食品生产经营主体和工业产品数量庞大，监管无法覆盖每一个角落。为此，四川着力推动社会力量 转化为监管的"毛细血管"：在全国率先开展食品安全"你点我检"活动，今年已有超120万人次参与，靶 向性抽检9.7万批次，实现监管与民意同频共振。全省4.5万余名"食安天府"志愿者、2930名外卖骑手积 极开展食品安全监督，依法有序参与风险隐患排查，推动安全监管从单一的政府监管拓展为立体、动态 的社会共治。 向科技借力，以智慧监管重塑流程、提升效能，让监管变得更具预见性和穿透力。天府市场智慧监 管平台汇聚多方数据，勾勒出市场主体的全景风险画像。四川省食品生产企业食品安全信用风险分类分 级系统通过大数据分析企业信用、生产条件、产品风险等指标，自动将企业分为不同风险等级，对于高 风险企业，提高抽查频次和监管强度；对于低风险企业，做到"无事不扰、无处不在"，监管实现从被动 响应到主动预防的跃升。 物联网、人工智能等技术的应用，让非现场监管成为可能。在特种设备领域，《四川省电梯安全条 例》明确鼓励采用人工智能、物联网、大数据等技术，推动电梯安全管理从事后维修向事前预防转变。 电梯里是否一直有信号？购买的肉菜能否追溯来源？药品是否可靠 ...

文章核心观点 - 山东省作为食品产业大省，正通过强化全链条监管、创新监管模式、推动社会共治等多维度举措，持续完善食品安全治理体系，以提升食品安全水平[1] 食品安全治理体系建设 - 构建从农田到餐桌的全链条监管体系，强化全程监管、聚焦重点整治、推动社会共治[1] - 菏泽市单县北城街道建立“街道—社区—网格”三级网络监管，对餐饮店、商超按规模分级（A、B、C、D四级），实行“一户一档”和责任到人的“结对子”管理，结合日常巡查、随机抽查、专项检查以实现监管无死角[3] - 鄄城县依托食品安全属地管理责任平台，对全县4696户在产在营食品生产经营主体实施动态化数据管理，并对全县23个农村大集的468户食品经营户进行规范指导[5] 创新监管与执法模式 - 推广“互联网+明厨亮灶”，通过监控屏幕实现对学校后厨等场所的实时、全天候巡查[1] - 聊城市东昌府区司法局联合市场监管局开展“伴随式”执法，通过“鲁执法”平台随机抽选检查对象，全程跟进、现场指导与服务，深入后厨、仓储等区域实地观察和监督操作流程[8] - 淄博市张店区市场监管局计划建立校园食品安全重点单位检查员管理制度，通过统一考核、培训、管理以提升队伍专业化水平，并针对原材料购进时段开展靶向抽检[6] 重点领域专项整治 - 鄄城县开展酒类、肉类、食用植物油等重点食品品类专项整治，累计检查主体2100家次[5] - 针对校园食品安全，鄄城县推动36家中小学食堂整改提升[5]，淄博市张店区市场监管局对学校、幼儿园食堂进行前三季度全覆盖检查，并重点联合检查民办学校、乡村学校、寄宿制学校、校外配餐学校4类重点学校[5] - 单县北城街道对流动摊点实行“服务先行”，简化备案流程推动“持证上岗”，并建立“三单管理”机制，对发现问题限期整改、跟踪销号，严厉打击过期食品、“三无”食品[4] 社会共治与成效 - 通过“食品安全宣传周”、专题培训、发布消费提示和“红黑榜”等形式普及食品安全知识，倒逼经营者提升质量[1] - 积极畅通12315投诉举报渠道，鼓励公众参与监督，巨野县2025年办结食品类投诉举报1619件[1] - 巨野县2025年未发生食品安全事件，食品抽检合格率保持在99.7%以上[1]

