报告也指出下一步工作考虑，包括：健全法律政策，统筹推动落实应对气候变化目标任务；聚焦重点领 域，加快发展方式绿色低碳转型；完善工作体系，全面提升适应气候变化能力等。(完) 报告：2024年城镇新建绿色建筑面积16.9亿平方米 中新网北京9月10日电 (记者 谢雁冰)《国务院关于应对气候变化和碳达峰碳中和工作情况的报告》10日 提请十四届全国人大常委会审议。报告称，2024年城镇新建绿色建筑面积16.9亿平方米，占当年城镇新 建建筑面积的97.9%。 报告表示，国务院及各有关部门全力做好应对气候变化和碳达峰碳中和工作，重点领域绿色发展持续推 进。推动绿色建筑高质量发展，积极发展绿色建造，2024年城镇新建绿色建筑面积16.9亿平方米，占当 年城镇新建建筑面积的97.9%。 报告显示，能源和产业转型成效显著。截至2025年6月底，非化石能源装机容量达22.2亿千瓦，占总装 机容量比例达60.9%。加强化石能源清洁高效利用，实施煤电"三改联动"，淘汰煤电落后产能，天然气 生产和利用量稳步提升。 报告说，国务院及各有关部门大力发展"新三样"等新质生产力，"十四五"以来光伏组件、锂电池产量分 别增长3.7倍、6.4倍以 ...

郭承站指出，加强院士对环保产业的赋能需从引领、推动、行动三维发力：作为引领者，需聚焦节能减 排、绿色低碳技术研发，突破新材料、新工艺、新装备关键技术，支撑污染防治攻坚战与"山水林田湖 草沙"系统治理，为碳达峰碳中和提供核心科技保障；作为推动者，需深化"政产学研用"融合机制，推 动生态产业化与产业生态化转型，通过科技赋能促进产业结构、能源结构优化调整，加速绿色生活方式 普及；作为行动者，需践行"科技是第一生产力"理念，加快科技成果转化应用，以"国之大者"情怀勇攀 科技高峰，为建设美丽中国及清洁美丽世界提供直接科技支撑，实现从理论到实践的全链条赋能。（刘 丽丽） 郭承站谈到，2024年，我国环境技术专利申请量约10万件左右，监测技术国产化加速，碳汇交易等推 动"环境成本"向"绿色资产"转变，中国环保产业正从"跟随者"向"引领者"转型。 9月10日消息，2025年中国国际服务贸易交易会今天开幕。服贸会主论坛之一的第四届生态环保产业服 务"双碳"战略院士论坛也于今天举办。中国环境保护产业协会党委书记、会长郭承站表示，近年来，生 态环保科技成果转化成效显著：大气治理技术推动煤电/钢铁超低排放改造，助力PM2.5浓度降至 ...

新华社北京9月10日电（记者高敬）今年是我国碳达峰碳中和目标提出五周年。10日，国务院关于应对 气候变化和碳达峰碳中和工作情况的报告提请全国人大常委会会议审议。 "应对气候变化和碳达峰碳中和工作任重道远。"黄润秋表示，我国碳排放强度控制难度大，要用全球历 史上最短时间实现碳达峰到碳中和，完成全球最高碳强度降幅，任务十分艰巨。同时，持续推进绿色低 碳转型面临挑战，国际气候治理形势复杂严峻。 生态环境部部长黄润秋受国务院委托作报告时介绍，党的十八大以来，党中央将应对气候变化摆在国家 治理更加突出的位置，实施积极应对气候变化国家战略，作出实现碳达峰碳中和的重大战略决策， 把"双碳"工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局。 报告指出，要持续实施积极应对气候变化国家战略，积极稳妥推进碳达峰碳中和，编制2035年NDC目 标并推动落实，形成绿色低碳高质量发展新局面。 报告显示，我国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大最完整的新能源产业 链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积。碳强度下降、非化石能源消费占比目标完成情况基本符合 2030年国家自主贡献（NDC）目标预期进度，风电、太阳能发电总装机容 ...

