内涵 [1] - 倡导老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐的生活理念 [1] - 南京将举办一系列活动以营造浓厚的节日氛围 [1]

江苏省人口老龄化现状与政策框架 - 全省60岁及以上常住人口达2175万人，占总人口比重25.5%，高于全国平均水平3.5个百分点 [1] - 着力完善老龄工作政策制度、服务保障、监督管理、社会参与四大体系 [1] 老年社会参与与志愿服务 - 累计已有65.6万余人次老年人参与"银发生辉·银龄行动"等品牌项目，开展志愿服务活动13.5万多场次，服务群众1038.8万余人次 [2] - 无锡市级"银龄行动"志愿服务队中有3名老年志愿者参加江苏省首批"苏青银龄行动" [2] - 如皋市蒲行社区通过"书记午餐会"形式促进老年居民参与社区治理 [2] 老年教育体系建设 - 经常性参加教育活动老年人占老年人口比例达25% [3] - 每个设区市至少有4所老年大学，超额完成"每个设区市至少3所"的"十四五"指标 [3] - 连云港市老年大学通过推出"家门口的老年大学"缓解师资压力，此前1位老师平均要教61个学生 [3] 居家养老与适老化改造 - 江苏推进居家适老化改造，争取超长期特别国债资金3亿元，去年全年改造14万户，数量全国最多 [4] - 按照"9073"养老格局，90%老年人居家养老，7%享受社区养老服务，3%在机构养老 [4] - 南京市鼓楼区智能水表关爱预警平台覆盖4900多户独居老人，系统捕捉家庭用水异常后自动触发警报 [4] 养老服务设施与网络建设 - 居家上门服务已覆盖18%的户籍老年人，基本建成"15分钟养老服务圈" [7] - 拥有530余家标准化城市街道综合性养老服务中心、1.8万个居家社区养老服务站点和8000余个老年助餐点 [7] - 去年供应养老用地56宗，确保养老用地优先安排、应保尽保 [6] 养老机构高质量发展 - 全省护理型床位占比已超过70% [8] - 支持15家连锁化养老机构开展认知障碍照护专区建设，去年完成第四批21家五级养老机构评定 [8] - 全省基层医疗卫生机构设立康复、护理、安宁疗护床位4.1万张 [8] 社会保障体系支撑 - 长期护理险在13个设区市实现制度全覆盖，累计享受待遇34.16万人，基金支付超19.16亿元 [8] - 养老保险制度不断完善，退休人员基本养老金连年提高，个人养老金制度全面推开 [8]

“十五五”规划民生领域核心目标 - 提高人民生活品质，实现高质量充分就业，提升基本公共服务均等化水平[1] - 着力推动经济和社会协调发展，在高质量发展中提高人民生活品质，解决群众急难愁盼问题[1] - 预期中国居民人均预期寿命从2024年的79岁提升至80岁左右[2] 生育支持与托育服务 - 倡导积极婚育观，优化生育支持政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等作用，降低家庭生育养育教育成本[2] - 深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务[2] - 全国人大常委会专题调研报告建议“十五五”时期逐步将托育服务纳入基本公共服务[6] - 浙江省推进普惠托育服务纳入基本公共服务，宁海县试点托幼一体化模式，利用幼儿园闲置资源开设托班[6] - 2021年以来新生人口从1062万人下降到2024年的954万人，减少10.2%[7] - 幼儿园在园人数从2021年的4805万人下降到2024年的3584万人，减少25.4%[7] - 学前一年免保育教育费政策已落地，惠及1200多万儿童[8] 养老服务与老年保障 - 健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，发展医养结合服务[2] - 推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理和安宁疗护服务供给[2] - 全国60周岁及以上人口从2021年约2.7亿人（占比18.9%）增至2024年约3.1亿人（占比22%）[11] - 民政部推动康复辅助器具社区租赁服务纳入基本公共服务目录，已在35个试点地区开展[14] - 全国范围内面向中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目试点，截至10月8日试点地区已发放36.51万张消费券，使用24.32万次，核销金额1.82亿元[14] 公共资金投入与政策保障 - 我国固定资产投资年度规模已达50万亿元，需将政府资金更好用于民生紧要处[3] - 《建议》提出优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重[4] - 适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入国家基本公共服务标准[4]