政策背景与核心目标 - 国务院批准将钢铁、水泥、铝冶炼三个高排放行业纳入全国碳排放权交易市场管理 [1] - 生态环境部发布《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》以公开征求意见 [1] - 政策目标为协同推进降碳、减污、扩绿、增长，发挥市场机制控制温室气体排放并降低全社会减排成本，助力实现碳达峰碳中和目标 [3] 总体要求与基本原则 - 坚持目标导向，根据国家温室气体排放控制目标，统筹考虑经济社会发展、行业发展阶段、历史排放情况等因素科学制定配额 [3] - 坚持稳中求进，按照循序渐进、抓大放小原则分阶段推进配额分配，2024、2025年度配额实行免费分配，基于单位产出碳排放量分配配额 [3] - 坚持市场主导，营造公平竞争市场环境，以“激励先进、鞭策落后”为导向，单位产出碳排放越低则配额盈余率越高，引导企业加强碳排放管理并应用绿色低碳技术 [4] 配额分配范围 - 方案适用于纳入全国碳市场的钢铁、水泥、铝冶炼行业2024、2025年度重点排放单位名录的企业（生产线、工序） [5] - 配额核定前关停以及2024、2025年新投产的企业（生产线、工序）不纳入当年度配额分配范围 [5] - 钢铁、水泥行业覆盖二氧化碳直接排放，铝冶炼行业覆盖二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳三种温室气体直接排放，均不覆盖电力、热力消耗带来的间接排放 [5] 配额计算方法与核心公式 - 2024年度各重点排放单位获得的配额与其经核查的实际碳排放量相等 [6] - 2025年度部分特殊水泥生产线配额与实际碳排放量相等，其余钢铁、水泥、铝冶炼行业单位配额按盈亏基本平衡原则分配，盈缺率控制在较小范围 [6][7] - 年度核定配额计算公式为A=E×(1+α)，其中A为配额（单位：tCO₂e），E为核查碳排放量，α为碳排放强度系数 [8][9] - 碳排放强度系数α根据企业碳排放强度偏离度X确定：当-30%<X<30%时α=0.1X，当X≥30%时α=0.03，当X≤-30%时α=-0.03 [13] 配额发放与清缴机制 - 2024年度不开展配额预分配，2025年度预分配配额数量为上一年度核查排放量的70% [22] - 核定配额发放采取多退少补原则，2024年度配额不发放至重点排放单位账户而直接用于清缴，2025年度配额发放至单位账户 [23][24] - 重点排放单位应于每年12月31日前清缴与其经核查排放量等量的配额，可使用2024年1月22日后登记的核证自愿减排量（CCER）抵销2025年度配额清缴 [27] - 针对有履约意愿但因客观原因无法购买配额的企业，可由其他企业提供配额协助完成清缴 [28]

行业纳入碳排放权交易市场 - 钢铁、水泥、铝冶炼三个行业正式纳入全国碳排放权交易市场管理 [1] - 纳入管理基于国务院批准和《碳排放权交易管理暂行条例》等法规依据 [1] 配额分配方案与原则 - 生态环境部编制了2024、2025年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案征求意见稿 [1] - 配额分配遵循循序渐进、抓大放小原则，分阶段有步骤推进，重点针对主要排放企业和排放工序 [1] - 2024、2025年度配额实行免费分配，方式与发电行业总体一致，基于单位产出碳排放分配配额 [1] 政策导向与市场影响 - 政策导向为“激励先进、鞭策落后”，单位产出碳排放越低，企业配额盈余率越高 [1] - 旨在发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平、竞争、开放的市场环境 [1] - 引导企业加强碳排放管理、降低碳排放，支持能效提升和原料燃料替代等绿色低碳技术应用 [1]