可再生能源体系发展 - 构建全球最大且发展最快的可再生能源体系 [1] - 建成全球最大最完整的新能源产业链 [1] - 风电和太阳能发电总装机容量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [1] 能源结构转型成效 - 截至2025年6月底非化石能源装机占总装机容量比例达60.9% [1] - "十四五"以来光伏组件产量增长3.7倍以上 [1] - 锂电池产量增长6.4倍以上 [1] 新能源汽车产业表现 - 新能源汽车产销量连续10年保持全球第一 [1] - 重点行业大宗货物清洁运输比例达70% [2] - 民航绿色转型成效突出 [2] 绿色建筑领域进展 - 2024年城镇新建绿色建筑面积16.9亿平方米 [2] - 绿色建筑占当年城镇新建建筑面积比例达97.9% [2] 碳市场与气候治理 - 全国碳市场逐步完善 [2] - 中国为全球气候治理作出重要贡献 [2] - 贡献全球四分之一的新增绿色面积 [1] 政策与战略方向 - 实施积极应对气候变化国家战略 [1] - 将"双碳"工作纳入生态文明建设整体布局 [1] - 编制2035年国家自主贡献目标并推动落实 [2]

能源结构优化 - 青海—河南±800千伏特高压直流工程输送超过700亿千瓦时青海绿电至河南 相当于减少火电机组标煤消耗2232万吨[2] - 河南特高压形成"5站16线"格局 外电入豫输送能力超过2000万千瓦 可满足全省四分之一负荷需求[2] - 可再生能源装机突破8500万千瓦 较2020年增长162% 实现年发电量超1000亿千瓦时与装机占比超50%的双突破[3] - 非化石能源消费占比提升至18% 较2020年提高约7个百分点 电能占终端能源消费比重持续提升[3] - 可再生能源消纳量占总用电量比重接近40%[3] 绿色运输转型 - 千吨级纯电动智能货船"豫交投001"号实现碳排放减少90%以上 电耗每公里7.35千瓦时 燃料成本降低85%[4] - 铁海联运班列年发送量达18.9万标箱 内河港口集装箱年吞吐量突破10万标箱[4] - 累计建成投运14条铁路专用线 高速公路服务区实现充电桩全覆盖[4] 低碳生活推广 - 电子招投标系统累计为3560个项目发放碳减排证书 实现二氧化碳减排1266.4吨[5] - 减排量相当于3286亩森林年固碳量 减少纸张打印2849.9万页 替代差旅客运周转1073.1万人公里[5] - 新建建筑100%执行节能标准 公共机构人均综合能耗较2020年降低32%以上[6] - 单位地区生产总值能耗累计降低15% 提前完成国家目标[6]

9月5日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华通报了十四届全国人大常委会第十 七次会议拟审议的法律草案主要情况，并回答记者提问。 据介绍，十四届全国人大常委会第十七次会议将审议原子能法、突发公共卫生事件应对法、国家公园 法、法治宣传教育法、危险化学品安全法、生态环境法典总则编、生态环境法典生态保护编、生态环境 法典绿色低碳发展编、国家发展规划法等草案；审议仲裁法修订草案、监狱法修订草案、食品安全法修 正草案；审议网络安全法修正草案、企业破产法修订草案、国家通用语言文字法修订草案、环境保护税 法修正草案等。 气候变化是人类面临的重要生态环境问题，任何国家和地区都无法独善其身。我国积极参与和引领全球 气候治理，将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。目前，在应对气候变化、碳达峰碳中和方面尚 未制定专门的法律。编纂生态环境法典，就此作出一些原则性、引领性规定，将为今后我国相关法律制 度建设和实践发展明确方向、奠定基础。 生态环境法典草案将绿色低碳发展单独成编，受到关注。"法典是新时代鲜明的法治标志，必须回应时 代需求、体现时代特色。"黄海华对此表示，绿色低碳发展独立成编，聚焦与生态环境保护密切相关的 ...

