封关运作的核心在于风险管控与通关便利化的动态统一，为实现这一目标，中国航信聚焦货物通关关键 环节，通过系统性升级货运与货检系统，创新构建"海关平台、单一窗口、机场平台"三位一体的智慧监 管体系，打通货物从申报、运抵、安检、分拣、查验到离港的全链条数字化协同流程，实现监管数据的 互联互通与作业全程无纸化，在海关、商务厅、机场口岸等多部门间建立起高效协同的数字化监管机 制，以数据驱动提升口岸通关效率，为自贸港货物高效流通与安全运营提供系统性支撑。 《中国民航报》、中国民航网 记者张丰蘩 报道：12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，中国 航信构建的智慧监管体系正式接受实战检验。在此期间，系统运行平稳有序、各环节无缝衔接， 在海南自贸港全岛封关前的合成演练与热运行阶段，中国航信项目团队全员投入保障工作，实行24小时 值守机制，实时监测并优化系统运行状态。在项目实施过程中，各单位密切协作，建立高效协同机制， 通过多轮压力测试、数据仿真及业务推演，全面检验了系统在高负荷运行下的稳定性和业务连续性，为 封关运作打牢坚实可靠的运行保障基础。（编辑：许浩存 校对：陈虹莹 审核：程凌） ...

文章核心观点 - 宿迁市获批全国首部设区市优化涉企行政检查条例 旨在通过规范行政行为、减轻企业负担 系统性构建法治化营商环境 条例将于2026年2月1日起施行 [1] 条例核心举措与制度创新 - 实行涉企行政检查事项清单管理制度 未列入清单的事项一律不得实施检查 从源头上杜绝随意检查 [1] - 创新性提出“综合查一次”制度 要求同一行政检查主体多项检查合并进行 不同主体可组织联合检查 以大幅减轻企业迎检负担 [1] - 鼓励优先采用非现场检查方式 并建立涉企行政检查公示与备案系统 实现检查事项公示、实时预警多头重复检查 使检查行为全程可追溯、可监督 [1] - 实行差异化监管 根据企业信用和风险程度调整检查频次 对守法企业“无事不扰” 对问题企业精准监管 [1] 企业权益保障与权力约束 - 明确赋予企业“拒绝权” 企业有权拒绝未出示合法证件、超出清单范围、违反程序或跨区域的违规检查 [2] - 详细列举了行政检查主体及其工作人员的九类禁止行为 包括以牟利为目的、干扰正常生产经营、泄露商业秘密等 [2] - 严格限制“一刀切”停产停业措施 除涉及人民群众生命健康安全等特殊情况外 不得普遍要求企业停产停业 [2] - 引入信用修复机制 指导企业纠正失信行为 并根据修复情况调整监管频次 [2]

深化"四个监管"机制创新 全面提升能源治理效能 国家能源局党组成员、副局长 宋宏坤 能源是国民经济和社会发展的基础性产业，能源安全事关国家发展全局。当前，我国能源发展正处 于转型变革的关键时期，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系任务艰巨，对能源监管工作提出了更 高要求。国家能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二 十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于建设全国统一电力市场、健全自然垄断环节监管体制 机制等重要决策部署，在系统总结前期过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管（以下简 称"四个监管"）试点经验基础上，推动建立"四个监管"常态长效机制，全面提升能源监管系统性、精准 性和协同性，为能源高质量发展提供坚实保障。 监管堵点有效疏解。"四个监管"将监管触角延伸到以往难以深入的环节，围绕重大项目执行、电网 公平开放、煤电容量电费考核、省间省内交易衔接等"老大难"问题，开展针对性穿透检查和制度纠偏， 既查到"点子"上，也推动形成一批针对性的整改措施和制度安排，监管的"穿透力"和"硬约束"得到明显 "四个监管"取得阶段性成果 近年来的探索实践中，"四个监管"在 ...

