证券日报网讯 12月19日，国投丰乐（000713）在互动平台回答投资者提问时表示，种业是国家战略， 被明确定位为国家战略性、基础性核心产业，不属于低效无效投资。种业安全关乎国家粮食安全。 ...

应持续优化粮食种植结构，解决粮食品种结构性失衡问题。近年来，我国扎实推进玉米单产提升行动和 大豆油料产能提升行动。国家统计局数据显示，今年玉米产量6024.7亿斤，比上年增加126.4亿斤，增长 2.1%，是粮食增产的主要因素；大豆产量418.1亿斤，比上年增加5.2亿斤，增长1.3%。这表明我国粮食 种植结构调整已经取得阶段性进展，玉米、大豆产量稳步提升，有效缓解饲料粮和油料供给压力。也要 看到，大豆对外依存度高的结构性短板并未得到根本扭转，对国家粮食安全的自主可控构成挑战。要持 续推进种植结构调整，通过间作套种、改良品种、合理补贴等多种途径，深挖国内增产潜力。 还应持续优化粮食品质结构，解决优质粮食供给不足的问题。近年来，我国大力推广国产优质专用小 麦、优质水稻等优质粮食品种，已在一定程度上实现进口品种替代。然而，优质品种种植仍面临技术门 槛高、产量风险大、产销衔接不畅等现实难题，导致农民"不会种、不愿种、不敢种"，制约了品质提升 的可持续性。应坚持以市场需求为导向，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。广泛推 行订单种植，强化科技支撑与社会化服务，构建从田间到餐桌的全产业链经营模式，推动形成优 ...

高标准农田建设投资与政策支持 - “十四五”期间累计安排中央资金超7000亿元用于支持高标准农田建设 [1] - 中央资金支持各地新建和改造提升高标准农田4.6亿亩 [1] - 建设布局优先聚焦于东北黑土地区、平原地区、水利灌溉条件好、粮食产量高及增产潜力大的地区 [1] 高标准农田建设标准与质量管理 - 建设以“一平”（田块平整）、“两通”（通水、通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准 [4] - 建设内容涵盖田块整治、土壤改良及灌排渠系、田间道路等基础设施完善 [4] - 通过开展工程质量“回头看”、专项整治及常态化抽检来保障建设质量 [4] 高标准农田建设成效与产出提升 - 建成后有效提升了农业综合生产能力和抗灾减灾能力 [6] - 通过集中连片建设和完善设施，使农田实现“旱能浇、涝能排”，促进了农业资源节约集约高效利用 [6] - 许多农田达到“一季千斤、两季吨粮”的产出水平，助力实现大灾少减产、小灾能稳产、无灾多增产 [6]

活动概况与战略目标 - 以“绿色、安全、健康、共享”为主题的吉米金穗北京营销推广系列活动于12月4日在北京正式启动[2] - 活动由吉林省粮食和物资储备局、北京市粮食和物资储备局、吉林省人民政府驻北京办事处联合主办[2] - 活动旨在推动吉林优质粮食产品进入首都市场，深化京吉粮食产销协作，提升吉林大米、吉林鲜食玉米的品牌影响力与市场竞争力[2] 吉林粮食产业优势与战略地位 - 吉林地处世界“黄金水稻带”和“黄金玉米带”，自然条件得天独厚[2] - 吉林以发展现代化大农业为主攻方向，推进“新一轮千亿斤粮食产能提升行动”[2] - 吉林以全国1/25的耕地贡献了1/10的商品粮，全力筑牢国家粮食安全“压舱石”[2] - 2022年通过打造“好在天然、贵在品质”和“一带金黄、天赐之礼”公用品牌宣传，创新开展吉米金穗“五大经典”领航行动，推动“吉粮”品牌升级[2] 北京市场需求与合作展望 - 北京作为超大型消费城市，对高品质、有品牌、可追溯的农产品有持续增长的需求[3] - “吉米金穗”进京是拓展华北市场、提升品牌影响力的关键一步，也是深化京吉粮食领域战略合作的新起点[3] - 期待以“吉米金穗”为纽带，拓展双方在粮食产销衔接、储备协同、信息共享、科技攻关、品牌共建等领域的合作[3] 吉林主要产区的产品特色 - 延边朝鲜族自治州地处长白山腹地，其自然生态优势和朝鲜族文化内涵成就了延边大米的优良品质[4] - 舒兰位于世界黄金水稻带核心腹地，是中国生态稻米之乡，舒兰大米被列入农业农村部2022年农业品牌精品培育名单，并上榜地理标志品牌百强榜[4] - 白城是中国弱碱地稻米之乡，拥有丰富的自然水源、独特土壤环境和良好气候[4] - 四平地处松辽平原中部腹地，是中国优质玉米之都、中国水稻优质产区，也是中国玉米主食化战略领导者，拥有全国最大的“国家百万亩绿色食品原料标准化生产基地”[4] 活动成果与后续计划 - 活动现场，吉林众鑫绿色米业有限公司、延边佳禾米业有限公司等多家吉林粮食企业与北京相关经销企业达成合作并签订产销协议[5] - 随着“吉米金穗北京营销月”活动启动，未来吉林大米与鲜食玉米将通过进部委、进央企、进高校等系列推广，贴近首都消费者，拓展销售渠道[5] - 此次活动是吉林优质粮食品牌在首都市场的集中亮相，也是京吉两地携手保障粮食安全、推动产业升级、实现互利共赢的实践[5]

