21世纪经济报道记者王峰 北京报道 连续5年，中央经济工作会议都对生育政策做了部署，今年的措辞格外特别："努力稳定新出生人口规 模"。 此前4年中央经济工作会议，提到的都是如何开展生育工作，今年则明确了人口目标，意味着生育政策 不仅将保持稳定，甚至可能加力。 2025年，免费学前教育、生育补贴等政策引起很大反响，各级财政拿出了"真金白银"。今年中央经济工 作会议强调 "重视解决地方财政困难""坚持党政机关过紧日子"，但仍提出"努力稳定新出生人口规模"的 目标，表明了投资于人的坚定决心。 稳定新出生人口规模，有利于稳定人口结构，这将直接影响教育、养老、医疗等民生政策调整。 生育支持政策相互叠加 从2021年至今，每年的中央经济工作会议都会部署生育政策。 2021年中央经济工作会议提出，推动新的生育政策落地见效。紧接着在2022年和2023年，分别提出"完 善生育支持政策体系""加快完善生育支持政策体系"。 到了2024年，生育支持政策开启了新一轮布局。2024年中央经济工作会议提出，"制定促进生育政策"。 今年9月11日，国家卫生健康委副主任郭燕红在国新办发布会上回答21世纪经济报道记者提问时说，在 各方面共同 ...

中央经济工作会议强调稳定新出生人口 - 2026年经济工作重点任务包括“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”[1] - 2024年全国出生人口为954万人，较2023年增加52万人，为2017年以来首次回升[1] - 2024年人口出生率为6.77‰，较上一年提升0.38个千分点[1] - 2022年以来全国人口累计减少432万人，进入减量阶段[1] 稳定人口规模的重要性与产业影响 - 稳定新出生人口规模可避免人口下降速度过快，缓解少儿比例下降，优化人口年龄结构[1] - 此举直接提振“母婴及育儿”相关产业链，包括奶粉、童装、玩具、家政等产业[1] - 有助于缓解教育等行业“收缩焦虑”，激活全生命周期消费潜力，扩大内循环[1] 倡导积极婚育观与婚姻登记数据 - 倡导积极婚育观是稳定人口的关键，需将生育支持政策向前延伸至婚恋阶段[2] - 2025年前三季度结婚登记515.2万对，同比增长8.5%，较去年同期增加40.5万对[2] - 2025年第三季度结婚登记161.3万对，较去年同期增长22.5%[2] 婚育支持政策与便利化措施 - 全国已有29个省份明确延长婚假，其中山西、甘肃最长可享30天婚假[3] - 自2025年5月10日起，新修订《婚姻登记条例》实施，取消地域限制和户口本要求，实现全国通办[3] - 多地出台结婚奖励措施，如山西吕梁市对符合条件的初次登记夫妇给予1500元奖励[3] - 浙江杭州、宁波等多地向新婚夫妇发放结婚消费券[3] 国家育儿补贴与教育支持政策 - 自2025年1月1日起，实施国家育儿补贴制度，对符合规定的三周岁以下婴幼儿每年发放3600元补贴[4][5] - 从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，民办幼儿园参照减免[4] - 将三岁以下婴幼儿照护费用纳入个税抵扣，扣除标准提高至2000元[5] 托育服务体系建设进展 - 截至当前，全国共有托育服务机构12.6万家，托位总数达到665.7万个[5] - 千人口托位数已达到4.73，超额完成“十四五”规划提出的4.5目标[5] - 普惠托位数明显增长[5] 产假与育儿假政策 - 各省份普遍延长产假至158天或以上[5] - 设立15天左右的配偶陪产假，以及5到20天不等的育儿假[5]