宏观政策与战略方向 - 中央政治局会议定调2026年经济工作，坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [1] - 会议提出坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大及守住风险底线等多方面工作重点 [1] - 外交部表示中美经贸关系本质是互利共赢，经贸合作应继续成为中美关系的“压舱石”和“推进器”，呼吁通过对话协商争取更多积极进展 [1] 汽车行业市场数据 - 11月全国乘用车市场零售224.4万辆，同比下降8.5% [2] - 前11个月全国乘用车市场累计零售2175万辆，同比上涨6.3% [2] - 11月新能源乘用车国内零售销量132.1万辆，同比增长4.2% [2] - 前11个月新能源乘用车国内零售销量1147.2万辆，同比增长19.6% [2] 能源与产业政策 - 国家能源局公布第一批能源领域氢能试点名单，包括41个项目试点和9个区域试点 [3] - “湖北武汉都市圈氢能区域试点”成为中部地区唯一入选区域，标志着中部氢能产业正式纳入国家能源战略布局 [3] - 国内成品油价下调，汽油和柴油价格均下调55元/吨，折合升价92号汽油下调0.04元，95号汽油和0号柴油均下调0.05元 [6] - 本次调价为2025年第二十四次调价，也是年内第十一次下调 [6] 区域发展规划 - 厦门发布“十五五”规划建议，探索建设具有自由港特征的经济特区，深化自贸试验区提升战略及与国际接轨的制度先行先试 [4] 船舶与高端制造 - 中船集团与中国远洋海运集团签订新造船项目合作，金额超500亿元人民币，为国内船企单次合作签约最高金额订单 [5] - 订单涉及各型船舶87艘，双方将在科技创新、绿色低碳、智能船舶等领域深化合作 [5] 公司资本运作与股权交易 - 中国中冶拟以606.76亿元出售中冶置业、中冶铜锌等资产给五矿地产控股和中国五矿 [7] - 盛达资源拟5亿元收购金石矿业60%股权 [8] - 宏华数科拟1.05亿元收购山东盈科杰49%股权 [8] - 普冉股份拟购买诺亚长天49%股权 [8] - 威帝股份拟收购江苏玖星精密科技股份有限公司控股权 [8] - 广聚能源拟以公开摘牌方式增持参股公司妈湾电力8%股权 [8] - 力合科创子公司拟向深赛格转让八六三81%股权 [8] 公司控制权与上市动态 - 皮阿诺控股股东筹划控制权变更，股票停牌 [8] - 太龙药业控股股东拟变更为江药控股，股票复牌 [8] - ST易事特控制权拟发生变更，荆州市国资委将成为公司实控人 [8] - 天孚通信筹划在香港联交所发行H股上市事项 [8] - 沐曦股份网上发行中签号出炉，共有19331个 [7] 公司业务进展与股东行为 - 雪人集团金属极板燃料电池电堆项目完成验收，公司已掌握相关核心设计 [8] - 国芯科技合作研发的抗量子密码金融POS机芯片新产品内部测试成功 [8] - 赢时胜股票交易异动期间，实控人减持211.7万股公司股份 [8] - 合富中国截至12月8日控股股东尚未减持所持公司股份 [8] - 航天动力澄清主营业务不涉及商业航天，亦无商业航天类资产对外投资 [8] - 瑞芯微前三季度拟向全体股东每10股派发现金红利3元 [8]