文章核心观点 - 中国农业发展银行作为农业政策性银行，正通过其各省级分行全力支持秋粮收购，以金融服务保障国家粮食安全并推动粮食产业高质量发展 [1][10] - 河北分行和内蒙古分行作为案例，展示了农发行通过全产业链信贷支持、创新金融机制等方式，确保收购资金供应，稳定区域粮食市场，并促进产业升级与跨区域协同 [1][5][10][14] 河北分行秋粮信贷工作举措与成效 - **全链条信贷支持与总体规模**：河北分行以支持“产购储加销”全链条为抓手，今年以来累计发放各类粮棉油贷款304亿元，贷款余额达642亿元，较年初净增100亿元，支持收购粮食356亿斤 [1][11] - **购储环节的托底与整合**：重点支持地方国有粮食购销企业，累计发放购销储贷款142亿元，通过优化流程、绿色通道助力企业完成收购计划，并深度赋能冀粮集团、邢襄粮油集团等，构建“政策性收储+市场化经营+仓储设施建设”模式 [2][12] - **加工环节的链式赋能**：立足加工大省优势，向加工企业发放各类贷款77亿元，通过“产品组合+精准滴灌”模式支持龙头企业，如玉锋集团获得组合贷款方案，年加工玉米能力达600万吨，秋粮旺季保障其日均2万余吨玉米收购资金 [3][13] - **产销环节的跨区域联动**：依托毗邻京津、港口等区位优势，为首农集团、天津食品集团等提供粮源，组建京津冀粮食产业联盟，联合吉林分行举办产销对接会，在玉米定向采购、优质大米等方面达成50万吨合作意向 [4][14] 内蒙古分行秋粮信贷工作举措与成效 - **总体部署与投放规模**：内蒙古分行坚持“四早一快”工作要求，持续推动“信用保证基金+”机制，今年以来累计投放粮油贷款182.17亿元，支持79户次企业收购粮食130万吨 [6][14] - **资金供应保障与客户拓展**：通过深入产区调研、提前足额授信做到“钱等粮”，保障各级储备收储资金，发挥市场“压舱石”作用，并积极营销央企、国企、民企等多元化市场主体，确保农民“粮出手、钱到手” [7][15] - **信用保证基金机制的创新应用**：针对地域辽阔、主体分散的特点，创新“信用保证基金+”模式，包括与代收代储、快购快销、仓储运输、智粮贷结合，目前全区基金认缴总额10.5亿元，近年来支持企业688户次，投放贷款353亿元，支持收购粮食近3000万吨 [8][16] - **办贷流程优化与风险管控**：严把粮食贷款准入八个关键风险点，落实贷前“五确认”管理要求，优先保障秋粮收购贷款审批，并提前做好各类科技系统运维，保障资金供应不断档 [9][17]

