《巴黎协定》十周年回顾与全球气候治理进展 - 文章核心观点：《巴黎协定》签署十年来，已成为全球气候治理的基本框架，推动了能源结构低碳化和绿色产业崛起，全球温升预期从4℃改善至2.5℃，中国在协定达成与后续行动中发挥了关键作用，并与法国共同成为维护气候多边主义的稳定力量 [1][8][13] 协定历史与框架意义 - 2015年12月12日，195个缔约方在巴黎达成《巴黎协定》，确立了以“国家自主贡献”为核心的国际减排机制，并体现了“共同但有区别的责任”原则 [1][8] - 法国前总理法比尤斯回顾称，中国在谈判过程中提供了关键帮助，中国国家主席习近平提出的主张对协定最终达成发挥了关键推动作用 [8] - 协定为全球指明了进行绿色低碳、适应气候影响的系统性变革的方向 [1] 协定实施成效与全球温控进展 - 科学界曾预计若不采取行动，本世纪末全球平均气温将较工业化前水平上升至少4摄氏度，而根据当前各国政策轨迹，预计温升约为2.5摄氏度 [9] - 从升温4℃降至2.5℃，意味着每年高于35℃的酷热天数将减少约60天，可以挽救数以千万计的生命 [9] - 可再生能源和清洁能源得到长足发展，特别是在中国成就显著，并创造了大量就业岗位 [9] 中国的最新承诺与行业影响 - 在2025年9月的联合国气候变化峰会上，中国发布了新一轮国家自主贡献目标：到2035年，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10% [9] - 到2035年，非化石能源消费占比达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦 [9] - 目标还包括森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业 [9] - 中国的实际行动往往超出其对外宣布的目标，为全球实现净零目标注入稳定性 [10][11] 全球绿色产业格局与中欧互动 - 中国在电机、电动汽车以及光伏组件等领域竞争力非常强，其工业与新技术的快速发展对欧洲等地区产业构成挑战，引发了贸易失衡的关切 [11] - 这些经贸层面的矛盾需要通过对话与合作妥善解决 [11] 中法气候合作与多边主义 - 中法两国是《巴黎协定》的关键促成者，也是推动气候多边主义的核心力量，在国际气候外交舞台上已成为合作典范 [11] - 两国都是联合国安理会常任理事国和核大国，在维护多边主义、主张通过合作解决全球性问题如气候变化方面理念契合 [12] - 双方有必要在气候治理规则和相关技术创新方面加强合作，促进工程师、科学家、企业界和民众的交流 [12]

COP30大会核心成果 - 大会通过《全球动员 团结协作应对气候变化挑战》总体协议，就减缓与适应气候变化、气候融资、国际合作等多项议题达成共识 [2] - 协议呼吁各国主动推进减排和适应行动，并提出到2035年前富裕国家应将支持发展中国家的气候资金提高两倍 [2] - 首次将贸易议题纳入成果文件，强调不得以单边行动制造不合理贸易歧视，并同意未来就贸易角色及国际合作开展对话 [4] 关键机制与行动框架 - 建立公正转型机制，旨在保证能源体系从化石能源向可再生能源转型的公平有序，对发展中国家具有里程碑意义 [3] - 大会发布《COP30全球气候行动议程成果报告》，包含117项“加速解决方案计划”，围绕能源转型、生态保护等六大主题细化了30项关键目标 [3] - 截至目前已有超过120个国家提交新一轮国家自主贡献文件 [3] 全球气候行动共识与挑战 - 国际合作至关重要，任何国家都不能置身事外，需将大会共识转化为具体行动以推动绿色低碳转型 [5][6][7] - 美国联邦政府首次未派出高级别代表出席COP30，减弱了发达国家内部的协调能力，地缘政治冲突等也对全球气候治理进程造成拖累 [7] - 推动绿色低碳转型的共识源自外在气候风险加剧带来的压力，以及内在塑造新发展模式、积累新增长动能的内在动力 [8] 中国的角色与贡献 - 中国为《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施做出历史性贡献，其新一轮国家自主贡献被评价为针对特定领域、可测算且时机精准的举措 [9][10] - 中国在COP30上发挥重要协调引领作用，认真履行承诺并提前达成多项气候目标，特别是在可再生能源领域成就突出 [10] - 中国坚定维护多边主义，在COP30期间举办“中国角”系列活动展示绿色发展经验，并与欧盟、巴西共同发起“履约碳市场开放联盟”，正式启动应对气候变化南南合作“清洁炉灶”旗舰项目 [11]