数字化监管模式创新 - 塔城地区创新推出“扫码入企”监管模式，以数字化改革为核心牵引，实现“进一次门、查多项事”的监管效能跃升 [1] - 项目自6月初启动以来，已为1.7万家食品生产经营主体赋予专属二维码，实现食品监管领域市场主体数字化身份全覆盖 [1] - 改革确立“数字化牵引、信用分级为基、智慧平台支撑”的总体思路，并纳入地委全面深化改革委员会2025年工作要点 [1] 监管效能与效率提升 - 通过改革，监管人员日均检查户数从3户提升至9户，检查漏项率从18%降至3.2%，错项率从12%降至2.1% [2] - 问题发现精准度提升46%，已对5000余户生产经营主体开展扫码检查，实现检查全流程线上化运作 [2] - 整合市场监管、农业农村等7部门检查事项，通过“云端统筹 + 线下协同”模式组织联合检查 [2] 企业服务与营商环境优化 - 企业年均迎检次数降至5-6次，重复检查率下降至5%以下，大幅减少企业迎检负担 [2] - 创新“企业监督+信用联动”双向治理机制，企业可实时查看执法人员资质并在线评价，问题实行48小时内闭环处置 [2] - 结合信用评价结果实施分类分级监管，对诚信企业落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施 [2] 资源投入与系统保障 - 地委、行署统筹安排1000万元专项资金用于系统开发与迭代升级，并抽调骨干力量组建工作专班 [1] - 依托自治区信息中心归集接入170余万条属地相关数据，构建统一规范的市场主体数字档案库，实现跨部门数据共享 [1] - 量身打造食品领域专属“一码两库三清单”管理模式，整合形成“主体库”和“执法库” [2] 未来发展规划 - 公司将持续深化“扫码入企”改革，进一步优化智能监管平台功能，拓展区块链追溯、AI智能预警等应用场景 [3] - 公司将持续总结推广改革成功经验，为食品安全监管高质量发展贡献力量 [3]

倡议核心观点 - 8家省级行业协会联合倡议建立企业食品安全内部报告奖励机制[1] - 倡议旨在鼓励企业员工积极报告身边的食品安全风险隐患[1] - 目标在2025年年底前建立健全符合企业自身实际的内部报告奖励制度[1] 参与行业协会范围 - 倡议由省食安办指导8家省级行业协会发出[1] - 涵盖食用农产品种植养殖、食品生产经营、餐饮、运输、贮存、养老机构等环节和领域[1] 具体倡议措施 - 将内部报告奖励制度纳入企业核心管理体系[1] - 对主动报告食品安全风险隐患的员工给予“小隐患小奖、大隐患大奖”的阶梯式奖励[1] - 对重大隐患报告实行重奖[1] - 积极在全国食品安全内部知情人举报系统注册账号并开通受理渠道[1] - 将注册账号二维码粘贴在单位显目位置方便员工扫码或登录网站报告[1] - 从经营成本中划拨专项资金用于奖励报告员工[1]