2026年宏观经济政策基调 - 政策总基调为坚持稳中求进、提质增效 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 与2025年政策取向保持一致 [1] - 将加大逆周期和跨周期调节力度 发挥存量政策和增量政策集成效应 以提升宏观经济治理效能 [1] - 2025年财政赤字率已从2024年的3%提高至4%的历史高位 央行亦实施降准0.5个百分点并下调7天期逆回购利率0.1个百分点 [1] 政策实施重点与方向转变 - 政策重点将从侧重“增量”发力 转向更加强调存量与增量政策的系统集成与协同 [1] - 核心目标是增强政策前瞻性针对性协同性 持续扩大内需、优化供给 做优增量、盘活存量 [1][2] - 通过优化消费与投资、供给与需求之间的良性互动 将搞活存量、优化供给本身转化为新的增长动能 实现“1+1＞2”的整体效果 [1] 扩大内需与优化供给的协同 - 扩大内需是构建新发展格局的战略基点 需与优化供给结合 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 [2] - 近期已出台促进民间投资发展的13项措施以激发投资活力 并发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》以释放消费潜力 [2] - 政策着眼于以优质供给更好满足多元需求 实现供需更高水平动态平衡 [2] 做优增量与盘活存量的具体路径 - 做优增量需因地制宜发展新质生产力 培育战略性新兴产业和未来产业 同时保持投资合理增长并提高投资效益 [2] - 鉴于经济存量巨大 仅靠增量不足以支撑稳定增长 因此必须盘活存量资产和传统产业 包括推动技术改造升级和制造业数智化转型 [2] - 盘活存量的重点是盘活闲置与低效资产 如低效用地、闲置房产、存量基础设施等 [3] - 国家发展改革委已进一步拓展基础设施REITs发行范围 纳入商业办公设施、城市更新设施、体育场馆、商旅文体健、四星级及以上酒店等资产 [3] 政策协同与市场机制完善 - 发挥政策集成效应需处理好新旧政策衔接 例如汽车、住房等领域的存量限制性措施亟待调整 [3] - 需完善并购、破产、置换等政策 整治“内卷式”竞争 鼓励兼并重组与市场退出 以出清低效或无效产能 [3] - 政策集成非简单叠加 而是通过强化互补提高资源配置效率 最终形成驱动高质量发展的政策合力 [3]

据新华社周一发布消息，中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作。针对宏观政策 基调，会议指出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松 的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治 理效能。 宏观要闻 政治局会议定调明年经济工作 海关总署周一公布数据显示，以美元计，11月中国出口金额同比增长5.9%，上月下降1.1%；进口同比 增长1.9%，涨幅较上月回升0.9个百分点，当月实现贸易顺差1116.8亿美元。 前11个月办理离境退税的境外旅客数量同比增长285% 11月出口增速回升至5.9% ...

与去年同期政治局会议"稳中求进、以进促稳"的要求不同，今年强调"稳中求进、提质增效"，并提 出"切实提升宏观经济治理效能"。业内分析，2026年是"十五五"开局之年，政策取向将直接影响未来 五年经济发展的节奏与质量。政策基调将更为积极，重点解决经济运行中的结构性矛盾，通过更加精 准有效的政策组合拳，激发经济增长新动能。 2025.12. 08 本文字数：2428，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 祝嫣然 2026年经济工作的政策基调已经明确。据新华社消息，中共中央政治局12月8日召开会议，分析研 究2026年经济工作。 会议指出，做好明年经济工作，要实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持 续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场 建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效 提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现"十五五"良好开局。 政策基调更加积极 会议对当前经济形势作出判断。会议指出，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发 展，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展 ...

宏观经济政策基调 - 2026年经济工作坚持稳中求进、提质增效 [1] - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [1] - 加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [1] 经济发展核心方向 - 坚持内需主导，建设强大国内市场 [1] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 [1] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [1] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [1] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [1] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [1] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [1] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [1]