核心观点 - 扬州市生态环境局通过数字化改革构建智慧治理机制 成功破解“检查扰企”与“应检未检”难题 实现了生态环境保护与企业发展的双向赋能 [1] 数字化平台建设与全流程管理 - 牵头将生态环境资源纳入全市统一的涉企行政检查服务一体化平台 构建覆盖全流程的数字化监管体系 [2] - 将生态环境系统行政检查主体、执法人员、监管企业、检查事项及跨部门联合检查场景全面融入全市大数据库 该数据库涵盖488个行政检查主体、1.1万余名执法人员、70余万个市场主体、727项行政检查事项及62个跨部门联合检查场景 [2] - 实现检查计划线上报备、智能分发、“行政检查码”一键生成、电子通知书在线出具、检查结果实时录入的全流程数字化闭环管理 [3] - 执法人员上门必须出示唯一“行政检查码” 企业扫码可清晰知晓检查人员身份、依据及内容 检查后可通过二维码或APP在线评价反馈 形成“计划—执行—反馈—评估”的完整监管链条 [3] - 企业可通过平台自主邀约执法部门上门提供环保检查与专业指导 变“被动迎检”为“主动求助” [3] 执法模式创新与服务优化 - 创新推行“指导式检查”机制 制定检查工作指引 明确上门检查以隐患排查和专业指导为核心 [4] - 在具体核查案例中 针对发现问题不扩大检查范围、不干扰正常经营、不随意立案处罚 而是通过现场指导和后期跟踪督办帮助企业整改到位 [4] - 严格规范非检查类涉企活动 将考察调研、政策宣讲等纳入平台统一管理 严格执行计划审批和亮码通行制度 从严控制活动频次和时长 [4] 减负增效与联合检查 - 积极统筹推进跨部门联合检查 累计推动合并各类检查任务317项 牵头参与跨部门联合检查183项 将环保设施核查、污染物排放检测等事项纳入联合范围 避免多头执法和重复检查 [5] - 严格落实《企业“安静生产日”实施办法》 细化例外检查情形 明确除安全生产、环境保护、投诉举报转办交办等特殊情况外 每周一、三、五原则上不开展入企检查 [5] - 截至目前 全市生态环境领域入企检查频次同比下降超过45% 企业经营干扰显著减少 [5]

数字化监管模式创新 - 塔城地区创新推出“扫码入企”监管模式，以数字化改革为核心牵引，实现“进一次门、查多项事”的监管效能跃升 [1] - 项目自6月初启动以来，已为1.7万家食品生产经营主体赋予专属二维码，实现食品监管领域市场主体数字化身份全覆盖 [1] - 改革确立“数字化牵引、信用分级为基、智慧平台支撑”的总体思路，并纳入地委全面深化改革委员会2025年工作要点 [1] 监管效能与效率提升 - 通过改革，监管人员日均检查户数从3户提升至9户，检查漏项率从18%降至3.2%，错项率从12%降至2.1% [2] - 问题发现精准度提升46%，已对5000余户生产经营主体开展扫码检查，实现检查全流程线上化运作 [2] - 整合市场监管、农业农村等7部门检查事项，通过“云端统筹 + 线下协同”模式组织联合检查 [2] 企业服务与营商环境优化 - 企业年均迎检次数降至5-6次，重复检查率下降至5%以下，大幅减少企业迎检负担 [2] - 创新“企业监督+信用联动”双向治理机制，企业可实时查看执法人员资质并在线评价，问题实行48小时内闭环处置 [2] - 结合信用评价结果实施分类分级监管，对诚信企业落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施 [2] 资源投入与系统保障 - 地委、行署统筹安排1000万元专项资金用于系统开发与迭代升级，并抽调骨干力量组建工作专班 [1] - 依托自治区信息中心归集接入170余万条属地相关数据，构建统一规范的市场主体数字档案库，实现跨部门数据共享 [1] - 量身打造食品领域专属“一码两库三清单”管理模式，整合形成“主体库”和“执法库” [2] 未来发展规划 - 公司将持续深化“扫码入企”改革，进一步优化智能监管平台功能，拓展区块链追溯、AI智能预警等应用场景 [3] - 公司将持续总结推广改革成功经验，为食品安全监管高质量发展贡献力量 [3]

监管执法体系建设 - 证监会强调突出打大打恶打重点，依法从严打击各类证券期货违法违规活动，加快推进数字化、智能化监管，加强法治建设以提升监管效能和投资者权益保护质效 [1] - 资本市场以"零容忍"理念为指引，通过强监管、严执法、优机制构建三位一体的投资者保护体系，下一步将从"严监管"向"善治"深化，构建长效监管机制 [1] - 法治化监管走深走实，对违法行为"零容忍"，市场化监管重心从事前审批转向事中事后监管，科技化监管通过大数据、人工智能等技术构建"穿透式"监管体系 [2] 法规制度与监管措施 - 过去五年法规制度体系不断健全，期货和衍生品法、私募基金监管条例等发布实施，严把入口和出口关，深入开展财务造假专项惩治 [1] - 完善股份减持、量化交易、融券等监管规则，推动出台先行赔付、当事人承诺、欺诈发行责令回购等制度，明确申报即担责、中介机构执业质量评价等要求 [3] - 联合最高法印发指导意见，不断完善行政、民事、刑事追责体系 [2] 执法成效与案例 - "十四五"期间共2214份财务造假、操纵市场相关案件被行政处罚，罚没共414亿元，较"十三五"分别增长58%和30% [2] - 恒大地产及其审计机构被分别开具41.75亿元、3.25亿元的史上最大罚单，越博动力案中监管部门首次对配合造假方同步追责 [2] - 当前执法特点为覆盖广、力度大、精准度提升，下一步将坚持执法"严而有度、严而有效"，重点惩治严重扰乱秩序和损害投资者利益的行为 [3] 投资者保护机制 - 投资者保护是强监管、严执法的最终落脚点，持续健全事前事中事后有序衔接的投保体系 [3] - 《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》发布，将投资者保护融入改革全流程，被视为中小投资者保护工作的行动指南 [3] - 对主动改正、积极赔付、消除影响的违法主体依法从轻或减轻处罚 [3] 科技监管应用 - 针对隐蔽性较强的违法行为，推广人工智能、大数据等前沿技术，推动监管平台系统迭代升级，促进监管"所需"与科技"所能"深度融合 [1] - 科技化监管赋能提质增效，大数据、人工智能等技术深度应用，显著提升监管精准性与威慑力 [2]