全球气候治理与能源转型 - 联合国秘书长呼吁各国支持可再生能源发展并尽力实现1.5℃温控目标 [1] - 能源体系清洁低碳转型是全球气候治理的焦点 [1] - 中国提出到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%的国家自主贡献总体目标 [1] 中国新能源发展目标与现状 - 中国计划到2035年风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦 [1] - 非化石能源消费比重已由2020年的16.0%增至2024年的19.8% [2] - 新型电力系统建设加快，源网荷储一体化发展持续推进 [2] 新能源消纳面临的挑战 - 今年1—9月全国有近半数地区风电利用率低于95% [2] - 约三分之一的地区光伏发电利用率低于95% [2] - 部分地区储能及消纳存在薄弱环节，弃风、弃光现象依然出现 [2] 新能源消纳调控政策框架 - 政策目标是到2030年基本建立协同高效的多层次新能源消纳调控体系，到2035年基本建成适配高比例新能源的新型电力系统 [3] - 政策核心在于构建"市场驱动、技术支撑、政策保障、多元协同"的新能源消纳与调控新生态 [3] - 政策提出分类引导新能源开发与消纳，针对"沙戈荒"及海上风电等不同环境提出不同要求 [3] 政策支持与市场机制创新 - 政策旨在强化市场机制，通过分时价格信号、现货市场交易、"电—证—碳"市场协同等方式反映电力价值 [4] - 政策支持绿证市场高质量发展和探索新能源发电价格传导机制，建立居民分时电价机制 [3] - 政策与加快场景培育和新型储能规模化建设等文件相一致，旨在创新和拓展车网互动等应用模式 [4]

全球气候治理进展与挑战 - 《巴黎协定》实施后全球气温升温预测从超过4°C改善至1.9-2.6°C [2] - 全球气候治理面临动力不足困境，地缘政治分裂、经济不确定性和资金短缺是主要挑战 [3][4] - 近半数国家未按时提交面向2035年的国家自主贡献计划，欧盟也拖延至最后时刻才形成共识 [3][4] 气候大会焦点转向务实执行 - 气候适应议题获得比以往更多关注，因气候变化影响日益清晰和急迫 [5] - 大会主要博弈在于特朗普政府缺席与其他国家继续提升行动力的对比 [5] - 巴西作为东道主起到表率作用，率先公布以2050年碳中和为锚的2035年减排目标 [5] 资金问题与政治分歧 - 资金问题仍是发达国家与发展中国家分歧关键点，发展中国家需要发达国家加大公共资金投入 [6] - 特朗普政府暂停对联合国及发展中国家气候资金支持，受影响规模达110亿美元 [6] - 欧盟2035年减排目标制定因成员国分歧而周折，经济增长下滑是主要影响因素 [6] 巴西推动治理机制创新 - 巴西启动多层次治理解决方案加速计划，将各级政府与社会部门协同机制制度化 [7] - 全球气候合作进入新阶段，重点从目标制定转向落实，需要更广泛社会力量参与 [7] - 巴西政府重启亚马孙雨林保护计划，2024年8月至2025年7月森林砍伐面积降至5776平方千米，为11年来最低水平，比2022年减少50% [12] 新兴议题与全球协同 - 发展中国家呼吁将单边贸易措施纳入正式谈判议程，以促进低碳产品全球流通 [10] - 贸易政策与低碳转型需求错配明显，气候大会上关于贸易的讨论逐年增加 [10] - 大会选址亚马孙雨林门户贝伦，彰显气候变化应对与生态系统保护不可分割 [11] 中国在低碳经济中的关键作用 - 2025年1-7月中国低碳产品出口额达1210亿美元，同比增长11.7%，超过美国同期油气出口额 [15] - 中国规模化制造使全球太阳能光伏发电成本十年间下降超过80% [16] - 中国从技术应用追随者转变为创新策源地，在光伏、风电、动力电池等领域保持领先，并通过一带一路平台向全球南方国家提供技术支持 [16]