中国新一轮国家自主贡献目标 - 到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%~10% [1] - 非化石能源消费占比达到30%以上 风电和太阳能发电总装机容量达2020年6倍以上 力争36亿千瓦 [1] - 森林蓄积量达到240亿立方米以上 新能源汽车成为新销售车辆主流 [1] 全国碳市场建设进展 - 全国碳市场运行四年覆盖电力行业2200余家重点排放单位 成为全球覆盖温室气体排放量最大碳市场 [3] - 截至2025年8月底累计成交量近7亿吨 成交额约480亿元人民币 [3] - 2024年全年成交额180亿元创历史新高 日均成交量较上一履约周期上涨44% [4][6] 碳市场扩容与行业覆盖 - 2025年新增钢铁 水泥 铝冶炼三大行业 新增1300余家重点排放单位 [10] - 新增管控温室气体排放总量约30亿吨 覆盖二氧化碳排放量占比提高至远超60% [10] - 民航 石化 化工 造纸等行业将按"成熟一个纳入一个"原则有序扩围 [10] 碳市场制度完善方向 - 中央发布首份碳市场文件《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 明确2027年覆盖工业领域主要排放行业 [6] - 需建立"碳市场+地区分解+国家灵活储备"总量控制制度 制定行业总量目标 [7] - 建议完善配额分配方案 增加有偿拍卖等调节工具 适应"减存量"需求 [7] 国际合作与全球影响力 - 中国碳市场技术标准将推动国际互认 参与全球碳市场规则制定 [14] - 全球37个国家和地区已建立碳排放权交易机制 中国被欧盟认可为绿色转型领军者 [14][15] - 中国碳市场创新模式被土耳其 巴西 印尼等发展中国家借鉴 [15]

政策支持与服务出口 - 商务部等9部门要求指导地方利用中央和地方资金渠道支持数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权、地理信息、语言服务等新业态新模式出口 以及节能服务、资源循环利用服务、环境治理服务、环境咨询服务、碳足迹核算管理服务、碳管理综合服务等绿色服务 培育服务出口重点企业和重点项目[1] - 商务部等8部门联合提出优化数字消费支撑体系 打造数字消费平台载体 完善快递物流配送体系 提升支付便利化水平 强化要素投入保障 加强财政金融支持 构建高效协同数字消费生态体系[1] 行业监管与产能控制 - 工业和信息化部等6部门印发建材行业稳增长工作方案 严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能 加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变 推进规范企业分级分类管理 依法依规淘汰水泥、平板玻璃落后产能[1] - 市场监管总局起草外卖平台服务管理基本要求征求意见稿 优化平台收费规则与促销规则 明确与落实平台对商户管理责任 保障配送员权益[1] 央行操作与资金投放 - 中国人民银行9月25日开展6000亿元中期借贷便利操作 期限1年期 由于当月有3000亿元MLF到期 净投放量达3000亿元 为连续第七个月加量续作[1] 基础设施与灾后恢复 - 国家发展改革委安排中央预算内投资2亿元 支持广东省台风灾害灾后应急恢复 重点用于受损道路桥梁、水利堤防、学校医院等基础设施和公共服务设施建设[1] - 全国前8个月新开工改造城镇老旧小区2.17万个 2025年计划新开工改造2.5万个 重点做好小区内老化管线改造[1] 碳排放交易市场 - 全国碳排放权交易市场截至8月底累计成交量近7亿吨 成交额约480亿元人民币 2024年全年成交额创2021年市场启动以来年度新高[1] 企业动态与收购 - 阿里巴巴集团CEO表示通义千问坚定开源开放路线 积极推进三年3800亿AI基础设施建设计划 将持续追加更大投入[1] - 上海智元恒岳科技合伙企业计划要约收购上纬新材1.49亿股 占总股本37% 要约价格7.78元/股 最高资金总额11.61亿元[1][2] - 恒瑞医药与Glenmark Specialty公司签署瑞康曲妥珠单抗项目授权许可协议[2] - 中国巨石拟回购股份3000万股至4000万股[2] - 石化油服全资子公司签订3.59亿美元合同[2] 国际合作与贸易 - 商务部部长王文涛在纽约召开部分在美中资企业圆桌会 金融、物流、跨境电商、石化、电信、轨道交通、汽车零部件、新能源、医药等领域十多家企业参会[1] - 俄罗斯外长与美国国务卿举行会晤 重申愿寻求乌克兰危机和平解决方案[1] - 美国特朗普政府实施与欧盟达成的贸易协议 对欧盟进口汽车及汽车产品征收15%关税[1] 技术标准与安全 - 工业和信息化部装备工业一司对汽车车门把手安全技术要求强制性国家标准征求意见 要求车辆每个车门配置具备机械释放功能的车门外把手和车门内把手 发生动力电池热事件等事故后非碰撞侧车门应能通过车门外把手开启[1] 海外经济数据 - 德国9月商业景气指数从上月88.9点降至87.7点 为今年1月以来首次下滑[1] - 美国8月营建许可终值133万户 环比下降2.3%[1] - 英国央行行长称利率仍有下行空间 具体时机与降幅取决于通胀回落轨迹[1]

