就业：以"稳岗扩容提质"行动破解民生课题 就业是最大的民生。中央经济工作会议首次系统提出"实施稳岗扩容提质行动"，引发广泛关注。 国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟表示，中央经济工作会议 将"坚持民生为大"置于突出位置，其中"实施稳岗扩容提质行动"作为稳定和扩大就业的核心举措被首次 系统提出，清晰勾勒出当前及未来一段时期我国就业工作的总纲和路线图。 他详解这一"稳岗扩容提质"六字行动的内涵：稳岗是应对就业总量压力的稳定器。当前，我国经济面临 有效需求不足等挑战，部分企业经营承压，高校毕业生规模持续处于高位。将稳岗摆在首位，旨在通过 减负稳岗政策，支持企业特别是中小微企业稳定经营，保住现有就业基本盘，防范规模性失业风险。 从"加大保障和改善民生力度"，到"坚持民生为大，努力为人民群众多办实事"——中央经济工作会议对 民生工作的表述，正在经历深刻升级。同时，由强调"获得感幸福感安全感"的结果表述，转向聚焦"多 办实事"的行动纲领。 国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副研究员陈彬在接受记者采访时表示，此次突出强调"坚 持民生为大"，不仅是党始终坚持以人为本发展理念的深刻体现， ...

2025.12.17 本文字数：1316，阅读时长大约2分钟 作者 |第一财经 林靖 12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，会议强调要倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规 模。 首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保对第一财经分析，人口高质量发展的一个重要方面就是结构 优化，包括年龄结构。稳定新出生人口规模十分关键，可避免人口下降速度太快，同时缓解少儿比例下 降过快，避免人口结构变化太快，使得人口均衡发展。 各地去年出生人口数量有多少？在新生人口总量中，哪些生育大省占比较高？第一财经记者测算、梳理 各地公开数据，以及《中国统计年鉴2025》公布的31省份人口出生率数据发现，去年共有18个省份出生 人口超过20万人，其中14个省份出生人口达到或超过30万人。 湖南、安徽、湖北、江西这四个长江中游省份去年出生人口数量处于30到40万之间。 福建、陕西、新疆和山西去年出生人口处于20到30万之间。其中福建和陕西去年出生人口均为29.1万 人。 需要说明的是，北京、天津、西藏、福建、黑龙江等省份未公布具体的出生人口数据，第一财经记者根 据人口出生率和常住人口数据进行了测算。 14个出生人口超过30万人的省 ...

2025.12. 17 本文字数：1316，阅读时长大约2分钟 首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保对第一财经分析，人口高质量发展的一个重要方面就是结 构优化，包括年龄结构。稳定新出生人口规模十分关键，可避免人口下降速度太快，同时缓解少儿比 例下降过快，避免人口结构变化太快，使得人口均衡发展。 各地去年出生人口数量有多少？在新生人口总量中，哪些生育大省占比较高？第一财经记者测算、梳 理各地公开数据，以及《中国统计年鉴2025》公布的31省份人口出生率数据发现，去年共有18个省 份出生人口超过20万人，其中14个省份出生人口达到或超过30万人。 需要说明的是，北京、天津、西藏、福建、黑龙江等省份未公布具体的出生人口数据，第一财经记者 根据人口出生率和常住人口数据进行了测算。 14个出生人口超过30万人的省份分别是广东、河南、山东、四川、河北、江苏、广西、贵州、浙 江、云南、湖南、安徽、湖北和江西；14个省份去年出生人口合计达到696.8万人，占全国出生人口 总量的73%。 广东、河南、山东和四川出生人口超过50万人。其中，广东出生人口达到113万人。这也是广东连续 7年成为第一生育大省，连续5年成为唯一出生人 ...