全球气候治理进程 - 2015年近200个缔约方达成《巴黎协定》，确立了2020年后以国家自主贡献为主体的气候机制 [1] - 10年来全球气候合作在曲折中前行，198个国家同意转型脱离化石燃料并首次明确能源转型方向 [2] - 联合国秘书长古特雷斯警示谈判时代已结束，现在是落实行动的时候 [3] 气候行动原则与挑战 - 应对气候变化需坚持共同但有区别的责任原则，全球近80%贫困人口生活在易受气候灾害影响的地区 [3] - 地缘政治冲突、经济复苏乏力及科学议题政治化导致全球气候合作动力趋缓 [2] - 一些发达国家气候政策摇摆力度减弱，为全球气候治理增加不确定性 [2] 国家自主贡献目标 - 《巴黎协定》缔约方中已有100多个国家提交新的国家气候行动计划和承诺 [4] - 中国提交2035年国家自主贡献目标，历史性地扩展到全经济范围包括所有温室气体 [4] - 巴西承诺到2035年将温室气体净排放量较2005年水平减少59%至67%，并在2030年实现零非法毁林 [4] - 欧盟提出到2035年在1990年基础上实现66.25%至72.5%的减排，将筹集3000亿欧元支持全球清洁能源转型 [5] 绿色低碳转型趋势 - 全球绿色发展需求巨大，需要开放合作的国际环境 [4] - 各国应加强绿色技术和产业国际协作，提升清洁能源技术的可及性可负担性 [4] - 需破除贸易壁垒确保优质绿色产品全球自由流通，让绿色发展惠及世界每个角落 [4] 中国气候行动成果 - 中国构建了全球最系统完备的碳减排政策体系，建成全球最大发展最快的可再生能源体系 [6] - 中国形成了全球最大最完整的新能源产业链，贡献全球约1/4的新增绿化面积 [6] - 中国成为全球能耗强度下降最快的国家之一，提前完成风电太阳能发电总装机容量等目标 [5][6] - 中国与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，为全球南方国家提供支持 [6] 南南合作进展 - 印度宣布提前5年实现50%电力装机来自非化石能源 [5] - 34个热带森林国家共同启动永远的热带雨林基金，涵盖发展中国家近90%的热带森林 [5] - 全球南方国家加快探索自主多元的能源转型模式与气候融资方案 [5]