农业科研挑战 - 水稻条纹病毒感染可导致水稻减产20%—30%甚至颗粒无收，对粮食安全构成严重威胁 [2] - 传统基因研究实验周期动辄几周甚至几个月，效率低且进展缓慢 [2] - 科研团队缺乏强大算力支持，研究进程步履维艰 [2] 智能算力解决方案 - 福建农林大学于2025年4月引入中国电信天翼云“息壤”一体化智算服务平台，构建高性能计算环境 [3] - 平台实现统一纳管与调度、多云与超算资源池化整合、按量计费的弹性算力服务 [5] - 为学校师生提供即开即用的科研平台，预置开发框架、大模型及多学科软件 [7] 算力提升的科研效益 - 算力节点调用能力从8-10个提升至100个，大型计算任务从数月缩短至几天完成 [3] - 分析12万组水稻病毒蛋白序列的时间从2个月大幅缩短至11小时 [5] - AI助力数小时内从海量数据中锁定关键基因，预测病毒蛋白结构，模拟抗病品种表现 [5] 科研范式变革 - 算力推动科研从“试错式研究”转向“精准化设计”，实现有的放矢 [5] - 科学家可专注于科学问题本身，通过大规模计算筛选候选目标以缩小实验验证范围 [5] - 高性能计算加速病毒疫情预警和抗病品种设计，成为保障粮食安全的新质生产力引擎 [7]

采购成本分析 - 2025年11月21日，1月船期的美国大豆（美湾/美西）完税成本高达4419～4465元/吨，而巴西大豆成本仅为3817元/吨，阿根廷大豆价格也显著更低 [1] - 采购美国大豆相较于巴西大豆，每吨需额外支付600～650元的成本溢价 [1][2] - 中国近期采购的150万吨美国大豆，因价格差异将导致总成本比采购同船期巴西大豆高出约9～10亿元人民币 [3] 产业链影响 - 采购美国大豆产生的高额溢价成本，主要将由国内榨油厂承担 [2] - 榨油厂面临原料成本高昂、库存高企以及成品价格低迷的多重压力，利润空间被严重压缩 [5] - 这种“产业链压力主导”的现实情况，与表面上的“政治友好”等考量形成对比 [5] 采购背景与考量 - 此次高价采购美国大豆的行为，可能涉及营造友好关系或平衡国际关系等非商业因素 [3][8] - 采购引发的成本增加并未有效传导至下游养殖户和终端消费者，导致产业链利润分配出现失衡 [8] - 报道质疑在保障国家粮食安全的同时，如何减轻国内企业的经营压力并避免产业链失衡 [8]

文章核心观点 - 实施产销区省际横向利益补偿机制旨在平衡产销区利益、保障国家粮食安全、实现共同富裕，是对市场失灵的矫正和对社会公平的彰显 [1][3] - 该机制被误读为“劫富济贫”，但实质是“等价交换”和“共建共享”，旨在构建产销区风险共担、利益共享的粮食命运共同体 [1][3][4] - 构建“资金+产业+技术”多维补偿体系，推动产销区从“单向输血”向“协同共生”转变，实现优势互补、合作共赢 [1][3] 当前产销区格局与问题 - 粮食产销区发展差距持续扩大，已成为影响国家粮食安全的潜在隐患 [1] - 主产区为保障粮食安全限制非农产业发展，导致财政收入有限，并承担地下水超采、土壤退化等生态治理成本 [1] - 主销区凭借高端制造业和现代服务业优势，以较低成本从主产区获取稳定粮源，形成产区对销区的“隐性补贴”格局 [2] - 现有中央对产区的纵向补偿机制存在短板，包括补偿标准与真实损失不匹配、无法激发主销区责任意识、无法构建市场化纽带 [2] 横向补偿机制的内涵与作用 - 横向补偿是对纵向补偿机制的重要补充，形成“纵横结合”的利益补偿机制 [2] - 该机制能为主产区引入新资金渠道缓解财政压力，并促使主销区形成节约集约的消费观和发展观 [2] - 机制目标不是让主销区“割肉”，而是为其获取稳定粮源支付合理费用；不是让主产区“躺平”，而是为其持续输出粮食提供再生动力 [3] 多维补偿体系的具体内容 - 资金补偿应精准用于主产区粮食产能提升、生态修复和农民收益保障 [3] - 产业补偿鼓励主销区企业到主产区投资现代农业产业园、农产品精深加工和冷链物流设施，将产业链关键环节和增值收益留在产区 [3] - 技术补偿支持产销区共建农业科研平台，推广智慧农业、数字农业等现代农业技术，提升粮食产业科技含量 [3] - 多维补偿可有效激发主产区内生动力，实现从利益补偿到利益共创的升华 [3] 实施挑战与路径 - 实施横向利益补偿是一场深刻的利益关系调整，面临观念和技术等方面的诸多挑战 [1][4] - 需要通过试点先行、循序渐进的方式，在实践中不断优化完善机制 [4]

