全球经济治理格局重塑 - 全球经济治理处于历史性转折点，旧有体系与现实发展错位，重塑呈现三大趋势：发展中经济体占比从2000年25%提升至2024年45%[2]、南南合作深化[2]、AI与数字货币等新技术革命挑战传统治理范式[2] - 治理重塑为可持续发展注入新动能，新兴市场崛起推动《巴黎协定》第6.4条等碳市场建设法案通过[3]，中国通过“一带一路”为120多个发展中国家提供上万人次气候培训[3] - AI等新兴领域治理框架可通过优化资源配置和提升市场公平性赋能碳市场建设[3] 全球与中国碳市场进展 - 全球碳市场快速发展，ICAP 2025年报告显示38个碳市场投入运行，覆盖全球23%温室气体排放[4] - 中国碳市场自2021年启动后覆盖约3500家企业，配额总量80亿吨，占全球碳市场总配额量53.33%[4] - 2025年8月中共中央国务院发布首份碳市场中央文件《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，9月新国家自主贡献目标共同描绘发展蓝图[4] 碳金融发展方向与创新实践 - 建立差异化内生动力机制，对高排放企业通过配额交易提供直接激励，对中小微企业需将减排表现与融资成本挂钩[5] - 深圳“降碳贷”模式通过构建企业碳账户生态圈，将降碳得分与贷款利率优惠关联，证明市场主导模式有效性[5] - 利用AI、大数据等数字科技，盟浪实践通过能源发票数据智能核算碳排放，将银行单笔业务资源投入降低20倍以上[5] - 碳金融发展需第三方专业机构、数据科技企业和绿色金融认证机构支持，建立更多绿色低碳绩效标准与方法[6] 碳金融价值取向与绿色创新互动 - 碳金融需明确“零碳化”价值取向，光伏发电、风电等零碳技术成本超级低且无地缘政治风险[7] - 碳金融通过市场与金融筛选规则准确定位减排创新技术与高效项目，为碳排放定价并引导资源投向绿色创新领域[8] - 碳治理与可持续发展需依托政府、技术、金融三者协同的“GTF框架”[8] 碳资产激活与金融工具应用 - 碳资产需有序退出与理性投资并行，发达国家人均历史排放高，发展中国家碳资产积累少[9] - 碳金融工具包括碳债券、碳资产抵押融资等成熟工具，上海碳市场累计质押业务量达数百万吨，融资超1亿元，绿色债券市场规模居全球首位（累计发行超4万亿、存量超2万亿）[9] - 碳交易工具中碳期权、碳互换已落地，碳期货仍处筹备阶段，需借鉴欧洲经验对冲价格风险[9] - 市场生态支持工具包括中碳指数、碳保险及公募基金绿色主题产品[9] - 当前碳资产支持存在失衡问题：中国碳排放全球占比与绿色金融工具规模不匹配、区域差距显著、CCER方法学审批滞后（3000多个排队技术仅批准8个方向）[10] 碳金融未来十年发展重点 - 碳金融核心方向是国际化，发展中国家人均碳排放低（非洲1吨、印度2吨、中国8.7吨），2024年气候会议计划为发展中国家提供3000亿美元无偿援助与1.2万亿美元市场融资[11] - 中国零碳产品（光伏组件、动力电池、电动汽车）具备全球竞争力，2024年中国风光新增装机3.6亿千瓦，年发电量相当于5个三峡工程[11] - 未来十年发展重点包括构建统一核心碳市场、激活市场活力通过金融创新开发安全可控工具、强化数据支撑、加强国际合作制定标准、完善法律保障[11] - 关注新兴金融工具与碳资产结合，如RWA（真实世界资产）与碳市场联动，需优先建立中国碳资产认定模型[12]