全球气候治理进程 - 当前全球气候治理进入关键阶段，国际社会亟须凝聚合力发出全球绿色低碳转型不可逆转的明确信号 [1] - 2015年近200个缔约方达成《巴黎协定》，确立了2020年后以国家自主贡献为主体的国际应对气候变化机制安排 [1] - 10年来全球气候合作在曲折中前行，完成了实施细则谈判、建立损失与损害基金，198个国家同意转型脱离化石燃料并首次明确能源转型方向 [2] 气候行动挑战与差距 - 极端天气频发、全球水循环紊乱、温室气体排放量攀升等研究报告警示气候危机未缓解，全球减排窗口正迅速关闭 [2] - 地缘政治冲突、经济复苏乏力及科学议题政治化等因素导致全球气候合作动力趋缓，一些发达国家气候政策摇摆力度减弱 [2] - 全球北方国家失去应对气候危机热情，而全球南方国家持续前进 [2] 气候行动核心原则 - 应对气候变化要坚持共同但有区别的责任原则，全球近80%贫困人口生活在易受气候灾害影响的地区 [3] - 绿色低碳转型是时代潮流，需协同推进民生改善和气候治理，统筹保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多重目标 [4] - 关键在于拿出切实行动，新一轮国家自主贡献是贝伦会议焦点，已有100多个国家提交新气候行动计划和承诺 [4] 各国减排承诺与行动 - 中国提交2035年国家自主贡献目标，历史性地扩展到全经济范围包括所有温室气体 [4] - 巴西承诺到2035年将温室气体净排放量较2005年水平减少59%至67%，并在2030年实现零非法毁林 [4] - 欧盟及其成员国提出到2035年在1990年基础上实现66.25%至72.5%的减排，并将筹集3000亿欧元资金支持全球清洁能源转型 [5] 南南合作与绿色转型 - 全球南方国家加快探索自主多元能源转型模式与气候融资方案，中国提前完成风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量等目标 [5] - 印度提前5年实现50%电力装机来自非化石能源，34个热带森林国家共同启动永远的热带雨林基金，涵盖发展中国家近90%的热带森林 [5] - 在拉丁美洲和非洲贫困地区推动可再生能源发展合作，既能应对气候变化危机也能创造就业机会和经济收益 [5] 中国绿色发展成就 - 中国构建全球最系统完备碳减排政策体系，建成全球最大发展最快可再生能源体系，形成全球最大最完整新能源产业链 [6] - 中国贡献全球约1/4新增绿化面积，成为全球能耗强度下降最快国家之一 [6] - 中国与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，为全球南方国家提供支持 [6]

2035年国家自主贡献目标 - 到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10% [1] - 非化石能源消费占能源消费总量比重达到30%以上 [1] - 风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上力争达到36亿千瓦 [1] - 森林蓄积量达到240亿立方米以上 [1] - 新能源汽车成为新销售车辆的主流 [1] 产业绿色低碳转型 - 持续实施绿色低碳技术改造引导区域绿色低碳优化布局 [2] - 推动传统产业形成集群化差异化的绿色低碳转型新格局 [2] - 加强绿色科技创新和先进绿色技术推广应用 [2] - 做强绿色低碳制造业发展绿色低碳服务业 [2] - 构建绿色低碳产业链和供应链 [2] 生态系统碳汇能力 - 实施农业减排固碳行动推广优良作物畜禽品种和绿色高效栽培养殖技术 [2] - 实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进多项重点生态工程 [2] - 到2035年全国生态保护红线面积不低于315万平方千米森林覆盖率预期目标值达26%以上水土保持率达到75% [2] 气候适应能力建设 - 强化监测预警和风险评估能力完善气候变化观测网络 [2] - 提升气候变化监测预测预警重点区域气候变化风险评估以及综合防灾减灾能力 [2] - 到2035年江河湖泊流域防洪减灾体系基本完善滨海湿地整治修复面积约5万公顷 [2] 科技创新支撑 - 加强应对气候变化重大基础科学研究 [1] - 加大绿色低碳关键共性技术前沿引领技术现代工程技术颠覆性技术创新 [1] - 组建一批国家创新平台推动实施一批国家重大前沿科技项目 [1]

中国在气候治理中的立场与行动 - 呼吁国际社会加强绿色技术和产业国际协作 破除贸易壁垒 确保优质绿色产品自由流通 [1] - 提出把握正确方向 落实气候行动 深化开放合作三点建议 [1] - 在联合国安理会驳斥美国对气候变化问题的无理指责 强调国际社会需要团结合作而非指责推责 [2] 全球气候治理进展与挑战 - 包括中国 巴西在内的72个国家已公布国家自主贡献更新方案 占全球碳排放量的62% [2] - 新一轮国家自主贡献承诺的潜在年减排量达32亿吨二氧化碳当量 [2] - 全球四大碳排放国中仅剩印度尚未作出新承诺 [2] - 美国30年来将首次缺席COP系列峰会 其干预国际海事组织谈判导致限制全球航运业排放的框架提案搁置 [1] 中国的具体气候承诺与清洁能源转型 - 承诺到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10% 非化石能源消费占比达到30%以上 [3] - 目标使风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上 力争达到36亿千瓦 [3] - 目标森林蓄积量达到240亿立方米以上 使新能源汽车成为新销售车辆的主流 [3] - 中国向清洁能源的转型被外界认为正在拯救《巴黎协定》[3] 中国绿色技术的全球影响 - 中国品牌的电动汽车被用作贝伦气候峰会接送各国领导人的官方交通工具 表明中国绿色技术在巴西取得显著进展 [4] - 源自中国的可再生能源革命正在发展中国家产生深远影响 便宜充足的清洁能源有望改善数十亿民众生活 [3] - 中国正在向世界提供越来越多的清洁能源产能 世界需要中国提供的技术 [4]