中央经济工作会议政策信号解读 - 会议核心定调为“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”与“统筹发展和安全”，并将“内需主导”置于明年重点任务首位 [1] 房地产政策方向 - 会议明确“着力稳定房地产市场”，将其置于“稳妥化解重点领域风险”任务中，政策决心较去年表述更强 [1][2][4] - 短期政策方向明确为“控增量、去库存、优供给”，意味着多数城市新房供给将减少 [4] - 提出通过“收储”鼓励收购存量商品房用于保障性住房，若大范围落地将对楼市形成前所未有的刺激 [4] - 长期目标是构建房地产“新模式”，包括“好房子”建设、城市更新、租购并举等 [5] 人口与生育政策 - 会议提出“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”，预示婚姻、生育、养育政策将全面加码 [1][5] - 过去三年中国出生人口分别为956万、902万、954万，稳定在900万以上水平 [5] - 政策刺激已初见成效，今年前三季度结婚人数为515.2万对，同比增加40.5万对 [7] 财政与货币政策 - 会议再提“降准降息”，强调实施适度宽松的货币政策，并将促进“物价合理回升”作为重要考量 [1][7] - 美联储自2024年9月以来已合计降息6次，为全球打开降息空间，但国内银行息差收窄构成约束 [9] - 货币政策目标纳入物价考量，凸显反通缩、重塑预期的重要性 [9] 内需与消费刺激 - 会议将刺激消费置于年度首要任务，并拔高到“坚持内需主导”的新高度 [7] - 明确“制定实施城乡居民增收计划”，旨在从收入端为刺激消费提供支撑 [7] 区域发展战略 - 会议点名北京、上海、大湾区、海南，分别委以不同重任 [7][10] - 提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [7] - 根据2024年数据，三大城市群概况如下：京津冀GDP 11.5万亿元，人口10925.2万人；长三角GDP 33.16万亿元，人口23799万人；粤港澳大湾区GDP 14.84万亿元，人口8754万人 [10] - 提出“扎实推进海南自由贸易港建设”，其即将封关运作 [10] - 强调“坚持协调发展”，加强重点城市群协调联动，未来“抱团发展”将成为主流 [11]

中央经济工作会议强调稳定新出生人口规模 - 2026年经济工作重点任务包括“坚持民生为大”，并强调要倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模 [3] 人口数据与结构变化 - 2024年全国出生人口为954万人，比2023年增加52万人，是自2017年以来连续下降后的首次回升 [3] - 2024年人口出生率为6.77‰，比上一年提升了0.38个千分点 [3] - 近三年来，全国人口累计减少432万人，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征 [3] - 稳定新出生人口规模可避免人口下降速度太快，缓解少儿比例下降过快，有利于人口结构优化和均衡发展 [3] 对相关产业链的潜在影响 - 稳定新出生人口规模将直接提振“母婴及育儿”相关产业链，包括奶粉、童装、玩具、家政等产业 [3] - 此举可缓解教育等行业的“收缩焦虑”，并激活全生命周期的消费潜力，扩大内循环 [3] 婚育支持政策与措施 - 倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，以降低家庭生育养育教育成本 [4] - 2025年前三季度结婚登记515.2万对，同比增长8.5%；其中第三季度结婚对数161.3万，同比增长22.5% [4] - 全国已有29个省份明确延长婚假，其中山西、甘肃最长可享受30天婚假 [5] - 新修订的《婚姻登记条例》实施后，婚姻登记地域限制取消，新人领证不再需要户口本，实现全国各地通办 [5] - 部分地方出台结婚奖励措施，例如山西省吕梁市对符合条件的新婚夫妇给予1500元奖励，浙江杭州、宁波等多地向新婚夫妇发放结婚消费券 [5] 生育支持体系“组合拳” - 国家育儿补贴制度自2025年1月1日起实施，对符合规定的三周岁以下婴幼儿每年发放3600元补贴 [6] - 从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，民办幼儿园参照减免 [6] - 将三岁以下婴幼儿照护费用纳入个人税收抵扣范围，扣除标准提高到2000元 [7] - 推动实现生育津贴直接发放到个人 [7] - 全国共有托育服务机构12.6万家，托位总数达到665.7万个，千人口托位数已达4.73，超额完成“十四五”规划目标 [8] - 各省份普遍延长产假至158天或以上，设立配偶陪产假和育儿假 [8]

中央经济工作会议强调稳定新出生人口 - 2026年经济工作重点任务包括“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”[1] - 2024年全国出生人口为954万人，较2023年增加52万人，为2017年以来首次回升[1] - 2024年人口出生率为6.77‰，较上一年提升0.38个千分点[1] - 2022年以来全国人口累计减少432万人，进入减量阶段[1] 稳定人口规模的重要性与产业影响 - 稳定新出生人口规模可避免人口下降速度过快，缓解少儿比例下降，优化人口年龄结构[1] - 此举直接提振“母婴及育儿”相关产业链，包括奶粉、童装、玩具、家政等产业[1] - 有助于缓解教育等行业“收缩焦虑”，激活全生命周期消费潜力，扩大内循环[1] 倡导积极婚育观与婚姻登记数据 - 倡导积极婚育观是稳定人口的关键，需将生育支持政策向前延伸至婚恋阶段[2] - 2025年前三季度结婚登记515.2万对，同比增长8.5%，较去年同期增加40.5万对[2] - 2025年第三季度结婚登记161.3万对，较去年同期增长22.5%[2] 婚育支持政策与便利化措施 - 全国已有29个省份明确延长婚假，其中山西、甘肃最长可享30天婚假[3] - 自2025年5月10日起，新修订《婚姻登记条例》实施，取消地域限制和户口本要求，实现全国通办[3] - 多地出台结婚奖励措施，如山西吕梁市对符合条件的初次登记夫妇给予1500元奖励[3] - 浙江杭州、宁波等多地向新婚夫妇发放结婚消费券[3] 国家育儿补贴与教育支持政策 - 自2025年1月1日起，实施国家育儿补贴制度，对符合规定的三周岁以下婴幼儿每年发放3600元补贴[4][5] - 从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，民办幼儿园参照减免[4] - 将三岁以下婴幼儿照护费用纳入个税抵扣，扣除标准提高至2000元[5] 托育服务体系建设进展 - 截至当前，全国共有托育服务机构12.6万家，托位总数达到665.7万个[5] - 千人口托位数已达到4.73，超额完成“十四五”规划提出的4.5目标[5] - 普惠托位数明显增长[5] 产假与育儿假政策 - 各省份普遍延长产假至158天或以上[5] - 设立15天左右的配偶陪产假，以及5到20天不等的育儿假[5]