政策机制与实施成效 - 市场监管总局于2022年9月创新提出食品安全“两个责任”工作机制，核心是通过清单化、台账式管理将责任转化为具体任务 [2] - 政府层面建立包保工作机制，推动市、县、乡、村四级干部分层分级包保A、B、C、D四级食品生产经营主体，通过三张清单确保责任落实 [2] - 企业端全面推行“三类人、三件事、三本账”风险管控模式，推动安全管理从被动应对向主动防控转变 [2] - 全国已有超过300万家食品企业配备食品安全总监115.5万名、食品安全员949.2万名 [2] - 2024年全国各级包保干部开展包保工作超4800万家次，发现并解决问题逾1500万个，全国食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上 [3] 能力建设与创新实践 - 持续开展大规模能力培训，仅2025年一次专题培训就覆盖超2000万人次企业人员，有效提升履职能力 [5] - 形成“事前计划、事中督导、事后处置与反馈”的包保工作闭环，天津、山东等地探索建立督导发现问题分类处置和闭环管理机制 [5] - 各地分享创新实践，如江苏南通党政“一把手”亲自抓管，北京某乳企完善制度设计使近三年产品百吨投诉率下降12%，湖南长沙实现学校食堂包保覆盖率100% [4] 数字化监管平台建设 - 市场监管总局建成运行“落实食品安全属地管理责任平台”，为包保工作提供数字化支撑 [5] - “食品生产经营企业落实主体责任监测系统”正在加快建设，计划于2026年实现对“三类人、三件事、三本账”的数字化管理 [5] - 将全面升级食品安全数字平台，实现“一屏总览、远程调度”，企业主体责任监测系统将接入可视化监管信息以支持穿透式监管 [7] 未来监管重点与方向 - 国家将推动建立属地政府、行业管理、部门监管和企业主体“四位一体”的责任体系，形成监管合力 [6] - 将加快研究出台网络订餐、直播带货等领域的主体责任监管规定，防范新风险，明确“谁来做、做什么、如何做” [1][6] - 鉴于相关人员流动频繁，将把“两个责任”纳入党政干部和企业管理人员的常态化培训，通过实战演练提升专业能力 [6]

行政审批效率提升 - 食品生产经营许可审批平均用时压缩50%以上 [1] - 现场核查一次通过率上升至95%以上 [1] - 通过“证照协同”实现执照与许可一窗受理、内部流转、并联审批 [1] 企业服务机制创新 - 累计服务企业286家 [1] - 推行“一企一档一策”服务机制，制发证前服务清单 [1] - 首创“帮扶+预审”模式，提供“材料+现场”双预审通道 [2] 具体服务举措与案例 - 组建专业化服务先锋队，联动区食药行业党建联盟技术专家 [1] - 针对学校食堂布局问题提出错时使用、物理分隔等解决方案 [2] - 味鲜(天津)供应链管理有限公司中央厨房项目经指导后当日获证，保障企业顺利投标 [2] 未来发展规划 - 打造政策集成服务包，提供“一站式”助企服务 [2] - 搭建产业链供需对接平台，促进企业资源共享、合作共赢 [2]

执法检查背景与总体成效 - 全国人大常委会执法检查组于今年5月至9月对食品安全法实施情况开展第四次执法检查 [1] - 食品安全法于2009年施行，历经2015年全面修订及2018年、2021年两次修正，今年再度进行“小切口”修法 [1] - 近五年来食品安全评价性抽检合格率持续保持高位，法律实施为改善食品安全状况和增强公众信心提供了法治保障 [2] 食品安全标准体系建设 - 国家卫生健康委累计发布食品安全国家标准1693项，涵盖日常消费的全部340余种食品类别，涉及各类食品安全指标2.3万项 [2] - 建立多部门多领域合作的标准审查机制，并制定《食品安全标准管理办法》等多项规定，为全链条监管和产业发展提供技术支撑 [2] 企业主体责任落实 - 全国309.8万家食品生产经营企业配备115万名食品安全总监和949万名食品安全员 [3] - “日管控、周排查、月调度”成为企业风险防控的常态化措施，进一步压实生产经营者主体责任 [3] 学校食品安全监管 - 全国93.1%的中小学建立校园膳食监督家长委员会，保障家长参与重大事项监督 [3] - 全国16万余名责任督学每月进校开展食品安全专项督导，各地共投入103亿元改善中小学食堂 [3] - 中小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率提高至98.5%，并建立师生食品安全问题反映渠道和办理机制 [3] 监管工作重点与建议 - 执法检查深入食品企业、网络平台、学校、托育机构、养老机构等场所，并对社区食堂、夜市、高速公路服务区等进行随机抽查和暗访 [2] - 检查重点聚焦学校等集中用餐单位及网络餐饮等新业态食品相关制度落实情况 [2] - 报告从八个方面提出加强监管的意见建议，包括凝聚全链条监管合力、加大标准体系建设、强化新业态监管及尽快启动法律全面修订等 [3]

