中央经济工作会议政策信号解读 - 会议核心定调为“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”与“统筹发展和安全”，并将“内需主导”置于明年重点任务首位 [1] 房地产政策方向 - 会议明确“着力稳定房地产市场”，将其置于“稳妥化解重点领域风险”任务中，政策决心较去年表述更强 [1][2][4] - 短期政策方向明确为“控增量、去库存、优供给”，意味着多数城市新房供给将减少 [4] - 提出通过“收储”鼓励收购存量商品房用于保障性住房，若大范围落地将对楼市形成前所未有的刺激 [4] - 长期目标是构建房地产“新模式”，包括“好房子”建设、城市更新、租购并举等 [5] 人口与生育政策 - 会议提出“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”，预示婚姻、生育、养育政策将全面加码 [1][5] - 过去三年中国出生人口分别为956万、902万、954万，稳定在900万以上水平 [5] - 政策刺激已初见成效，今年前三季度结婚人数为515.2万对，同比增加40.5万对 [7] 财政与货币政策 - 会议再提“降准降息”，强调实施适度宽松的货币政策，并将促进“物价合理回升”作为重要考量 [1][7] - 美联储自2024年9月以来已合计降息6次，为全球打开降息空间，但国内银行息差收窄构成约束 [9] - 货币政策目标纳入物价考量，凸显反通缩、重塑预期的重要性 [9] 内需与消费刺激 - 会议将刺激消费置于年度首要任务，并拔高到“坚持内需主导”的新高度 [7] - 明确“制定实施城乡居民增收计划”，旨在从收入端为刺激消费提供支撑 [7] 区域发展战略 - 会议点名北京、上海、大湾区、海南，分别委以不同重任 [7][10] - 提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [7] - 根据2024年数据，三大城市群概况如下：京津冀GDP 11.5万亿元，人口10925.2万人；长三角GDP 33.16万亿元，人口23799万人；粤港澳大湾区GDP 14.84万亿元，人口8754万人 [10] - 提出“扎实推进海南自由贸易港建设”，其即将封关运作 [10] - 强调“坚持协调发展”，加强重点城市群协调联动，未来“抱团发展”将成为主流 [11]

宏观经济形势与政策基调 - 2025年将根据形势变化出台增量政策，协同存量政策以推动经济稳中向好[1] - 2024年全年经济增长预计在5%左右，中国仍是全球经济增长最大引擎[1] - 经济总量在“十四五”期间连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，2024年预计达到140万亿元左右[1] 经济发展面临的挑战 - 外部环境不确定性明显：地缘冲突频发、世界经济增长动能不足、单边保护主义上升、全球产业链供应链被动重组[1] - 国内供强需弱矛盾突出：消费与投资增长动力不足，企业投资意愿不强、生产经营困难、产销衔接不畅、回款慢、利润薄[1] - 部分行业存在低价无序竞争，重点领域风险隐患较多，地方财政困难且化债压力大，中小金融机构风险尚未完全出清[1] 经济工作指导原则与增长点 - 必须充分挖掘经济潜能，坚持政策支持与改革创新并举，做到“放得活”又“管得好”，投资于物与投资于人紧密结合，以苦练内功应对外部挑战[2] - 需在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新的增长点[2] - 需综合施策应对周期性、结构性、体制性问题，加强宏观调控并全面深化改革以转向内生增长[2] 消费提振与内需主导 - 坚持内需主导、建设强大国内市场是2025年经济工作八大重点任务之首[2] - 2024年消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，11月新能源汽车市场渗透率已接近60%[2] - 将深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[3] - 将优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策，给予地方更多自主空间，清理不合理消费限制，释放服务消费潜力[3] - 将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌以挖掘入境消费增长空间[3] 固定资产投资与空间 - 受房地产市场调整、市场竞争加剧、投资收益下降等因素影响，固定资产投资增速自2024年9月起转为负增长，10月降幅进一步扩大[3] - 将推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力[3] - 中国在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面投资空间巨大，例如人均基础设施存量资本仅为发达国家的20%到30%[4] - 2025年将适当增加中央预算投资规模，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，建立可持续投融资模式以高质量推进城市更新，落实促进民间投资政策措施[4] 重点领域风险化解 - 经济工作强调坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险[5] - 将加强防风险与促发展政策协同，积极有序化解地方政府债务风险，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务[6] - 将优化债务重组和置换办法，加大金融财政支持力度，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[6] - 将稳妥推进地方中小金融机构风险化解，减量提质，充实风险处置资源和手段，强化早期干预以守住不发生系统性风险的底线[6]