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议确定，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形 态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化 药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对 困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救 灾、食品药品安全等工作。 责任编辑：石秀珍 SF183 责任编辑：石秀珍 SF183 专题：中央经济工作会议在北京举行 专题：中央经济工作会议在北京举行 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议确定，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形 态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化 药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对 困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育 ...

四川省人口与计划生育条例修订 - 四川省修订条例 聚焦优化生育政策与完善生育支持体系 对婚假生育假育儿假等制度作出重大调整 旨在倡导积极婚育观和建设生育友好型社会[1] - 婚假由5天延长至20天 自愿参加婚前医学检查的再增加5天婚假[2] 全国婚假政策趋势 - 包括四川在内 全国已有29个省份明确延长婚假 其中山西和甘肃婚假最长可达30天[3] - 婚假延长背景包括跨地域婚姻增多及鼓励年轻人出游消费的需求[3] 婚育观念与政策支持 - 倡导积极婚育观 将生育支持政策措施向前延伸 需从文化倡导等多方面建设生育友好型社会[3] - 国务院提出积极构建新型婚育文化 倡导尊重生育的社会价值 提倡适龄婚育和夫妻共担育儿责任[4] 结婚登记数据与便利化措施 - 2025年前三季度结婚登记515.2万对 同比增长8.5% 增加40.5万对[4] - 2025年第三季度结婚登记161.3万对 同比增长22.5%[5] - 婚姻登记地域限制取消 实现全国通办 无需户口本 登记场景多样化 推动“婚登+文旅”发展[5] 地方结婚激励措施 - 山西省吕梁市对符合条件的新婚夫妇给予1500元现金奖励[6] - 广州市白云区 东莞市横沥镇等地也出台奖励结婚措施 杭州宁波等多地发放结婚消费券[6] “婚登+文旅”模式探索 - 柳州市探索“结婚登记+文旅”模式 打造特色婚姻登记场所[5] - 2025年1月至10月柳州市结婚登记14874对 同比增长15.97% 其中跨区域通办211对 通过该模式推动周边业态联动增收[5]

政策调整 - 四川省将婚假由5天延长至20天 自愿参加婚前医学检查可再增加5天婚假 [1][2] - 全国已有29个省份明确延长婚假 其中山西和甘肃婚假最长可达30天 [3] - 政策旨在倡导积极婚育观 建设生育友好型社会 促进人口长期均衡发展 [1][3] 婚育数据与趋势 - 2025年前三季度结婚登记515.2万对 较2024年同期的474.7万对增加40.5万对 同比增长8.5% [4] - 2025年第三季度结婚登记161.3万对 较2024年同期增长22.5% [5] - 柳州市2025年1月至10月办理结婚登记14874对 同比增长15.97% 其中跨区域通办结婚登记211对 [5] 婚姻登记便利化措施 - 婚姻登记地域限制取消 实现全国通办 新人领证不再需要户口本 [5] - 多地探索“结婚登记+文旅”模式 在公园、景区等打造特色婚姻登记场所 发展“婚登+文旅”赛道 [5] - 婚姻登记便利化措施为长期在非户籍地工作的人群提供方便 并促进旅游结婚消费 [5] 地方婚育奖励措施 - 山西省吕梁市对女方年龄在35周岁及以下的初次登记结婚夫妇给予1500元现金奖励 [6] - 广州市白云区龙归南岭村、东莞市横沥镇新四黄塘村等地出台奖励结婚措施 [6] - 浙江杭州、宁波等多地向新婚夫妇发放结婚消费券 [6]