食品安全法实施成效 - 食品安全法自2009年施行以来经过多次修订和完善，2024年针对液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳监管进行“小切口”修法 [1] - 近五年食品安全评价性抽检合格率持续保持高位，法律实施为改善食品安全状况和增强公众信心提供了有力法治保障 [2] - 国家卫生健康委累计发布食品安全国家标准1693项，涵盖日常消费的全部340余种食品类别，涉及各类食品安全指标2.3万项 [2] 企业主体责任落实 - 全国309.8万家食品生产经营企业配备了115万名食品安全总监和949万名食品安全员 [3] - “日管控、周排查、月调度”已成为企业风险防控的常态化措施，进一步压实了生产经营者主体责任 [3] 学校食品安全监管 - 全国93.1%的中小学建立了校园膳食监督家长委员会，保障家长参与监督 [3] - 全国16万余名责任督学每月进校开展食品安全专项督导，并建立了师生问题反映和办理机制 [3] - 各地共投入103亿元改善中小学食堂，截至2024年底“互联网+明厨亮灶”覆盖率已提高至98.5% [3] 监管检查与未来重点 - 2024年5月至9月全国人大常委会执法检查组开展了食品安全法实施以来的第四次执法检查，检查范围广泛深入 [1][2] - 未来监管工作重点包括凝聚全链条监管合力、加强标准体系建设、强化新业态监管及尽快启动食品安全法全面修订等八个方面 [3]

项目核心与模式创新 - 项目核心为解决食品生产经营许可中企业不懂流程、材料反复改、等待周期长等痛点，推动食品企业准入准营全面提速 [1] - 创新模式为将传统“事后核查的闭卷考试”转变为“前置指导的开卷考试” [1] - 由局党委牵头整合党员骨干及技术专家组建“红色专班”，践行“一线工作法”深入项目现场指导 [1] 具体服务机制与措施 - 推行“证照协同”机制，企业完成营业执照注册后信息实时推送至食品许可证审批环节，实现“一窗受理、内部流转、并联审批” [1] - 建立“一企一档一策”服务体系，制发证前服务清单，将许可要求拆解成“明白纸” [1] - 首创“帮扶+预审”机制，包括前置服务“送策上门”、定制指导“精准开方”、开辟“材料+现场”双预审通道 [2] 项目成效与数据 - 已累计服务食品生产经营主体286家，推动276个服务项目顺利落地 [2] - 许可审批平均用时压缩50%以上，现场核查一次通过率提高至95%以上 [2] - 累计为企业节约各类成本超500万元，筹备阶段隐形成本降低15% [2] 未来发展规划 - 将持续深化项目品牌建设，整合知识产权保护等职能 [2] - 同时搭建产业链供需对接平台，助力经营主体进得快、立得稳、做得强 [2]

政策核心目标 - 推动建立食品安全风险隐患内部报告奖励机制，鼓励食品从业人员发挥内部监督作用 [1] - 旨在推动生产经营单位落实食品安全主体责任，有效防范食品安全事故发生 [1] 实施范围与时间表 - 今年年底前，推动重点主体建立并实施该机制，包括农产品生产企业、农民专业合作社等七类单位 [1] - 明年年底前，覆盖范围将扩展至其他食用农产品和食品生产经营单位、进口食品进口商等 [1] 机制运作方式 - 生产经营单位需明确内部报告的主要事项，让员工熟悉岗位可能存在的食品安全风险隐患 [2] - 引导员工通过全国食品安全内部知情人举报系统报告风险，单位接到报告后需第一时间核查整改 [2] - 整改情况需及时录入单位在举报系统的注册账号，接受监督 [2] 奖励措施 - 鼓励生产经营单位设立奖励专项资金，实行物质奖励与精神奖励相结合 [2] - 按照"小隐患小奖，大隐患大奖"原则明确奖励标准，常态化兑现奖励 [2] 推广计划 - 今年年底前，将集中公布一批本地区企业的经验做法和典型案例 [3]