全国碳排放权交易市场表现 - 截至8月底，全国碳排放权交易市场累计成交量近7亿吨，累计成交额约480亿元人民币 [1] - 2024年全年成交额181.14亿元，创2021年市场启动以来年度新高 [1] - 2024年市场运行242个交易日，碳排放配额日均成交量较上一个履约周期上涨43.55%，全年累计成交量1.89亿吨 [1] - 全国电力碳排放强度相比2018年下降10.8%，碳市场发挥重要作用 [1] 全国碳排放权交易市场扩容 - 2025年3月，国务院批准将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳排放权交易市场，系市场首次扩大行业覆盖范围 [1] - 扩容后新增重点排放单位超过1300家，市场覆盖的二氧化碳排放量占全国总量的比例提高至60%以上 [1] 温室气体自愿减排交易市场 - 全国温室气体自愿减排交易市场是助力实现“双碳”目标的重要政策工具 [2] - 2025年3月，首批新登记的核证自愿减排量在交易系统开展交易 [2] - 截至8月底，该市场累计成交量270.61万吨，累计成交额2.29亿元，成交均价屡次超过每吨100元 [2]

全国碳市场行业扩容 - 2025年3月国务院批准将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳排放权交易市场[1] - 扩容后新增重点排放单位超过1300家，增加温室气体排放总量约30亿吨[1] - 覆盖的二氧化碳排放量占全国总量的比例提高至60%以上，实现从三个“单一”向三个“多元”转变[1] 市场交易主体与活跃度 - 2024年参与交易的重点排放单位共计1471家，较上一周期增加1.38%，全年成交笔数同比增长18%[2] - 2024年卖出配额的重点排放单位数量较上一周期增加11.24%，配额惜售现象缓解[2] - 截至2025年8月底，挂牌协议交易买入和卖出委托总量同比上涨232%，新纳入行业已开设交易账户1277家[2] 交易产品与方式 - 截至2025年8月底，市场已发布5类按年份标记的交易标的，成交量分别为2.87亿吨、4919.46万吨、1.94亿吨、1.33亿吨和3227.67万吨[2] - 2024年挂牌协议交易和大宗协议交易成交量分别为0.37亿吨和1.52亿吨[3] - 2025年7月启用单向竞价交易方式，首批三场总成交量13万吨，总成交额977.15万元[3] 碳价表现与市场趋势 - 2024年碳价收盘价在69元/吨至106元/吨之间，年底收盘价97.49元/吨，较2021年首日开盘价上涨103.10%，较2023年底上涨22.75%[3] - 2025年第二季度成交量、成交额同比分别上涨140%和87%[3] - 截至2025年8月底，综合价格收盘价为69.30元/吨，在全球碳价普遍下跌背景下保持在合理区间[3]

全国碳市场交易规模 - 全国碳排放权交易市场规模于2024年创下历史新高 [1] - 2024年碳排放配额全年累计成交量为1.89亿吨，全年成交额为181.14亿元，为2021年市场启动以来最高水平 [1] - 2024年市场共运行242个交易日，碳排放配额日均成交量较上一个履约周期上涨43.55% [1] 碳市场减排成效 - 2024年全国电力碳排放强度相比2018年下降了10.8% [1] - 碳市场对电力碳排放强度的下降发挥了重要作用 [1] 市场监管与技术应用 - 中国运用大数据、区块链等信息化手段智能预警数据质量风险 [1] - 信息化手段的应用大幅提高了碳市场的监管效能 [1]