新一轮国家自主贡献核心目标 - 到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，力争做得更好 [1] - 非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上 [1] - 风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦 [1] - 森林蓄积量达到240亿立方米以上 [1] - 新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成 [1] 目标体系与意义 - 2035年目标为“1+3+3”的定性和定量相结合的一揽子目标，其中“1”指全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10% [2] - 首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，标志着碳排放从强度控制转向总量控制的重大跨越 [2][3] - 系统性构建了涵盖能源和产业转型、政策工具创新等多维度指标的行动纲领 [3] 可再生能源与产业基础 - 中国已构建全球最大、发展最快的可再生能源体系 [5] - 建成全球最大最完整的新能源产业链，为全球提供80%以上的光伏组件和70%的风电装备 [5] - 近10年来，风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过60%和80% [5] - 2024年非化石能源占一次能源消费比重已达到19.8% [5] 碳排放权交易市场 - 全国碳市场建设积极推进，建成了全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场 [5] - 2025年新纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，实现对全国60%以上碳排放量的有效管控 [5] 实现路径与挑战 - 完成目标需要付出艰苦努力，并需要有利和开放的国际环境 [6] - 发挥科技创新的引领和支撑作用，加快能源转型，提升风电、太阳能等可再生能源比重 [7] - 应对气候变化需要各国加强合作，以公平、有序、公正的方式加速能源转型 [7]

新一轮国家自主贡献核心观点 - 中国宣布2035年国家自主贡献目标，提出全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%的绝对量减排目标，标志着碳排放从强度控制转向总量控制的重大跨越 [1][2] - 目标体系为“1+3+3”一揽子方案，包含1个总量减排目标、3个量化指标和3个定性指标，系统性构建了涵盖能源转型、产业转型和政策创新的行动纲领 [2][3] - 此次目标是基于国情和发展阶段，统筹发展与减排后制定的，将为全球气候治理注入确定性和稳定性，并彰显中国对全球气候治理的引领作用 [2][4] 量化目标与指标 - 非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上 [1][2] - 风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦 [1][2][4] - 森林蓄积量达到240亿立方米以上 [1][2] - 中国已提前完成到2030年风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量目标 [4] 定性目标与方向 - 新能源汽车成为新销售车辆的主流 [1][2] - 全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业 [1][2] - 气候适应型社会基本建成 [1][2] 政策与市场机制 - 全国碳排放权交易市场建设积极推进，新纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，实现了对全国60%以上碳排放量的有效管控 [5] - 全国碳市场是全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场 [5] 现有基础与进展 - 中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系 [4] - 建成了全球最大最完整的新能源产业链，为全球提供了80%以上的光伏组件和70%的风电装备 [4] - 推动风电和光伏发电项目平均度电成本近10年来分别累计下降超过60%和80% [4] - 2024年非化石能源占一次能源消费比重达到19.8% [4] 行业影响与转型路径 - 新一轮目标涵盖了能源、工业、建筑、交通、农林业等部门，贯穿生产、分配、流通、消费各经济环节 [3] - 目标首次将甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体纳入总量控制范围 [3] - 需要加快能源转型，提升风电、太阳能等可再生能源比重，并通过技术创新和政策引导促进高耗能行业低碳转型 [7]