宏观经济政策导向 - 明年经济工作政策取向为坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [1] - 确定了明年经济工作要抓好的八个方面重点任务 [1] 重点任务：内需与消费 - 坚持内需主导，建设强大国内市场被摆在八个方面重点任务之首 [4] - 聚焦提振消费，会议部署深入实施提振消费专项行动、扩大优质商品和服务供给、优化“两新”政策实施、清理消费领域不合理限制措施 [4] - 通过财政政策与货币政策协同发力，短期补贴与长期社会保障并重，消费潜力将进一步激发 [4] - 投资领域将迎来更多重大工程和项目，为经济增长提供强劲动力 [4] 重点任务：创新驱动 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 [6] - 提出制定一体推进教育科技人才发展方案、建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心等一系列具体部署 [6] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区各自拥有强势产业，并与人工智能有很好的结合，新技术的应用会更好地赋能经济增长 [6] 产业发展与市场信心 - 新能源汽车企业生产线正在赶制产品订单 [2] - 每一次的技术迭代和发展，都给整个社会非常大的信心，前景非常广阔 [6] - 我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，对经济发展充满信心 [6]

宏观经济形势与政策基调 - 中国经济展现强大韧性与活力，全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右 [1] - 外部环境不确定性明显，地缘冲突频发、全球经济增长动能不足、保护主义上升导致全球产业链供应链被动重组 [2] - 国内面临供强需弱矛盾，消费与投资增长动力不足，企业面临生产经营困难、利润薄及部分行业低价无序竞争等问题 [2] - 政策思路强调综合施策，既要加强宏观调控以减轻短期波动，也要通过全面深化改革推动经济转向内生增长 [3] 消费提振与内需扩张 - 坚持内需主导、建设强大国内市场是明年经济工作八大重点任务之首 [3] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月已接近60% [3] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划并继续提高城乡居民基础养老金 [3] - 将优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策，给予地方更多自主空间，并清理不合理限制措施以释放服务消费潜力 [3] - 中国入境消费增长空间巨大，将优化入境消费环境并打造“购在中国”品牌 [3] 投资促进与空间挖掘 - 受房地产市场调整、市场竞争加剧等因素影响，中国固定资产投资增速自9月起转为负增长，10月降幅进一步扩大 [3] - 政策将推动投资止跌回稳，措施包括适当增加中央预算内投资规模、优化地方政府专项债券用途管理及激发民间投资活力 [4] - 中国在城镇化、科技创新、产业升级等领域投资空间巨大，例如人均基础设施存量资本仅为发达国家的20%到30% [4] - 明年将适当增加中央预算投资规模，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，并建立可持续投融资模式以高质量推进城市更新 [4] 重点领域风险化解 - 政策坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [5] - 将加强防风险与促发展政策协同，积极有序化解地方政府债务风险，严防虚假化债和违规新增隐性债务 [5] - 将优化债务重组和置换办法，加大金融财政支持力度以多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [5] - 将稳妥推进地方中小金融机构风险化解，通过减量提质、充实处置资源和强化早期干预来守住不发生系统性风险的底线 [5]