经济治理理论的核心观点 - 习近平经济思想中的经济治理理论是科学有效的经济治理关键，旨在释放经济活力、实现经济持续健康发展，创新和发展了经济学说中的经济治理理论，有力指引中国经济在高质量发展之路上稳健前行 [1] - 该理论深刻回答了经济治理实践中的重大问题，丰富和发展了习近平经济思想，具有重大的理论和实践意义 [1] 党的领导与经济治理 - 经济治理的首要问题是正确认识和把握党的领导与经济工作的关系，加强党对经济工作的全面领导是提升经济治理效能的根本所在 [2] - 加强党的领导有利于明确经济治理方向和目标，避免治理碎片化，确保政策连贯性和系统性，并建立高效的经济工作决策与执行机制 [2] - 有利于凝聚多元治理主体合力，形成"党统筹引领、各方协同推进"的经济治理格局，不断完善党对经济工作的领导体制机制是把制度优势转化为治理效能的必然要求 [2] 政府与市场的关系 - 经济治理的关键问题是科学把握政府和市场在资源配置中的关系，强调使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，二者有机统一 [5] - 要坚持有效市场和有为政府相结合，政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题，政府行为越规范，市场作用就越有效 [5] - 新时代以来，充分发挥有效市场作用，同时发挥好有为政府作用，使政府和市场"两只手"有效结合、相得益彰，有力推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 [5] 宏观经济治理体系创新 - 宏观经济治理是经济治理的核心内容，从"宏观调控"拓展为"宏观经济治理"，重心从"调控"转移到"治理"上，是对宏观调控理念和思路的重要创新 [6] - 我国形成了独具特色的宏观经济治理体系，特点包括：发挥国家发展规划的战略导向作用、重视宏观政策取向一致性评估、注重需求管理与供给管理有机结合、创新和丰富相互协调的宏观经济政策体系、创新调控思路和方式 [6] - 调控思路注重精准施策，形成"区间调控+定向调控+相机调控"的思路，更加注重逆周期和跨周期调节，同时高度重视预期管理，不断增强宏观调控的前瞻性、针对性、有效性 [6] 统筹发展与安全 - 经济治理不仅要关注发展问题，也必须关注安全问题，统筹好发展和安全，安全是发展的前提，发展是安全的保障 [7] - 必须坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，把维护高水平安全摆在更加突出的位置，提升防范化解重大风险的能力 [7] - 未来需要保障粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，并加强金融监管以防范系统性金融风险 [16][17] 经济发展成就与理论验证 - 2012—2024年，中国国内生产总值从54万亿元增长到近135万亿元，占世界经济比重从11.3%提高到17.1%，年均增长6%，远高于世界3.1%的平均水平 [8][9] - 对世界经济增长的贡献率长期保持在30%左右，成为全球经济增长最稳定最可靠的引擎，"十四五"时期国内生产总值先后跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，2025年预计可达140万亿元左右 [9] - 新时代中国经济发展取得的历史性成就，充分彰显了习近平经济思想特别是其中经济治理理论的真理力量 [9] 对西方经济治理模式的超越 - 西方经济治理理论基于"政府—市场"的二元对立逻辑，主张小政府、大市场、私有化、自由化等，难以有效发挥政府作用以解决市场失灵问题 [10] - 西方国家对经济的治理常常是问题爆发后被动的事后应对，治理工具相对单一且易引发新问题，政策受政治周期和利益集团影响，缺乏连贯性、整体性和长期性 [10] - 习近平经济思想的经济治理理论坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，将经济治理与社会建设、生态保护、国家安全等领域统筹衔接，形成覆盖长周期、跨领域的整体性大国治理体系，超越了西方经济治理理论 [10] 经济治理的普遍原则与中国特色 - 强调国家经济治理能力的关键在于要有一个能够凝聚共识、统筹全局的核心力量，这是实现长期稳定发展的根本保证 [12] - 经济治理必须以增进人民福祉为根本目标，让人民共享发展成果，经济政策才能获得人民的支持并激发发展动力 [13] - 世界各国经济治理没有"标准答案"，必须立足本国国情自主选择契合本国经济社会条件与文化传统的发展道路 [13] “十五五”时期经济治理的完善方向 - 推动高质量发展是"十五五"时期经济社会发展的主题，对经济治理能力提出了更高要求，需持续完善经济治理体系，全面提升经济治理效能 [13] - 需健全党领导经济工作的体制机制，创新制度优势转化为经济治理效能的方式，加强党委领导经济社会发展工作制度化建设，提高领导干部经济工作能力 [14] - 需科学把握政府和市场关系，更好发挥政府"有为治理"效能，创新政策工具和实施方式，更多采用市场化、法治化手段，运用大数据、人工智能等新科技提高经济治理智能化水平 [15]