海洋碳汇定义与重要性 - 海洋碳汇又称蓝碳 涵盖红树林 盐沼 海草床 浮游植物等通过光合作用和生物泵实现的碳移除 还包括藻类 贝类养殖等人为增汇活动[1] - 海洋碳汇核算是对海洋生态系统吸收 固定与长期储存二氧化碳能力进行系统性 定量化和价值化评估[1] - 开展核算旨在为碳达峰碳中和目标下的海洋碳资产管理 碳交易制度建设与生态补偿机制提供量化支撑[1] - 探索核算有助于应对气候变化 推动海洋经济高质量发展 提升国际话语权[1] 政策与标准进展 - 2012年国务院《全国海洋经济发展"十二五"规划》首次明确提及蓝色碳汇 后续多项政策文件涉及发展海洋碳汇[2] - 中央财经委员会第六次会议明确探索开展海洋碳汇核算[2] - 《海洋碳汇核算方法》发布填补我国综合性海洋碳汇核算标准空白 系统规范核算流程 内容 方法及技术要求[2] - 广东深圳发布《海洋碳汇核算指南》 广西 河北等省份发布区域性海洋碳汇相关文件或技术规程[2] 地方实践与成效 - 山东积极发展海洋碳汇金融 长岛推出海草床 海藻场碳汇贷 探索海洋碳汇价值实现[2] - 东营2019年以来累计修复盐地碱蓬4316公顷 海草床111.1公顷以提升滨海生态系统固碳增汇能力[2] - 福建依据渔业资源丰富禀赋探索推进渔业碳汇交易[2] 现存挑战与问题 - 核算体系不完善 海水养殖过程中产生的溶解有机碳等碳汇要素尚未纳入核算 可能造成碳汇能力低估[3] - 滨海湿地外源碳输入与近海生态系统陆源碳通量缺乏统一规范 存在重复计算可能[3] - 现有数据主要依赖局部试点 尚未建立覆盖广泛且高精度的海洋碳通量监测体系[3] - 微生物碳泵 贝藻类养殖固碳机制等关键过程研究相对滞后 制约核算方法与模型的系统构建与应用推广[3] - 海洋碳汇市场需求明显低于森林碳汇 难以形成有效规模化交易 蓝色信贷等配套金融工具覆盖有限[3] 发展建议与路径 - 以标准制定为突破口 制定和完善具有约束力的国家级核算标准 明确核算边界 周期与技术方法[3] - 强化科技支撑 构建空天地海一体化生态环境监测网络 提升碳汇动态变化精确感知能力[4] - 推动市场与金融创新 探索将海洋碳汇纳入全国统一碳交易市场体系 设计差异化交易规则[4] - 设立海洋碳汇专项资金 通过税收抵免 绿色信贷等加大政策激励与资金扶持[4] - 深化国际合作 推动蓝碳核算方法与标准的国际互认 与共建"一带一路"国家开展技术与项目合作[4]

全国碳市场建设政策框架 - 中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发首份碳市场中央文件 旨在通过市场机制推动绿色低碳转型和经济社会发展全面绿色转型 [1] - 文件明确要求建设更有效 更有活力和更具国际影响力的全国碳市场体系 激发绿色生产力和新质生产力 [1] 碳市场体系构成与运行现状 - 全国碳市场由强制碳市场（覆盖重点排放单位）和自愿碳市场（激励社会自主减排）组成 两者独立运行并通过配额清缴抵销机制衔接 [2] - 强制碳市场2024年3月首次扩围至钢铁 水泥和铝冶炼行业 覆盖全国二氧化碳排放总量60%以上 [2] - 强制碳市场累计成交量超6.8亿吨 成交额达474.1亿元 自愿碳市场累计成交核证自愿减排量249万吨 成交额达2.1亿元（截至2024年8月22日） [2] - 已制定30余项制度和技术规范 形成多层级法规体系 并运用信息化手段加强数据质量监管 [2] 碳市场发展目标与路径 - 强制碳市场目标：到2027年逐步覆盖工业领域主要排放行业（当前覆盖发电 钢铁 水泥 铝冶炼） [3] - 自愿碳市场目标：到2027年实现重点领域全覆盖（当前覆盖可再生能源 甲烷减排 能效提升 林业碳汇） 到2030年建成与国际接轨的市场体系 [3] - 方法学体系持续扩展 2023年以来新增造林碳汇 海上风电等6个方法学 [2][3] 配额管理制度设计 - 建立预期明确 公开透明的碳排放配额管理制度 采用基于强度控制的分配方法 [4] - 计划到2027年对排放总量稳定行业实施配额总量控制 实行"自上而下"分解 [4][5] - 研究推行免费与有偿相结合的分配方式 建立配额储备和市场调节机制以增强稳定性与流动性 [5] 自愿碳市场发展措施 - 加快构建方法学体系 聚焦碳达峰碳中和重点领域及绿色低碳零碳负碳关键技术 [6] - 健全交易制度 丰富交易产品与主体 加强与其他资源环境要素市场机制衔接 [6] - 强化市场监管防范系统性风险 并开展国际合作 [6] 数据质量监管体系 - 实施企业排放关键数据月度存证 建立国家—省—市三级联审制度 [6] - 运用大数据 区块链等技术智能预警数据质量风险 严厉打击数据弄虚作假行为 [2][6] 市场活力提升举措 - 探索开发与碳资产相关的绿色金融产品和服务 包括碳质押和碳回购制度 [8] - 碳质押允许企业以碳配额或核证减排量为质押物申请贷款 碳回购可通过出售碳资产获得短期融资 [8] - 稳妥引入金融机构参与交易 适时引入其他非履约主体及自然人参与市场 [8] 管理能力建设 - 严格规范碳排放核查 完善重点行业核查技术规范 [9] - 压实重点排放单位核算与报告主体责任 加强数据质量全过程监管 [9]