全国碳排放权交易市场表现 - 截至2024年8月底全国碳市场累计成交量近7亿吨累计成交额约480亿元人民币[1] - 2024年全年成交额181.14亿元创2021年市场启动以来年度新高[1] - 2024年市场运行242个交易日碳排放配额日均成交量较上一履约周期上涨43.55%全年累计成交量1.89亿吨[1] - 2024年全国电力碳排放强度相比2018年下降10.8%碳市场发挥重要作用[1] 全国碳排放权交易市场扩容 - 2025年3月国务院批准将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳市场[1] - 扩容后新增重点排放单位超过1300家覆盖的二氧化碳排放量占全国总量比例提高至60%以上[1] 全国温室气体自愿减排交易市场 - 2025年3月首批新登记核证自愿减排量开展交易[2] - 截至2025年8月底自愿减排市场累计成交量270.61万吨累计成交额2.29亿元[2] - 市场成交均价屡次超过每吨100元[2] 碳市场未来发展 - 未来将稳步扩大碳市场行业覆盖范围和交易主体丰富交易品种和交易方式[2] - 目标为建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场[2]

钢铁行业政策导向 - 五部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》[1] - 2025年底前全面完成超低排放改造目标任务[1] - 推进行业减污降碳协同增效技术路径研究[1] 绿色低碳技术发展 - 支持氢冶金等低碳共性技术攻关[1] - 加快推进绿电、绿氢、纯氢冶金一体化工艺技术和装备中试验证及产业化[1] - 支持钢铁企业实施能效提升改造并推进清洁能源替代[1] 碳管理体系建设 - 加快构建钢铁产品碳足迹核算标准体系[1] - 推动行业企业建设数字化能碳管理中心[1] - 加强碳计量管理并提高碳核算数据质量[1] 碳排放权交易准备 - 做好纳入全国碳排放权交易市场后的配额交易与清缴工作[1]

行业新闻 - 全国碳排放权交易市场配额累计成交量达7.14亿吨 累计成交额489.61亿元 [4] - 2025年上半年风电项目环评数量同比增长44.4% 新能源汽车项目环评数量同比增长31.3% [4] - 国家市场监督管理总局发布56项国家计量技术规范 包含直流电能计量器具检定系统表 [4] - 国家能源局2025年8月核发绿证2.71亿个 涉及可再生能源发电项目30.65万个 其中可交易绿证1.52亿个占比55.99% [5] - 2025年1-8月累计核发绿证18.78亿个 其中可交易绿证12.77亿个 [5] - 全国首个国标零碳园区在雄安新区授牌 授予国家电网能源互联网产业雄安创新中心 [5] 企业动态 - 中国海油流花11-1/4-1油田二次开发项目投产一年 累计产油突破70万吨 [6] - 中电建甘肃勘测设计研究院有限公司在瓜州县揭牌成立 由上海院控股 [6] - 隆基绿能与晶科能源达成全球专利诉讼和解 通过交叉授权共享核心专利技术 [7] 地方发展 - 安徽淮南潘三煤矿新探明煤炭资源7.6亿吨 规模达大型煤炭井田储量 [8] - 新疆大石峡水利枢纽工程正式下闸蓄水 年发电量超18亿度 可满足65万户家庭用电需求 [8] - 江苏投运240兆瓦时用户侧储能电站 为省内最大规模用户侧储能项目 [8] 国际事件 - 伊朗宣布暂停与国际原子能机构合作 因欧洲国家推动恢复对伊制裁 [10] - 扎波罗热核电站遭无人机袭击 辐射水平正常且未影响机组安全运行 [10] - 韩国核电站发生265千克重水泄漏事故 未发现辐射异常及外泄情况 [11]