经济形势 - 外部环境变化影响加深，但删去“不利”二字，反映应对外部挑战的战略主动权增强，预计2026年外部环境将从高度动荡走向边际趋稳 [2][9] - 国内经济供强需弱矛盾突出，被明确界定为“发展中、转型中的问题”，预计2026年在政策推动下有望稳步走向供需再平衡 [2][13] - 截至2025年三季度，GDP平减指数已连续10个季度负增长，反映供强需弱是主要矛盾；但核心CPI已连续三个月保持在1%以上、PPI环比增速连续4个月脱离负增长区间，显示部分行业供需出现边际改善 [13] “五个必须”根本方针 - “必须以苦练内功来应对外部挑战”是基于外部大变局和内部大转型交织背景下提出的根本方针 [2][18] - “必须充分挖掘经济潜能”是落实“苦练内功”的核心路径 [2][18] - “必须坚持政策支持与改革创新并举”、“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”、“必须坚持投资于物与投资于人紧密结合”是挖掘经济潜能的三大关键抓手 [2][18] 2026年增长目标 - 预计2026年名义和实际GDP增长目标均设定在5%左右，为实现“十五五”良好开局和2035年远景目标所需，略高于未来十年要求的年均增长4.2%以上的下限 [3][21] - 增长动能有望实现历史性转换，预计以新产业、新业态、新商业模式为核心的“三新经济”将在2026年实现对“房地产经济”的历史性超越 [3][21] - 推动物价合理回升将成为政策重要锚点，以缓解供强需弱矛盾，增强居民和企业获得感 [3][25] 宏观政策总基调 - 宏观政策总基调由“以进促稳”调整为“提质增效”，标志重心从规模和力度扩张转向结构优化与效能提升 [4][26] - 总体力度将保持平稳，强调逆周期与跨周期调节并重，注重增强各类政策的协同性与集成效应 [4][27] - 财政和货币政策仍将保持必要的支持力度，且节奏前置概率大 [26] 财政政策 - 延续更加积极取向，但重心从规模扩张转向效能提升 [4][29] - 预计2026年财政赤字率在4%左右，对应赤字规模约5.9-6.0万亿元；专项债规模有望提升至4.9-5万亿元；特别国债预计安排1.5-2.5万亿元 [30] - 叠加此前已安排的2万亿元化债额度，2026年广义财政赤字规模预计约为14.3-15.5万亿元，占GDP比重约9.7%-10.5%，与2025年10.2%的水平基本相当 [30] - 支出结构向“投资于人”倾斜，持续加大民生投入，2025年社保、教育、医疗等民生支出占比已升至40%附近 [31] - 重视解决地方财政困难，预计将推动健全地方税体系等改革落地，如消费税征收环节后移并下划地方等 [32] 货币政策 - 维持适度宽松总基调，首次明确将促进“经济稳定增长、物价合理回升”作为核心考量，推动名义GDP回升成为优先事项 [4][36] - 预计2026年有望降准、降息各一次，但次数和幅度可能有限 [36][38] - 结构性货币政策将加力支持消费等重点领域，“扩大内需”首次被置于引导金融机构支持领域的首位 [40][42] - 加快推进以理顺利率体系为核心的传导机制改革，实现“修渠”与“放水”并重 [42] 内需主导任务 - 坚持内需主导是2026年八大任务之首，聚焦提振消费、推动投资止跌回稳 [5][43] - 消费方面，从增收入、扩供给、优补贴三端协同发力，预计2026年社会消费品零售总额增速温和回升至4.5%左右 [5][43] - 投资方面，明确“止跌回稳”目标，预计2026年固定资产投资增速回升至2-3%左右 [5][46][49] 创新驱动任务 - 创新驱动位于重点任务第二位，旨在为“十五五”开局之年夯实系统性支撑 [6][50] - 将制定一体推进教育、科技、人才发展方案，我国研发人员总量超过700万人年，高等教育毛入学率达60.8% [50] - 高标准建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，这三大区域集中了全国近60%的高技术产业企业 [50] - 强化企业创新主体地位，企业贡献了近90%的专利申请量 [51] - 系统布局产业升级，包括制定服务业扩能提质方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+” [52] 改革攻坚任务 - 以深入整治“内卷式”竞争为突破口，制定《全国统一大市场建设条例》规制政府行为、破除市场分割 [7][57][59] - 加紧清理拖欠企业账款，部分企业被拖欠款项占其应收账款的50%至80%，且账期可长达3-5年 [7][59] - 深化金融供给侧结构性改革，包括“中小金融机构减量提质”和“持续深化资本市场投融资综合改革” [7][60] 对外开放任务 - 在逆全球化背景下强调“坚持对外开放”，彰显战略定力 [7][61] - 稳步扩大制度型开放，主动对接CPTPP、DEPA等高标准协定，高标准建设海南自贸港等平台 [7][61] - 围绕服务、数字、绿色三大重点领域优化开放布局，培育外贸新动能 [7][62] - 深化外商投资促进体制机制改革，系统性优化营商环境 [62] 房地产市场任务 - 政策目标从“止跌回稳”转向“着力稳定”，重心将从需求刺激转向供需协同，力度将从强刺激转向精调控 [8][64] - 通过“因城施策控增量、去库存、优供给”的组合拳着力稳定当前市场，并明确“存量商品房重点用于保障性住房”的路径 [8][64] - 深化住房公积金制度改革，以盘活存量资金、降低居住负担 [8][65] - 加快构建“市场+保障”双轨并行的房地产发展新模式，推动行业告别“高负债、高杠杆、高周转”旧模式 [8][65] 协调发展任务 - 推动以县城为重要载体的城镇化与乡村全面振兴相结合，全国1866个县和县级市常住人口约2.5亿，县域GDP占全国比重超40% [8][66] - 2012年以来，农村消费增速持续高于城镇，显示下沉市场具备强劲内需动能 [66] - 支持经济大省挑大梁，广东、江苏、山东、浙江、河南、四川六省合计贡献全国GDP超44%、一般公共预算收入约42% [67] - 加强重点城市群协调联动，2024年长三角三省一市以占全国4%的国土面积创造近1/4的GDP [67]

