华为云与十堰市深化战略合作 - 华为云城市峰会在湖北十堰举行，各界代表共谋数字经济发展与绿色算力产业蓝图 [1] - 十堰市政府与华为公司签署新一轮战略合作协议，并联合多家企业启动“产业生态联合创新行动” [9] - 双方合作自2021年开始，华为已助力十堰打造华中首个全栈自主创新云平台“武当云”，并成立十堰大数据运营有限公司 [9] 十堰市数字经济发展战略与定位 - 十堰市将数字经济列为十大千亿级产业集群重点培育方向，并成功入选湖北省首批中小企业数字化转型试点城市 [1] - 十堰市被纳入湖北省三大算力集群布局，将充分发挥“武当云谷”优势，积极融入“武宜襄十”算力圈 [1][3] - 下一步将重点推进智慧城市与数字政府升级、赋能汽车文旅农业等优势产业、共建算力生态、建设数字人才高地，打造鄂西“数字+双碳”融合示范区 [12] 十堰市绿色算力基础设施与优势 - 十堰市具备绿色算力天然禀赋：年均气温10至15℃、丰富的冷水资源构成“天然冷却系统”；年绿色电力供应近200亿度 [5] - 已建成武当云谷、国芯一号等五大差异化数据中心集群，总算力规模突破1万P，预计两年内将达5万P [5] - 武当云谷数据中心PUE值低至1.12，成为华中地区规模最大、能效最优、绿电比例最高的国家绿色数据中心之一 [5] - 已构建覆盖全省5毫秒、全国15毫秒的低时延算力网络，并建成城市信息模型平台，汇聚超百亿条数据，形成八大核心数据集 [8] 产业数字化与智能化应用成果 - 作为全国“车路云一体化”试点城市，十堰已实现L4级无人驾驶商用车量产，建成126家先进智能工厂、20家无人及数字孪生工厂 [11] - 丹江口库区水质安全监测体系入选省级示范，南水北调中线核心水源区可信数据空间纳入全省试点 [11] - 华为通过AI与大数据技术，深度参与水库监测、智慧文旅、低空经济、智慧应急等场景建设 [11] 政策与生态支持措施 - 为降低企业用数用算成本，十堰即将发放“算力券”“数据券”，并设立数字产业基金 [10] - 全市12个数字经济园区串珠成链，浙江大学等高校研发机构与华为等龙头企业深度参与，加速形成贯通上下游的算力产业生态圈 [10] - 专家建议十堰应深化“算电协同”，构建“源网荷储”一体化体系，以进一步巩固绿色算力优势 [8]

公司动态 - 南威软件于2024年4月获得北京市发改委批准，建设算力达2300PFlops的“北京七星园数字经济产业智算中心” [2] - 该智算中心旨在服务企业人工智能发展、政府公共算力及企业算力需求 [2] - 2025年11月，首批高性能算力服务器已正式上架投入运营，开始面向全国用户提供算力服务 [2] - 公司已获得3285万元算力租赁订单 [2] 行业趋势 - 智算中心的建设与运营反映了市场对人工智能发展所需算力服务的强劲需求 [2] - 公司面向全国用户提供算力服务，表明算力服务市场正从区域向全国范围扩展 [2]

国家发展改革委代表建议办理情况与政策动向 - 国家发展改革委今年承办了2933件代表建议，主要聚焦于基础设施建设、产业发展、社会民生、绿色低碳发展、"三农"、区域重大战略、改革开放、重大项目等方面 [1] - 国家发改委积极将代表建议纳入政策措施，统筹推动建议办理工作与发展改革中心工作互促共进 [1] 具体政策采纳与调整案例 - 针对代表建议延长春节假期的诉求，国家发改委推动优化节假日安排，确定2026年春节放假9天并减少调休，大数据监测显示相关正面及中性情绪占比达到92.9% [1] - 国家发改委在制定新质生产力相关文件时，统筹研究借鉴了347名代表围绕科技创新、产业创新、数字经济等方面提出的700余条具体意见 [1] - 国家发改委在制定相关政策文件过程中，最大限度吸收采纳了代表提出的246件有关革命老区发展的建议及1000余条具体意见，以提升老区振兴发展内生动力和发展活力 [1] “十五五”规划编制进展 - 国家发改委正在组织拟订“十五五”规划《纲要草案》，今年有242件代表建议涉及“十五五”规划编制 [1] - 国家发改委将相关建议办理与“十五五”规划《纲要》问计求策活动结合，统筹研究采纳，全国人大常委会代表工委梳理形成的相关分析报告为工作提供了重要参考 [1]