技术支撑与智能化监测预警 - 陕西北元化工集团通过本地私有化部署的视频分析平台构建14条AI分析规则 包括皮带跑偏检测 合成炉火焰检测 安全带佩戴识别等 实现后台图像AI行为智能分析并发出预警信息 [2] - 陕煤集团调度指挥系统集成接入各类传感器1万余个 覆盖38处矿井的428套重要设备 监测精度高达99%以上 系统24小时不间断采集关键参数 [3] - 陕煤集团系统接入50余家生产单位的1200余路工业监控视频 实现无死角可视化监管 2025年上半年共处置各类超限预警19836次 处置及时率高达99.5%以上 [3] - 全省835家煤矿 粉尘涉爆等企业安装安全风险监测系统 实现对除尘设备 粉尘浓度等关键参数的24小时实时监测与动态预警 [3] 创新技术与工程应用 - 西安城投热力集团采用非开挖内衬修复技术对李家村支线134米老旧供热管网进行升级 施工过程运用CCTV管道内窥镜检测并植入特制高分子材料软管 [5][6] - 技术团队改良国际通用工法 创新气压成型+注胶固化双保险工艺 修复后管道承压能力恢复至新建标准的100% 热传导效率恢复至设计标准 使用寿命可延长15年以上 [6] - 该非开挖技术仅用3天时间便在免开挖 不扰民的前提下完成管道升级 为传统开挖换管方案需封闭主干道20天提供了创新替代实践 [5][6] 数字化平台与监管效能 - 西安工投园区建设运营有限公司企业自主双控平台融合园区日常安全管理 风险管控 事故隐患管理等功能 实现安全全流程精准管控 [7] - 该平台运行后隐患整改率持续提升 风险巡查覆盖率达100% 工作计划完成效率提升60%以上 为园区33户企业 2000余名员工提供安全保障 [7] - 西安市各职能部门积极将数字化技术融入行业监管 交通部门拓展TOCC平台作用 住建部门搭建质量安全监管数字化平台 应急部门新建企业监管等功能建立应急数据资源库 [8]

平台核心模式与创新 - 平台采用政府主导、国企运营模式，由政府牵头建立，县属国企冠州陆港集团作为运营主体负责监管存货 [3] - 模式创新为平台提供强大公信力，相当于为企业存货提供信用背书，解决银行对存货价值认定和监管的信任问题 [3] - 平台核心在于盘活企业庞大的存货资源，将仓库里沉睡的钢材存货变成银行认可的抵押物 [1][3] - 平台于2024年7月11日正式上线，是全国首个县区级产业集群金融服务平台 [2] 融资产品与服务机制 - 平台创推存货融资和预付款融资两类核心融资产品 [3] - 存货融资模式可赋予存货金融属性，直接盘活企业积压在存货上的资金 [3] - 预付款融资模式允许企业购货时仅支付20%订金，银行以贷款方式配资剩余80%，实现杠杆采购 [3] - 建立537快速响应机制，即5分钟内响应、3个工作日内完成调研、7个工作日内帮助企业达到银行放款条件 [4] 技术应用与风险防控 - 平台综合运用大数据、物联网、区块链等新兴技术 [2] - 通过物联网、AI看货等技术将线下关键业务动作可视化，实时抓取现场业务数据校验 [4] - 创新515110预警管理机制，对异常情况做到5分钟内干预、15分钟内人员到场管控、遇重大风险联动公检法等部门到场控制 [4] - 智能识别监管企业财务风险、库存风险、超发风险、违规行为风险等 [4] 运营成效与规模 - 截至9月末，平台已准入银行7家，注册企业140家，收到企业融资意向总规模约92亿元，成功放款12.1亿元 [5] - 平台累计为企业节约融资成本超过7000万元，平均降低融资成本6个百分点以上 [5] - 用低成本的银行资金替代综合成本11%以上的传统托盘模式 [2][5] - 冠县钢板加工企业180余家，年采购能力高达1100万吨，货值约500亿元 [2] 行业影响与推广价值 - 平台成功经验为全国县域供应链金融提供可复制、可推广的冠县样本 [6] - 河南信豫链、合肥E链融合等区域平台已借鉴类似模式实现规模化运营，累计放款超50亿元 [6] - 相关经验做法被多家省级以上媒体宣传报道，并在多个重要金融会议上进行专题报告 [6] - 人民银行聊城市分行正联合东昌府区政府筹备建设服务于主城区重点钢管加工产业链的供应链金融平台 [6]