装机容量与结构 - 截至2025年6月底 中国电建控股并网装机容量35.16GW 其中新能源装机23.87GW 占比68% 含光伏13.04GW 风电10.83GW [2] - 中国能建控股并网装机容量20.29GW 其中新能源装机15.04GW 含光伏11.24GW 风电3.8GW [2] 新能源业务财务表现 - 中国电建电力投资与运营业务2025年上半年营业收入123.91亿元 同比增长1.73% 毛利率45.05% 同比下降2.37个百分点 [3] - 中国能建电力运营业务营业收入同比增长31.41% 利润总额同比增长37.22% 其中新能源及综合智慧能源营业收入35.63亿元 同比增长49.26% 毛利率39.19% 同比下降6.9个百分点 [3] 新签合同与业务结构 - 中国电建2025年上半年新签合同总额6866.99亿元 同比增长5.83% 完成全年计划49.13% 其中国内业务新签5450.35亿元 同比增长3.16% [3] - 能源电力业务新签合同4313.88亿元 占总额62.82% 同比增长12.27% 其中风电业务1429.02亿元 同比增长68.78% [3] - 中标重大新能源项目包括辽宁华电丹东东港100万千瓦海上风电项目（107.7亿元）和内蒙古乌兰察布600万千瓦时储能项目（62.52亿元） [3] 战略转型与业务布局 - 中国电建坚持"控制规模 优化结构 突出效益"原则 加强电力投资全生命周期管理 重点发展风电 太阳能 水电等清洁能源 [3] - 中国能建围绕碳达峰碳中和目标聚焦清洁能源领域 累计获得国内新能源开发指标超7600万千瓦 加速向能源电力综合运营服务商转型 [3] - 公司着力打造新型储能原创技术策源地 并超前布局氢能市场 在国内外重点区域储备绿色氢氨醇项目 [3][4]

大规模跃升发展 - 可再生能源装机总量实现历史性跨越 风光年均新增装机由"十三五"的千万千瓦级跃升至亿千瓦级 2023年新增装机2.9亿千瓦 2024年新增装机3.5亿千瓦 2025年1-7月新增装机近2.8亿千瓦 截至2025年7月底可再生能源装机总量突破21亿千瓦 占全国总装机容量近60% 其中风电光伏累计装机16.8亿千瓦 占全国总装机容量46% 已历史性超过火电装机 接近2024年底美国和欧盟风光总装机的2倍 [5] - 基地化开发实现历史性跨越 大基地单体规模完成百万千瓦级到千万千瓦级的跃升 新疆天山北麓戈壁基地配套的哈密—重庆特高压直流输电通道于2024年6月建成投产 [6] - 分布式装机实现历史性跨越 截至2025年7月底全国分布式光伏装机达4.97亿千瓦 是2020年底的6倍多 占全部光伏发电装机比重45% 中东南部地区新增光伏装机中分布式光伏约占七成 [6] 高比例发展成效 - 2024年全年可再生能源电量3.47万亿千瓦时 其中风电光伏电量1.83万亿千瓦时 增长至2020年的2.5倍 相当于全年第三产业用电量 远超城乡居民生活用电量 [8] - 2025年上半年风光发电量1.15万亿千瓦时 占全国全社会用电量比重接近四分之一 比同期全国第三产业用电量和城乡居民生活用电量都多 [8] - 非化石能源占比提高到2024年的19.7% 较2020年提升4个百分点 [9] 市场化机制建设 - 2025年1月出台《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（136号文）推动新能源上网电价市场化改革 [13] - 绿证制度体系不断健全 2025年上半年核发可交易绿证9.58亿个 同比增长1.49倍 交易绿证3.48亿个 同比增长1.18倍 [14] - 北京冬奥会场馆通过市场化直购和绿证交易实现100%绿电供应 [14] 高质量创新发展 - 水电设计施工设备制造全产业链实现全球领先 全面掌握100万千瓦级水轮发电机组核心技术 [10] - 海上风电机组最大单机容量 风电叶片最大长度 钙钛矿太阳能电池效率等均为世界之最 [10] - 光伏组件和风电装备占全球市场份额70%以上 产品覆盖全球200多个国家和地区 [10] - 推动全球风电和光伏发电成本在过去10年间分别下降约60%和80% [11] - 应用场景持续拓展 包括光伏+产业 风光制氢 绿电直连 零碳工业园区 零碳景区 低碳乡村等新业态 [11] 政策体系完善 - 出台《分布式光伏发电开发建设管理办法》《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》《风电场改造升级和退役管理办法》等法规 [13] - 制定《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》等政策文件 [13] - 2025年能源法正式施行 可再生能源法 电力法加快修订 [13] - 构建涵盖项目审批 开发建设 市场交易 能源节约 消纳利用等全过程监管机制 应用人工智能 区块链等技术提升监管效能 [14]