财政收支概况 - 今年前11个月广义财政收入为240,790亿元，同比下降约0.2%，与去年同期基本持平 [1] - 今年前11个月广义财政支出为340,662亿元，同比增长约4.5% [1] - 广义财政支出超出收入99,872亿元，同比增长约17.9% [1] - 广义财政支出增速与今年约5%的经济增速相近，体现了积极财政政策在稳增长、扩内需、惠民生方面的作用 [1] 财政收入分析 - 前11个月广义财政收入实际下降约0.2%，与年初官方预计的全年增长约0.2%相近 [4] - 全国一般公共预算收入同比增长0.8%，略好于年初0.1%的预期，主要得益于经济平稳运行带动税收增长，以及资本市场活跃带动个税、证券交易印花税较快增长 [4] - 全国政府性基金预算收入同比下降4.9%，低于年初0.7%的增速预期，主要受楼市低迷影响 [5] - 地方政府国有土地使用权出让收入同比下降10.7%，且已自2022年以来连续四年下滑 [5] 财政支出分析 - 前11个月广义财政支出实际增速为4.5%，低于年初官方预计的全年约9.3%的增速，与收入不及预期有关 [6] - 为保持支出力度，第四季度中央额外允许地方政府年底发行5,000亿元债券，用于补充财力、化解债务、消化拖欠账款及支持重大项目 [6] - 第四季度5,000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放，支持2,300多个项目，总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及交通能源等城市更新领域 [6] - 今年前11个月政府债券净融资13.15万亿元，同比增加3.61万亿元 [7] 支出结构优化 - 财政资金更加注重投资于人和保障民生，例如约1,000亿元育儿补贴资金在11月和12月兑现 [8] - 在全国一般公共预算主要支出科目中，社保和就业支出增长8.1%、教育支出增长4.4%、卫生健康支出增长4.7%，增速均高于1.4%的平均增速，而基建类支出出现下滑 [8] 未来财政政策展望 - 近期中央经济工作会议要求明年继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [9] - 专家预计2026年财政赤字率会设定在4%左右，由于经济总量扩大，财政赤字规模会有所增长 [9] - 叠加明年继续适度增加发行超长期特别国债、地方政府专项债券等，预计明年新增政府债务规模将超过2025年的约12万亿元，可能在13万亿元至16万亿元 [9] - 此举将扩大财政支出，预计明年全国一般公共预算支出有望超过30万亿元，增速与经济增速相近 [9]

碧水映云，数潮奔涌。12月23日，2025华为云城市峰会落地十堰。政企学研界嘉宾齐聚一堂，以"云聚 武当·建设绿色智能鄂西区域性中心城市"为主题，共商数字经济发展路径，共绘绿色算力产业蓝图。 十堰依托生态禀赋构筑算力高地 数字经济的腾飞，离不开开放协同、互利共赢的产业生态。华为与十堰战略携手，并积极培育创新力 量，共同绘制"技术+产业+应用"的生态图谱。 政企合作迈向新阶段。峰会现场，十堰市政府与华为公司签署战略合作协议，并联合多家企业启动产业 生态联合创新行动。 十堰市政府与华为正式签署战略合作协议 "加快城市数字化转型，是十堰的战略选择，也是推动产业升级、优化营商环境、提升治理效能、增进 民生福祉的重要举措。"十堰市委常委、常务副市长周智勇表示，十堰将数字经济作为十大千亿级产业 集群重点培育，加快推动数字技术与实体经济深度融合，已成功入选全省首批中小企业数字化转型试点 城市，被纳入全省三大算力集群。 湖北省数据局党组成员、副局长艾青松在致辞中强调，十堰要依托武当云谷独特优势，积极融入全 省"武宜襄十"算力圈布局，既能承接武汉的算力辐射，又能辐射带动周边地区。 "十堰的算力，生而绿色，源于天然。"十堰市数据 ...