报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 碳市场建设已进入扩容发展期，2025年3月全国碳市场首次行业扩围，新增钢铁、水泥、铝冶炼行业，且密集出台碳足迹管理政策 [3][9] - 全国和试点碳市场中广东最为活跃，全国碳市场截至2025年10月20日累计成交量7.42亿吨，成交额504.61亿元，试点碳市场中广东省控排企业数量最多、交易量最大 [3][26] - 碳市场创新机制激发市场活力，如湖北建立“电—碳—金融”联动市场、北京细化配额回购原则、重庆实现“碳市场—碳抵消—碳普惠”联动机制 [3][4] - 广州碳交易所助力大湾区低碳发展，开发5种碳金融产品，收紧免费碳配额比例，积极推动粤港澳大湾区碳市场建设 [4] 根据相关目录分别进行总结 碳市场建设：已进入扩容发展期 - 全国碳市场扩容，密集出台碳足迹管理政策，2024 - 2025年生态环境部等多部委出台多项政策，全国碳市场覆盖行业不断扩容，目前覆盖电力、钢铁、水泥、铝冶炼行业 [6][9] - 八大试点碳排放交易权管理办法修订，2024年5月起施行相关条例要求试点健全完善碳市场管理制度，各试点陆续制定碳排放、碳交易管理办法 [10][13] - 碳市场进入扩容发展期，经历了2011 - 2013年试点、2014 - 2019年建立总体框架、2020年至今全国统一碳市场上线及行业扩围等阶段 [15] - 《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》提出四大措施，到2027年全国碳市场基本覆盖工业领域主要排放行业，到2030年基本建成以配额总量控制为基础的全国碳排放权交易市场 [17] 全国 + 试点碳市场：广东最为活跃 - 交易量/额方面，截至2025年10月20日，全国碳排放权交易市场配额累计成交量7.42亿吨，成交额504.61亿元，临近年度履约期放量交易，以大宗交易为主，目前以免费碳配额为主 [26] - 碳价方面，2024年持续攀升，均价91.82元/吨，2025年1月1日至10月20日下跌，均价76.73元/吨，不同年份价格变化受政策等因素影响 [28][29] - 成效方面，2023年度配额清缴完成，排放强度大幅下降，2023年全国火电碳排放强度相比2018年下降2.38%，电力碳排放强度相比2018年下降8.78% [33] - 八大试点区域中，2024年广东省重点排放单位最多，全国碳市场与试点碳市场的碳价均有下跌，除天津外，从下跌幅度看，广东省下跌最多，北京市最少 [40] - 碳价/交易量方面，广东试点较为活跃，交易量上广东试点最活跃，碳价上北京最高，福建和重庆碳价较低 [44] 碳市场创新机制：激发市场活力 - 试点碳市场创新机制以湖北、北京、重庆为例，湖北建立首个省级“电—碳—金融”联动市场，北京细化配额回购原则，重庆实现“碳市场—碳抵消—碳普惠”联动机制 [46] - 湖北建立“电—碳—金融”联动市场，2024年5月相关方签署协同协议，背景是控排企业绿电部分未进行碳排放量抵扣 [50] - 北京细化配额回购原则，2024年3月、10月发布相关办法，明确可通过有偿竞价发放、回购等手段调节市场价格，背景是碳价波动与供需失衡 [53] - 重庆实现“碳市场—碳抵消—碳普惠”联动机制，2024年8月建立相关体系和平台，2025年5月平台吸引超370万人参与，搭建超30个低碳应用场景，超208家企事业单位注册，减排量登记管理约200万吨 [56] 广州碳交易所：助力大湾区低碳发展 - 广州碳排放权交易所发展历程丰富，从2009年挂牌运营到2023年发布碳中和登记平台等，不断发展进步 [59] - 广东碳市场政策形成“政府主导 + 市场运作 + 公众参与”的协同减排生态，以市场机制为核心，创新碳金融工具，以碳普惠为补充 [60] - 成交额/量方面，广东碳市场成交额下降，主要因履约时间推迟降低配额购买需求，随着全国碳市场覆盖行业扩大，试点碳市场交易量将逐步下降 [67] - 碳价方面，2023年后碳价开始下降，2023年度碳排放配额履约时间推迟，导致碳价有所下降 [71] - 广碳所开发5种碳金融产品，碳配额回购交易金额和交易量最多 [72] - 推动互联互通，建设大湾区碳市场，广碳所积极推动粤港澳大湾区碳市场建设，与多方机构合作，开展多项研究和项目 [76] - 碳普惠方面，横琴粤澳合作区“琴碳星人”小程序鼓励个人通过打卡低碳行为获得碳积分兑换礼品等，已推出多个低碳生活场景和积分激励方式，吸引多家企业入驻 [81][83]

