宏观经济治理体系的核心观点 - 健全以国家发展规划为战略导向，财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合的宏观经济治理体系是重大理论创新 [1] - 提升宏观经济治理效能是应对内外部风险、稳定经济大盘、推动高质量发展的必然要求和重要路径 [2] - 正确处理政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题，需推动有效市场和有为政府更好结合 [3] 政府与市场关系 - 市场在资源配置中起决定性作用，通过价格信号、竞争机制和供求平衡实现资源配置效率最大化 [3] - 政府发挥战略引领、科学调控、制度供给、风险防控、公平保障等作用，弥补市场失灵 [3] - 党的十八届三中全会将市场在资源配置中的作用从"基础性"修改为"决定性" [4] - 需精准界定政府和市场职责边界，加快转变政府职能，深化行政审批和商事制度改革 [5] 宏观调控制度体系完善重点 - 加强国家重大战略深度融合，围绕国家发展规划促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力 [8] - 完善促进区域协调发展机制，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系 [8] - 强化科技创新与产业转型升级协同机制，完善创新链和产业链深度融合的制度安排 [8] - 构建绿色低碳导向的宏观调控制度框架，将生态环境保护纳入宏观调控评价范畴 [8] - 健全预期管理机制，规范政策信息发布，减少信息不对称引发的预期波动 [8] 财税体制改革方向 - 加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，完善预算公开和监督制度 [10] - 优化税收制度体系，健全直接税体系，深化税收征管改革 [10] - 理顺中央和地方财政关系，形成权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系 [10] 金融领域改革重点 - 完善金融机构定位和治理，推动金融资源向实体经济重点领域和薄弱环节倾斜 [11] - 健全资本市场健康发展机制，优化投融资功能，支持长期资金入市 [11] - 强化开放条件下金融安全机制，完善金融监管体系，稳妥推进人民币国际化 [12] 宏观政策取向一致性 - 需统筹财政货币政策的逆周期调节、重点产业链群培育、稳步扩大制度型开放，形成政策组合拳 [14] - 重大政策出台前需开展宏观政策取向一致性评估，做好中央和地方政策衔接 [15] - 建立宏观经济形势常态化研判与预警机制，健全政策后评估制度 [15]