2025-2026年中国经济政策展望与重点任务 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右，中国仍然是全球经济增长的最大引擎 [1] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策集成效应，以推动经济稳中向好 [1][2] - 宏观政策将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并加大逆周期和跨周期调整 [2] 消费与内需市场建设 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [3] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [3] - 将清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力，并优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [3] 投资与重大项目推进 - 面向基本实现社会主义现代化的目标，在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面仍有很大投资空间 [4] - 2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，并靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 [4] - 将落实促进民间投资的政策措施以激发民间投资活力，推动固定资产投资转向回稳 [4] 科技创新与产业升级 - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [5] - 将加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化企业创新主体地位，支持扩大新技术、新产品、新场景应用示范 [6] - 将深化拓展“人工智能+”行动以全方位赋能千行百业，并制定服务业扩容提质行动方案及实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [6] 市场环境与制度改革 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例以实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [7] - 将出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范涉企执法行为，深入整治“内卷式”竞争 [7] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，并下大力气推进解决拖欠企业账款问题 [7] 对外开放与外贸发展 - 2026年将坚持对外开放，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [8] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，并持续优化营商环境以深化外商投资促进体制机制改革 [8] 区域协调与绿色转型 - 将发挥区域协调发展战略等多重战略的叠加效应，加强重点城市群协调联动，并统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [9] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [10] - 将鼓励经济大省多做贡献，支持经济大省挑大梁 [10] 风险防范与民生保障 - 将着力稳定房地产市场，因城施策、控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房 [11] - 将积极有序化解地方政府债务风险，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务，并多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [11] - 将强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，以应对当前就业领域供强需弱的态势 [11] 发展规划与高质量发展 - 各地区需科学编制国家和地方“十五五”规划和各级各类专项规划 [12] - 发展要追求实实在在没有水分的增长，实现高质量可持续的发展 [12]