行业与公司 * 行业为中国电力行业 涉及电力市场改革 新能源 储能 电网投资等领域 [1] * 公司层面提及发电集团 电网公司（国家电网 南方电网）以及各省份的电力市场参与者 [14][16][18] 核心观点与论据 电力改革目标与进展 * 电力改革目标是实现全国统一电力大市场 目标在2025年初步形成 2030年基本完成 但目前进展较预期稍慢 [2] * 2025年6月30日南方区域电力市场的形成是标志性进展 [2] * 未来五年建设速度将显著提升 依赖物理网架结构和数据调度算力的突破 [2] 电价机制与市场建设 * 电价机制正逐步完善 各省份间差异大 广东 山东等省份走在前面 [3] * 136号文推动各省加快本地电力交易市场制度建设 预计1-2年内完善长协和辅助服务等交易品种 [1][4] * 区域间电力交易可优化资源配置 例如2025年7-9月广东现货市场价格因云南 贵州水电外送而下降 10月因供需变化价格上涨 [4] * 统一大市场建设面临物理网架结构（电网互联不足）和数据调度算力两大挑战 [6][7] * 特高压项目（如藏东南送广东 青海海西送广西）正在推进以解决网间互联问题 [6] * 人工智能技术突破解决了数据调度算力瓶颈 [7] 新能源发展规划与目标 * 到2025年底 光伏和风能将占整个发电竞争结构的36% 超过煤炭发电的24% 成为第一大能源来源 [3][11] * 到2030年 光伏和风能占比预计增加到45%至47% 其中风能增长速度约为光伏的三倍 [3][11] * 2030年新能源装机要求达到361千瓦 [5] * 新能源发展与碳排放控制需紧密耦合 到2030年中国碳排放需再下降7%至10% [5] * "十五五"规划基于各省GDP增速（预计每年4.2%至4.5%）对应用电量增长为6.3%至7.2% [11] 储能政策与发展趋势 * 新能源及储能政策将在未来五到十年内显著推进 [5] * 进入交易市场的电量占比将从"十四五"的20%-50%扩大到"十五五"的70%-80% [5] * 2025年上半年储能装机快速增长 新型储能新增装机中45%由发电集团负责 43%由电网侧负责 约10%来自用户侧 [14] * 未来3至5年储能仍会快速增长 主体集中在发电侧和电网侧 [14][15] * 136号文后不再强制新能源主体配置储能 但电力市场改革 电价机制变化及新能源企业考核机制调整推动了需求增长 [15][16] * 储能可作为独立主体参与电量市场 拓宽盈利模式 [15][22] * 光伏企业为应对中午现货市场电价极低的情况 需配备储能提高竞争力 [16] * 容量电价机制对储能利好 山东 内蒙古等省份已开始试点对储能提供容量补贴 预计"十五五"期间全面推广 [16][25][33] * 电网侧对新型储能投资将在"十五五"期间翻倍 从7%增至15% 因化学储能在负荷集中区成本低 周期短 [17] * 当前90%投产的储能是磷酸铁锂电池 其安全性是主要关注点 [26] 电网投资与消纳挑战 * 新能源占比增加对消纳率提出挑战 设计了基础版（消纳率95%）和高版本（消纳率不低于90%）方案 [12][13] * 未来5至10年重心将放在增强配网建设上 透明化率需从7%提升至100% [13][27] * 特高压直流送电能力在"十五五"将迎来发展期 例如南方地区送电能力预计翻倍至一亿千瓦 [27] * 主网投资历来超额完成 配网投资常未完成 但未来十年国网和南网都计划大规模重建配网系统 [27] * 国家电网通过集团化供应链采购压低价格 为后续大规模配网投资做准备 [28] 电力市场与碳市场耦合 * 当前电力市场和碳市场尚未完全耦合 国内缺乏绿电凭证交易机制 [3][9] * 未来重点是将电力市场与碳市场耦合 通过政策和金融手段实现 [10] * 碳市场管理权可能从生态环境部移回发改委 此举可能加快与电力市场的耦合进程 [29][31] * 各省已在布局新能源发电和外送 通过统一大市场购买清洁能源指标以备未来发展 [31] 对传统能源的影响 * 统一大市场建成后 燃煤发电公司竞争压力加大 收入来源因现货竞价和容量补贴减少而更不确定 [18] * 燃煤发电仍具容量电价保证基本收入 及在现货市场上因可控性而具竞争力的优势 [19] * 火电当前仍为调峰调频所必需 但发电集团缺乏新建意愿 长期应重点发展储能技术 [37] 其他重要内容 具体省份案例与市场动态 * 山西2025年的短时调频市场表现优异 调频度电补偿约每度电四元 投资回收期仅需一到两年 [24] * 山东省的储能保有量约为18至19吉瓦时 为全国最多地区之一 但投资吸引力相对较低 [36] * 山东现存的大量光伏和风电项目推动了储能发展 但当前项目收益率不理想 [35] * 欧洲企业在绿电直连方面面临成本和政策不确定性 关键取决于电网最终收取的费用 [30] 政策预期与规划时间表 * 国家层面关于全国性储能容量的政策文件预计在2026年3月发布 最迟后年发布 [38] * 特高压项目（如西藏到广东）面临因距离远导致配费高 竞争力不强的挑战 [32] * 2025年未出现拉闸限电 因极端气候 新能源汽车充电等非GDP贡献用电需求导致供给侧发电竞争激烈 [26]

中国碳市场发展历程 - 中国碳市场已发展十多年，成为全球规模最大的碳市场，覆盖全国60%以上的碳排放量[2] - 2011年启动地方试点，覆盖北京、天津、上海等“两省五市”[4] - 2021年7月16日全国碳市场启动，首批纳入2162家发电企业，覆盖碳排放量约45亿吨[5] - 2025年市场扩围，新增钢铁、水泥、铝冶炼三个行业，年碳排放量约25亿吨[7] 市场运行成效 - 截至2025年8月，全国碳市场累计成交配额近7亿吨，成交额突破474亿元[8] - 2024年纳入的2096家企业配额清缴率接近100%[8] - 2024年碳均价较2021年显著上涨，波动率下降，市场信心增强[10] - 纳入碳市场的企业减排强度明显下降，单位GDP碳排放低于非试点企业[10] - 2024年碳质押、碳回购等碳金融交易规模突破120亿元，占总交易额四分之一[10] 政策框架与未来规划 - 全国碳市场搭建“1+N”政策框架，并应用区块链技术进行配额分配监管[5] - 中共中央办公厅和国务院办公厅发布《意见》，首次从中央层面系统部署碳市场建设[13] - 目标为2027年覆盖工业领域主要排放行业，2030年建成以总量控制为基础、免费与有偿分配结合的市场[13] - 配额分配方式将从“强度控制”逐步转向“总量控制”，2027年对排放稳定行业试行总量控制[16][17] - 2025年钢铁行业拍卖比例将提升至30%，2030年全面实施“免费+有偿”混合分配[17] 自愿市场与创新案例 - 《意见》提出发展自愿市场，支持林业碳汇、节能增效等减排项目交易[19] - 自愿市场可动员中小企业及个人等社会力量参与减排[19] - 福建林业碳汇项目案例显示，年减排二氧化碳5万吨并成功交易，为农户带来收益[19] 当前挑战与待完善领域 - 配额分配中行政干预较多，跨区域协调不足，存在政策套利风险[21] - 金融工具缺乏，无碳期货产品，机构投资者占比低于30%，市场流动性不足[21] - 数据核算标准不统一，第三方核查机构资质管理需规范[21] - 监管需多部门协同，生态环境部门负责配额，金融监管部门监控资金流向[22] 未来发展展望 - 未来将推动碳期货、做市商机制发展，并探索与欧盟碳市场互认[24] - 碳市场建设关乎实现“双碳”目标及提升全球气候治理话语权[25]