文章核心观点 - 无船承运业务电子备案系统的推行是行业监管模式的根本性转变，数字化技术通过流程再造和数据驱动重塑监管生态，推动行业向高效、透明、健康的方向发展 [1] 电子备案系统架构与流程 - 电子备案通过“水路运输建设综合管理信息系统”实现，构成了数字化监管的基础设施 [3] - 系统为企业提供了明确的操作路径，但要求信息填报具备更高的准确性和规范性，因为每次提交都会形成可追溯的电子记录 [4] - 实现一站式接入，企业无需前往线下窗口，通过互联网即可完成注册、信息填报、材料上传和提交申请，实现备案流程全程电子化 [5] - 系统设定清晰的备案指引，将复杂法规要求转化为具体填报项，引导企业规范提交信息，包括主体信息备案、运价备案及后续信息变更备案等 [5] - 企业可随时登录系统查看备案申请的处理状态，如“待受理”、“审查中”或“已备案”，流程透明度显著提升，减少了信息不对称 [5] 数字化赋能监管的核心体现 - 电子备案系统将原本分散的企业信息汇集到统一平台，监管机构能动态掌握全国数万家备案企业的基本情况、业务范围和运价信息，构建行业“全景视图” [8] - 系统能对备案信息进行自动校验与逻辑分析，例如对运价备案的规范性进行持续监测，基于大数据的模型有助于识别异常备案行为或潜在市场风险点 [8] - 真实、及时的电子备案数据是构建行业信用体系的核心，企业的备案状态、合规历史等可成为评价其诚信水平的依据，推动形成“守信者受益、失信者受限”的市场环境 [8] - 在进行现场检查时，执法人员可提前通过系统调取企业电子档案，了解其备案历史和运营概况，使检查更具针对性，电子数据作为法律证据也提升了监管权威性 [8] 企业的应对策略 - 企业应确立数据质量意识，确保在电子备案系统中提交的每一项信息的准确、真实与及时更新，视其为“数字身份证”的一部分 [11] - 建议企业建立与电子备案要求相适应的内部管理制度，明确负责人员，规范从信息采集、核对到提交、归档的全过程 [11] - 企业可以主动利用官方公开的查询接口或第三方合规平台，定期自查备案状态，验证运价备案有效性，并关注监管部门通过数字渠道发布的最新政策 [11] 未来展望 - 无船承运人电子备案数据有望与海关、税务、市场监督等部门实现更深度的共享与联动，构建贯穿整个国际贸易链条的协同监管网络 [11] - 人工智能技术可在备案材料智能预审、运价波动智能分析、市场风险智能评估等方面发挥作用，提升监管的智能化水平和决策支持能力 [11] - 区块链技术的不可篡改、可追溯特性，为解决电子提单、业务数据存证等领域的信任问题提供了潜在方案，有望增强数字化监管的公信力 [11]

监管模式创新 - 未央区市场监管局开启“扫码入企”数字化监管新模式，旨在规范涉企执法行为并提升监管效能 [1] - 该模式通过科技赋能推动执法透明化和服务精准化，为企业营造更优质营商环境 [1] 执法流程优化 - 执法人员通过“互联网+监管”平台提前录入检查事项、法律依据及人员信息，系统自动生成专属二维码 [3] - 企业可扫码提前知晓检查内容、检查人员和具体时间，实现“阳光执法” [3] - 检查结束后结果同步上传平台，全程留痕可追溯，有效杜绝随意检查、多头执法等问题 [3] 企业负担减轻 - 平台通过数据共享自动整合各部门检查计划，对同一企业多项检查统筹安排，实现“进一次门、查多项事” [4] - 企业可通过扫码反馈意见建议，监管部门动态优化检查频次，减少对企业重复打扰 [4] - 目前区市场监管局通过“扫码入企”平台开展检查58家次 [4] - 联合区应急局、区城管执法局、公安未央分局等部门在餐饮行业试点“综合查一次”，并对3家企业开展联合检查 [4] 政企互动与服务提升 - 执法人员现场检查时同步开展政策宣传和合规指导，宣传《市场监管领域“一业一册”合规经营指南》 [5] - 精准对接企业需求，帮助企业排查风险隐患 [5] - 企业可通过平台对执法过程在线评价，监管部门实时跟踪整改效果，形成“检查—反馈—提升”闭环管理 [5]