核心观点 - 扬州市生态环境局通过数字化改革构建智慧治理机制 成功破解“检查扰企”与“应检未检”难题 实现了生态环境保护与企业发展的双向赋能 [1] 数字化平台建设与全流程管理 - 牵头将生态环境资源纳入全市统一的涉企行政检查服务一体化平台 构建覆盖全流程的数字化监管体系 [2] - 将生态环境系统行政检查主体、执法人员、监管企业、检查事项及跨部门联合检查场景全面融入全市大数据库 该数据库涵盖488个行政检查主体、1.1万余名执法人员、70余万个市场主体、727项行政检查事项及62个跨部门联合检查场景 [2] - 实现检查计划线上报备、智能分发、“行政检查码”一键生成、电子通知书在线出具、检查结果实时录入的全流程数字化闭环管理 [3] - 执法人员上门必须出示唯一“行政检查码” 企业扫码可清晰知晓检查人员身份、依据及内容 检查后可通过二维码或APP在线评价反馈 形成“计划—执行—反馈—评估”的完整监管链条 [3] - 企业可通过平台自主邀约执法部门上门提供环保检查与专业指导 变“被动迎检”为“主动求助” [3] 执法模式创新与服务优化 - 创新推行“指导式检查”机制 制定检查工作指引 明确上门检查以隐患排查和专业指导为核心 [4] - 在具体核查案例中 针对发现问题不扩大检查范围、不干扰正常经营、不随意立案处罚 而是通过现场指导和后期跟踪督办帮助企业整改到位 [4] - 严格规范非检查类涉企活动 将考察调研、政策宣讲等纳入平台统一管理 严格执行计划审批和亮码通行制度 从严控制活动频次和时长 [4] 减负增效与联合检查 - 积极统筹推进跨部门联合检查 累计推动合并各类检查任务317项 牵头参与跨部门联合检查183项 将环保设施核查、污染物排放检测等事项纳入联合范围 避免多头执法和重复检查 [5] - 严格落实《企业“安静生产日”实施办法》 细化例外检查情形 明确除安全生产、环境保护、投诉举报转办交办等特殊情况外 每周一、三、五原则上不开展入企检查 [5] - 截至目前 全市生态环境领域入企检查频次同比下降超过45% 企业经营干扰显著减少 [5]