高水平社会主义市场经济体制 - 文章核心观点：中国通过坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制，以激发全社会内生动力和创新活力，保障高质量发展行稳致远 [1] 激发经营主体活力 - 通过深化国资国企改革，以市场化方式重组6组10家企业，新组建、设立9家央企，并持续健全中国特色国有企业现代公司治理，以增强国有企业核心功能和竞争力 [2] - 民营经济促进法正式施行，新版市场准入负面清单将清单事项数量缩减至106项，并严格规范涉企行政检查，为民营企业提供更多赛道和更大舞台 [3] - 各地各部门深化市场准入制度改革，全面清理市场壁垒，破除妨碍公平竞争的制度障碍，以优化营商环境，助力各类经营主体放心发展 [3] 完善要素市场化配置 - 通过制度改革促进生产要素市场化流动，例如云南元谋县与四川会理市签订了年交易水量400万立方米、时限10年的跨省水权交易协议，这是云南省首单跨省水权交易 [4][5] - 多地依托公共资源交易平台参与全国碳市场、用水权市场建设，并探索向高新技术企业、新型研发机构下放职称评审权限，以激发市场活力 [5] - 正在推进培育全国一体化技术和数据市场、建立健全城乡统一的建设用地市场、完善促进资本市场规范发展的基础制度等重要领域改革 [6] 提升宏观经济治理效能 - 以低空经济为例，在政策支持下各类经营主体涌入赛道，同时民航、公安等多部门协同监管体系加快建立，体现了“放得活”与“管得好”的有机统一 [7] - “十四五”以来，通过加大逆周期调节力度，如降准降息释放流动性，以及把促消费和惠民生结合起来促进居民增收减负，完善了宏观经济治理体系 [7] - “十五五”时期将强化国家发展规划战略导向，加强财政、货币政策协同，发挥产业、就业、消费等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [8] - 广东深圳市每年发放最高1亿元“模型券”、5000万元“语料券”，并设立100亿元人工智能和机器人产业基金，以政策推动新质生产力发展 [8] - “十四五”规划102项重大工程预计年底前全部完成规划目标，“十五五”时期将实施一批重大标志性工程项目，如川藏铁路，并强化逆周期和跨周期调节以稳增长、稳就业、稳预期 [9]

国民经济运行与预期管理成效 - 10月份国民经济运行总体平稳，转型升级扎实推进，发展新动能继续壮大，但外部环境不稳定不确定因素较多，国内结构调整压力较大，经济平稳运行面临不少挑战 [1] - 面对外部不利影响加深、国内市场供强需弱等复杂局面，经济顶住压力保持了稳中有进的发展态势，社会预期明显改善是今年经济运行的一大特点 [1] 宏观政策与预期管理机制 - 宏观政策取向一致性显著增强，预期管理机制不断完善，多部门联合发布多项经济、金融政策的情况明显增多，非经济性政策也纳入统筹考虑以强化政策合力 [1] - 从去年9月份多个金融管理部门打出“组合拳”，到今年一以贯之推进“长钱长投”，再到产业政策优化时充分考虑对股市的影响，显示出管理部门对资本市场的呵护，这从资本市场上投资者预期改善可见一斑 [1] - 稳预期稳经济政策接续出台、持续发力，更加注重政策的连续性、稳定性，例如央地联动、长短相济的提振消费政策 [2] 预期管理的未来方向与措施 - 需进一步强化政策的协同性，保持预期管理的“力度”，将短期的“稳”与中长期的“进”相结合，完善顶层设计与细化落实方案相结合，并将政策研究制定、发布实施与效果评估相结合 [2] - 需进一步强化引导的针对性，增强预期管理的“精度”，监管部门需增强预期管理的国际视角，统筹考虑境内外机构的关切，同时针对宏观与微观的“温差”，预期管理不能“一刀切”，要发挥行业协会、龙头企业、专业媒体力量 [3] - 需进一步强化效果的可及性，提升预期管理的“温度”，这有赖于主流媒体深化系统性变革和改进传播方式，同时监管部门需通过优化营商环境、推出示范案例等让政策可感可及 [3]