当日市场表现 - 2025年10月20日全国碳市场综合价格行情收盘价为51.34元/吨，较前一日下跌1.67% [1][2] - 当日开盘价52.19元/吨，最高价52.28元/吨，最低价51.21元/吨 [1][2] - 挂牌协议交易成交量540,397吨，成交额20,804,369.05元；大宗协议交易成交量723,450吨，成交额33,388,250.00元 [1] - 当日全国碳排放配额总成交量1,263,847吨，总成交额54,192,619.05元 [1] 年度累计交易数据 - 2025年1月1日至10月20日，全国碳市场碳排放配额累计成交量112,392,477吨，累计成交额7,501,707,953.42元 [1] - 截至2025年10月20日，全国碳市场碳排放配额累计成交量742,661,141吨，累计成交额50,534,435,056.93元 [1] 历史价格对比 - 碳排放配额23收盘价38.89元/吨，日涨幅-8.77% [3] - 碳排放配额24收盘价38.48元/吨，日涨幅-1.61% [3] - 碳排放配额22、21、19-20年收盘价分别为60.00元/吨、59.00元/吨、60.31元/吨，日涨幅均为0.00% [3]

CCER方法学与自愿碳市场发展 - 生态环境部发布第五批6项CCER方法学征求意见稿，涵盖建筑节能、农业废弃物处理、可再生能源制氢等领域，使重启后方法学总数达19个 [2] - 方法学推进遵循“成熟一个、发布一个”原则，呈现多元化、与产业深度结合、覆盖温室气体更广泛、并向消费端过渡的特点 [2] - 自愿减排机制作为市场工具正向多元化、系统化演进，旨在成为助力“双碳”目标的有力工具 [2] 可再生能源消费政策与市场机制 - 国家发改委发布新规征求意见稿，引入可再生能源消费最低比重目标，并将考核从电力扩展至供热、制氢等非电领域 [3] - 新规通过绿证交易、绿电直连等市场化方式落实消纳责任，并拓展地热能、生物质能等多元利用形式，为相关产业创造明确市场需求 [3] - 未完成消纳责任的主体将面临约谈、通报等处理，以系统性机制推动能源结构绿色转型 [3] 中国能源转型与碳市场进展 - 中国可再生能源新增装机规模占全国新增电力装机容量的86%，超过全球新增装机的一半，表明能源转型进入实质替换阶段 [4][5] - 全国碳市场累计成交量达7.32亿吨，清算金额突破1000.77亿元，碳排放配额成交均价2024年为96元/吨，较2021年开市价格翻倍 [8] - 全国碳市场覆盖的二氧化碳排放量占全国总量超过60%，成为全球覆盖规模最大的碳市场，近三个履约周期履约率均超99.6% [8] 地方与企业低碳实践 - 山西省发布零碳园区专项资金管理办法，对单个项目支持比例不超过投资额的15%，最高支持额度2000万元，采用直接投资或投资补助方式 [7] - 隆基绿能等企业发起可持续品牌倡议，强调将可持续发展作为品牌核心，通过创新驱动和ESG管理夯实品牌实践 [10] - 外资企业如壳牌集团看好中国能源市场潜力，其带来的技术标准和全球经验有望加速中国能源行业市场化进程 [9] 国际气候治理动态 - 尽管美国再次退出《巴黎协定》，但中国、欧盟等主要经济体保持减排承诺，国际社会携手应对气候变化的总体方向未变 [6] - 国际碳市场机制和绿色贸易规则将继续演进，企业需做好碳管理和国际接轨准备 [6]