2025年中央经济工作会议核心观点 - 会议于12月10日至11日举行，总结2025年经济工作，分析当前形势，部署2026年经济工作 [1] - 政策取向上坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [9] - 提出“五个必须”的新认识，包括充分挖掘经济潜能、坚持政策支持与改革创新并举、做到既“放得活”又“管得好”、坚持投资于物和投资于人紧密结合、以苦练内功应对外部挑战 [3][4] - 强调“两个更好统筹”，即更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全 [5][6] 2026年经济工作重点任务：“八个坚持” - **坚持内需主导，建设强大国内市场**：列为八项重点任务之首，具体措施包括制定实施城乡居民增收计划、优化“两新”政策实施、清理消费领域不合理限制措施、适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目 [12][15] - **坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能**：具体措施包括制定一体推进教育科技人才发展方案、建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心、强化企业创新主体地位、深化拓展“人工智能+” [12][17] - **坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力**：具体措施包括制定全国统一大市场建设条例、深入整治“内卷式”竞争、加紧清理拖欠企业账款、推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [12][19] - **坚持对外开放，推动多领域合作共赢**：具体措施包括稳步推进制度型开放、有序扩大服务领域自主开放、优化自由贸易试验区布局范围、积极发展数字贸易、绿色贸易 [12][21][22] - **坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动**：具体措施包括推动县域经济高质量发展、把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施、加强重点城市群协调联动 [12][24][25][26] - **坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型**：具体措施包括制定能源强国建设规划纲要、加强全国碳排放权交易市场建设、强化新污染物治理 [12][26][27] - **坚持民生为大，努力为人民群众多办实事**：具体措施包括鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险、增加普通高中学位供给和优质高校本科招生、深化医保支付方式改革、努力稳定新出生人口规模 [12][29][31] - **坚持守牢底线**：具体任务包括着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [12][33][34]

坚持内需主导，建设强大国内市场 - 内需稳定对应对国际环境不确定性至关重要，是经济工作的重点 [2] - 优化“两新”政策、提升供给水平、改善消费环境是扩大内需的关键举措 [2] 坚持创新驱动，培育壮大新动能 - 通过拉动内需、扩大市场需求以激发企业创新动力，形成经济发展新动能 [2] - 地方政府在观念、理念和工作方法上需有新突破，以适应并促进企业创新 [2] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 深化改革是催生新动能、增强企业活力与市场活性的关键 [4] - 需向改革深水区推进，解决深层次矛盾问题，为发展寻找更多空间 [4] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 对外开放步伐不会放慢，大门将越开越大，以寻找新的经济增长点 [4] - 对外开放面临压力但潜力巨大，旨在为世界经济发展做出更大贡献并提升中国战略地位 [4] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 协调发展涵盖城乡、区域、贫富、经济与社会、经济发展与公共服务等多方面内容 [5] - 目标是实现共同富裕，确保在现代化道路上“一个都不能落下”且发展均衡 [5][6] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - “双碳”目标是中国对世界和未来的坚定承诺，将体现在具体行动上 [6] - 会议提出“深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”，是必将兑现的承诺 [6] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 发展的根本目的是为了让人民过上幸福美好的生活，提升幸福感与获得感 [8] - 民生始终是党和国家工作的着力点和落脚点，所有举措均从人民利益出发 [8] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 发展与风险并存，关键是如何有效应对并将风险与问题最小化 [8] - 房地产和地方政府债务风险已通过政策措施取得一定效果，坚持方向可顺利渡过难关 [8]

市场表现 - 中国A股12日主要股指悉数上涨，上证指数报3889点，涨幅0.41%，深证成指报13258点，涨幅0.84%，创业板指报3194点，涨幅0.97% [1] - 沪深两市成交总额约20922亿元，较上一个交易日放量约2351亿元 [1] - 贵金属板块录得3.81%的涨幅，领涨A股所有行业板块 [2] 政策背景 - 中央经济工作会议于12月10日至11日举行，明确明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，并继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [1] - 会议明确了2026年中国经济工作的八项重点任务，其中“坚持内需主导，建设强大国内市场”居八大任务之首 [1] - 分析师认为会议释出积极政策信号，预计后续“稳增长”增量政策将陆续出台，有利于驱动市场风险偏好回升 [1] 行业板块 - 当天涨幅居前的板块包括贵金属、电网设备、电源设备、电子化学品、半导体等 [2]

2026年经济工作重点任务部署 - 2025年中央经济工作会议部署了2026年经济工作的八项重点任务 [1] - 坚持内需主导成为连续两年经济工作的首要任务 [1] 城乡居民增收计划 - 会议首次提出制定实施城乡居民增收计划 [1] - “居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步”被确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标 [1]