政策背景与目标 - 政策旨在实施产销区省际横向利益补偿机制，以平衡产销区利益、保障国家粮食安全并实现共同富裕 [1] - 该机制是对现有中央对产区纵向补偿机制的重要补充，目标是形成“纵横结合”的利益补偿体系 [2] - 核心目标是推动产销区关系从“单向输血”向“协同共生”转变，构建风险共担、利益共享的粮食命运共同体 [2][4] 当前问题与挑战 - 粮食产销区发展差距持续扩大，主产区因严守耕地红线限制高效益非农产业发展导致财政收入有限 [1] - 主产区长期高强度农业生产引发地下水超采、土壤退化、面源污染等生态问题，治理成本高昂加重地方财政负担 [1] - 现有纵向补偿机制存在短板，包括难以精准量化产区实际代价、补偿标准与损失不匹配，以及无法激发主销区反哺责任意识 [2] 利益格局分析 - 主销区凭借地理和先发优势形成高端制造业和现代服务业为主产业结构，以较低成本从主产区获取稳定粮源 [2] - 主产区持续粮食输出为主销区节省巨额土地机会成本与财政支出，形成产区对销区的“隐性补贴”格局 [2] - “产区输出、销区受益”的格局若放任不管将动摇粮食安全根基 [2] 补偿机制实施方案 - 构建“资金+产业+技术”多维补偿体系，资金用于主产区粮食产能提升、生态修复和农民收益保障 [3] - 产业方面鼓励主销区企业到主产区投资建设现代农业产业园、发展农产品精深加工、共建冷链物流设施 [3] - 技术方面支持产销区共建农业科研平台，推广智慧农业、数字农业等现代农业技术以提升产业科技含量 [3] 机制性质与预期效果 - 横向补偿机制本质是“等价交换”与“共建共享”，是对市场失灵的矫正和社会公平的彰显 [3] - 机制旨在让主销区为获取稳定粮源支付合理费用，同时为主产区持续输出粮食提供再生动力 [3] - 多维补偿可激发主产区内生动力，实现从利益补偿到利益共创的升华 [3]

麦播进展与现状 - 河南小麦产量占全国四分之一强，其麦播进度牵动国家粮食安全[1] - 截至11月16日，全省整地面积8925万亩，小麦已播7760万亩，占预计面积的91.3%[1] - 前期持续阴雨导致土壤偏湿，全省麦播被迫推迟[1] 时间窗口与农时影响 - 气象部门预测今年冬季气温偏高，11月中旬完成播种的小麦，豫北地区可正常出苗，黄河以南地区可实现主茎2-3叶[1] - 11月25日后播种的小麦，出苗时间将明显延长，部分地块小麦出苗困难[1] - 当前时间窗口收紧，需抢时播种[1][2] 应对措施与政府部署 - 相关部门高度重视，多次召开会议研判形势，为麦播制定任务书和时间表[2] - 各地需因地制宜组织农机服务队抢排田间积水，推广适墒播种技术[2] - 农技人员下沉一线指导农户选用耐迟播品种、控制播种深度，相关部门保障种子、化肥等农资供应[2] - 基层干部带头走进田间地头，帮助群众解决难题[2]