CCER方法学扩容 - 生态环境部发布第五批6项CCER方法学征求意见稿，使方法学总数从首批4项扩容至累计13项[1] - 覆盖领域从风电、造林等“本身绿”领域，延伸至建筑节能、农业废弃物处理等“高碳转低碳”的转型领域[1] 对公司的影响 - 方法学扩容将加速公司现有林业碳汇、生物质发电等项目的碳资产变现，形成新的利润增长点[1] - 推动公司传统业务与碳资产开发深度融合，提升项目综合收益[1] - CCER机制正倒逼公司重新评估各业务线的碳价值，驱动资源向高减排潜力的领域倾斜[1] 国际碳市场参与 - 目前我国CCER参与国际碳市场可能还为时尚早，因国际碳市场对方法学、项目审核及风险防控的要求较高[1] - 在欧洲的CBAM框架下，各方对“漂绿”问题十分警惕，产品层面和投资融资层面的行为都受到高度关注[1]

CCER方法学扩容进展 - 生态环境部发布第五批6项CCER方法学征求意见稿 使方法学总数从2023年首批4项扩容至累计13项 [1] - 2025年以来已累计发布4批共15项CCER方法学征求意见稿 [2] - 覆盖领域从风电 造林等"本身绿"领域延伸至建筑节能 农业废弃物处理等"高碳转低碳"转型领域 [1][2] 市场意义与发展趋势 - 标志着CCER市场正从初期试点逐步走向成熟 从"单点突破"到"全产业链覆盖" [2] - 将加速农业 建筑 工业等领域低碳转型 为全国碳市场提供更多低成本减排量 助力实现2030年碳达峰目标 [2] - 当前社会经济绿色低碳转型重点已转向"全面性" 不再简单区分绿色与非绿色领域 [3] - 市场仍处于"试点培育向规模化过渡的准备阶段" 需从防"洗绿" 降风险 扩实质减碳三个维度夯实基础 [3] 企业响应与业务影响 - 龙源电力已设立专业碳资产管理公司负责CCER项目开发与交易 将其视为清洁能源业务的附加价值延伸 [3] - 龙源电力布局CCER项目不会上升到公司战略层面 更多是利用技术储备捕捉市场红利 增加收入 [3] - 岳阳林纸将CCER视为战略重塑重要抓手 现有林业碳汇 生物质发电等项目将加速实现碳资产变现 形成新利润增长点 [4] - 岳阳林纸推动传统业务与碳资产开发深度融合 重新评估各业务线碳价值 驱动资源向高减排潜力领域倾斜 [4] - 岳阳林纸正积极推进新方法学研究与应用探索 针对农业 工业减排 建筑能效提升等方向开展可行性研究 [4] 国际对接挑战与展望 - CCER参与《巴黎协定》第六条框架下跨境碳交易"为时尚早" 核心瓶颈在于国际认证标准差异 [6] - 欧盟对"洗绿"警惕性较高 要求减排项目具备可追溯性 额外性和永久性 我国部分转型类项目的额外性论证 动态监测体系仍需完善 [6] - 国际碳市场对方法学要求不仅是"静态标准" 更强调"动态更新能力" 我国部分方法学更新机制尚未完全理顺 [6] - 欧盟CBAM要求企业披露全产业链碳排放数据 我国部分高碳行业碳数据统计仍存在碎片化问题 [6] - 方法学加速扩容重要目标之一是通过规范制度提升CCER国际公信力 实现减排额度和数量国际互认 [6]

CCER方法学扩容与领域拓展 - 生态环境部发布第五批6项CCER方法学征求意见稿 使方法学总数从2023年首批4项累计达到13项 [1] - 覆盖领域从风电、造林等“本身绿”领域 延伸至建筑节能、农业废弃物处理等“高碳转低碳”的转型领域 [1][2] - 今年以来生态环境部已累计发布4批共15项CCER方法学征求意见 标志着市场从“单点突破”到“全产业链覆盖” [2] 政策驱动与发展节点 - 8月份中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 提到“积极发展全国温室气体自愿减排交易市场” [1][5] - 