宏观经济治理体系的核心观点 - 健全以国家发展规划为战略导向，财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合的宏观经济治理体系是重大理论创新 [1] - 提升宏观经济治理效能是应对内外部风险、稳定经济大盘、推动高质量发展的必然要求和重要路径 [2] - 正确处理政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题，需推动有效市场和有为政府更好结合 [3] 政府与市场关系 - 市场在资源配置中起决定性作用，通过价格信号、竞争机制和供求平衡实现资源配置效率最大化 [3] - 政府发挥战略引领、科学调控、制度供给、风险防控、公平保障等作用，弥补市场失灵 [3] - 党的十八届三中全会将市场在资源配置中的作用从"基础性"修改为"决定性" [4] - 需精准界定政府和市场职责边界，加快转变政府职能，深化行政审批和商事制度改革 [5] 宏观调控制度体系完善重点 - 加强国家重大战略深度融合，围绕国家发展规划促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力 [8] - 完善促进区域协调发展机制，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系 [8] - 强化科技创新与产业转型升级协同机制，完善创新链和产业链深度融合的制度安排 [8] - 构建绿色低碳导向的宏观调控制度框架，将生态环境保护纳入宏观调控评价范畴 [8] - 健全预期管理机制，规范政策信息发布，减少信息不对称引发的预期波动 [8] 财税体制改革方向 - 加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，完善预算公开和监督制度 [10] - 优化税收制度体系，健全直接税体系，深化税收征管改革 [10] - 理顺中央和地方财政关系，形成权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系 [10] 金融领域改革重点 - 完善金融机构定位和治理，推动金融资源向实体经济重点领域和薄弱环节倾斜 [11] - 健全资本市场健康发展机制，优化投融资功能，支持长期资金入市 [11] - 强化开放条件下金融安全机制，完善金融监管体系，稳妥推进人民币国际化 [12] 宏观政策取向一致性 - 需统筹财政货币政策的逆周期调节、重点产业链群培育、稳步扩大制度型开放，形成政策组合拳 [14] - 重大政策出台前需开展宏观政策取向一致性评估，做好中央和地方政策衔接 [15] - 建立宏观经济形势常态化研判与预警机制，健全政策后评估制度 [15]

宏观经济治理体系的核心观点 - 健全宏观经济治理体系是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，核心在于发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策的协调配合[1] - 当前经济面临有效需求不足等短期问题及创新不足等长期挑战，需通过全面深化改革和完善宏观经济治理体系来应对[2] - 宏观经济治理的关键是推动有效市场和有为政府更好结合，使市场在资源配置中起决定性作用，同时政府发挥战略引领、科学调控等作用[3][4] 政府与市场关系的处理 - 有效市场通过价格信号、竞争机制和供求平衡实现资源配置效率最大化[3] - 有为政府在战略引领、科学调控、制度供给、风险防控和公平保障方面积极主动作为[3] - 需精准界定政府和市场职责边界，加快转变政府职能，深化行政审批和商事制度改革，强化事中事后监管[5] - 推进政府治理现代化，运用大数据和人工智能提升调控精准性，完善法治保障，破除市场竞争障碍[5][6] 宏观调控制度体系的完善 - 宏观调控制度体系以国家发展战略和规划为导向，以财政政策和货币政策为主要手段[7] - 完善调控体系需加强国家重大战略深度融合，促进财政、货币、产业等政策协同发力[8] - 构建优势互补的区域经济布局，健全区域协调发展宏观调控机制[8] - 强化科技创新与产业转型协同，完善创新链和产业链深度融合的制度安排[8] - 把生态环境保护纳入宏观调控评价范畴，引导资源向绿色低碳领域倾斜，加快建设全国统一碳市场[8] 重点领域改革推进 - 深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，推进财政科学化精细化管理，优化税收制度体系，理顺中央和地方财政关系[9][10] - 深化金融改革，完善金融机构定位和治理，推动金融资源向实体经济重点领域倾斜，健全资本市场健康发展机制，强化开放条件下金融安全[11][12] 宏观政策取向一致性增强 - 增强宏观政策一致性是应对国际不确定性及国内短期压力、实现高质量发展的务实之举[13][14] - 需强化顶层设计，形成高层次政策协调机制，重大政策出台前开展一致性评估，做好中央和地方政策衔接[15] - 优化政策传导机制，整合政策执行数据，加强解读与预期引导，坚持动态调整和完善监督考核[15]