结合欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年1月1日正式实施的外部压力 国内CCER市场正站在关键发展节点 [1][5] 上市公司布局与战略差异 - 龙源电力已设立专业碳资产管理公司负责CCER项目开发与交易 将其视为清洁能源业务的附加价值延伸 但布局不会上升到公司战略层面 [3][4] - 岳阳林纸将CCER视为战略重塑的重要抓手 可加速现有林业碳汇、生物质发电等项目碳资产变现 形成新利润增长点并驱动业务升级 [2][4] - 岳阳林纸正积极推进新方法学的研究与应用探索 已针对农业、工业减排、建筑能效提升等方向开展可行性研究 [5] 国际对接的挑战与展望 - 专家认为CCER参与《巴黎协定》第六条框架下的跨境碳交易“为时尚早” 核心瓶颈在于国际认证标准差异 欧盟对“洗绿”警惕性高 [2][6] - 国际碳市场对方法学要求强调“动态更新能力” 而我国部分方法学的更新机制尚未完全理顺 影响国际市场对CCER的认可度 [6][7] - 数据互联互通是关键 欧盟CBAM要求披露全产业链碳排放数据 而我国部分高碳行业的碳数据统计仍存在碎片化问题 [6] - 方法学加速扩容的重要目标之一是通过规范制度提升CCER的国际公信力 实现减排额度的国际互认 [6]

CCER方法学体系发展 - 生态环境部近期发布6项温室气体自愿减排项目方法学征求意见稿，CCER方法学体系正在制定中，预计2025年底或2026年发布[1] - CCER方法学已从启动初期的4类扩容至五批共19项方法学，方法学体系将采用自上而下方式，针对能源、建筑、交通等重点行业进行系统性规划[2][3] - 方法学体系将明确项目纳入领域与标准，并具备动态调整特性，未来可能允许多家单位开发同一类型方法学并进行评估筛选[3] 碳金融市场发展 - 中央文件鼓励碳排放权交易试点市场在扩大覆盖范围和健康有序发展碳金融等方面先行先试，发展基于碳排放权和CCER的期货及金融衍生品是未来方向之一[3][4] - 欧盟碳市场期货交易占比超过95%，而中国目前主要集中于现货交易，发展碳金融是必然方向，初期可在地方探索配额及CCER相关金融衍生品试点[4] - 碳金融衍生品发展带来的监管需求可能超出生态环境部现有职能范畴，需要相关部门进一步探索监管框架[4] 全国碳市场现货交易现状 - 全国碳市场现货交易累计参与度已超过90%，企业通过买入或卖出方式完成实质性交易，从现货交易角度看已成为世界最大最成功的碳市场[5] - 当前70至100元人民币被视为合理的碳价格区间，碳价反映国家碳排放配额资源稀缺度与减排目标约束力，市场自2021年启动以来呈现理想发展态势[5] - 与欧盟碳价超过100欧元现约60欧元相比，中国碳价存在显著差距，这反映了发展中国家与发达经济体在不同发展阶段边际减排成本的差异[6] 碳市场扩围与数据管理 - 中央文件提出到2027年全国碳市场基本覆盖工业领域主要排放行业，自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖，但涉及企业众多且数据质量是关键挑战[6] - 行业扩围带来的管理挑战相对可控，因中国已积累实践经验并在管理方法及智能数字化技术手段方面取得显著进展，数据质量管理水平与欧盟相当[6] - 新增行业企业管理流程更复杂，确保数据质量构成新挑战，需要借鉴发电行业多年实践让企业充分认识数据重要性的经验[6] 全球碳市场发展趋势 - 理想状态的全球碳市场发展趋势是各国强制性碳市场实现连接，通过市场连接机制促使区域乃至全球碳价逐步趋同[7] - 国际市场连接是实现碳价格趋同的关键途径，但各国边际减排成本差异显著，难以通过强制谈判达成一致价格[7] - 长期来看中国碳价将持续上升而欧盟碳价上升空间有限，两者将逐步接近，但该趋同过程预计仍需二三十年时间[7]