文章核心观点 - 中国将“创新发展数字贸易”作为重要战略方向 数字贸易已成为国际贸易新趋势和经济新增长点 并被定位为贸易强国建设的“三大支柱”之一[1] 行业发展规模与现状 - 2024年中国可数字化交付的服务进出口规模达2.9万亿元人民币 同比增长6.5%[1] - 2024年中国跨境电商进出口总额达2.7万亿元人民币 同比增长14%[1] - 数字产品贸易（如数字影视、网络游戏）、数字技术贸易（如人工智能、云服务）、数字服务贸易及数据贸易等细分领域均呈现积极发展态势[1] - 行业拥有坚实的产业基础 包括数字经济规模稳居世界第二、巨大的消费市场以及丰富的数字技术应用场景[1] 行业发展面临的挑战 - 数字服务市场开放水平有待提高[2] - 数字治理体系有待完善[2] - 国际数字贸易规则呈现碎片化[2] 行业未来发展的政策方向 - 扩大数字领域对外开放 包括放宽市场准入、推动电信、互联网、文化等领域有序开放 并促进和规范数据跨境流动[2] - 发展数字贸易新业态新模式 涵盖数字产品、数字服务、数字技术贸易及数字订购贸易（如“跨境电商+产业带”）并培育壮大各类经营主体[3] - 打造高水平开放平台 包括启动国家数字贸易示范区建设、做强做优国家数字服务出口基地以及高标准建设服务外包示范城市[3] - 深化数字贸易国际合作 积极参与国际规则制定 加快推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）并扩大与东盟、中亚、金砖国家等合作[4]

信息基础设施跨越式发展 - 5G用户普及率从15%大幅提升至83.9% [3] - 千兆宽带用户从640万户激增至2.39亿户 [3] - 移动物联网用户从11.36亿户增长至29亿户 [3] 网信产业生态与数字经济 - 数字经济核心产业增加值占GDP比重从7.8%提升至10.4% [5] - 数字经济规模稳居世界第二 [5] - 搭载开源鸿蒙操作系统的产品总量超过11.9亿台 [5] - 6G技术研发已完成第一阶段试验，形成超300项关键技术储备 [5] 电子政务与数字社会建设 - 全国政务服务“一张网”建成，92.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次” [7] - 农业生产信息化率从22.5%增至30%以上 [7] - 2024年全国农村网络零售额超2.5万亿元，较“十三五”末增长43% [7] - 远程医疗服务网络已覆盖全国所有市县 [7]

文章核心观点 - 国家数据局局长刘烈宏解读“十五五”规划建议，强调“深入推进数字中国建设”是发展新质生产力的核心战略，将通过健全数据基础制度、推动数智技术赋能、发展数字经济等一套政策“组合拳”，全面释放数据要素乘数效应，构筑国家竞争新优势 [1][2][8] 对“深入推进数字中国建设”战略任务的理解 - 数字中国建设贯穿技术突破、场景验证、产业应用、体系升级全过程，能持续孕育新质生产力，有助于在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动 [2] - 与“十四五”规划将数字化发展置于产业升级章节不同，“十五五”规划将其置于“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部分，突显了其战略地位的提升 [2] 数据要素在发展新质生产力中的角色 - 数据要素扮演更加重要角色，2024年全国数据生产量达41.06泽字节，数据企业数量超过40万家，数据产业规模达5.86万亿元 [3] - 将通过健全数据要素基础制度、建设全国一体化数据市场、深化数据资源开发利用等改革，激发各类主体供数用数活力，促进数据要素合规高效流通，全面释放其乘数效应 [3] 数智技术是催生新质生产力的重要力量 - 规划建议提出加快人工智能等数智技术创新、全面实施“人工智能+”行动，要求抓住历史机遇，推动人工智能技术创新与产业创新深度融合，催生新业态新模式，赢得全球科技竞争主动权 [3] 数字经济为新质生产力发展提供强大动能 - 随着数据要素融入千行百业及“智改数转”推进，个性化定制、柔性化生产等新模式涌现，数字经济成为重要经济形态 [4] - 将发挥数据资源丰富、基础设施领先等优势，加快促进数字经济与实体经济深度融合，培育新产业新赛道 [4] 数智化对经济社会发展各领域的赋能作用 - 数智技术向经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域渗透普及的势头加快，影响前所未有 [5] - 将把数智化发展思维贯穿到构建现代化产业体系、保障和改善民生、扩大对外开放等各领域 [5] 数智化赋能现代化产业体系 - 运用数据要素和数智技术促进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业和未来产业，重塑产业生态，是未来产业发展重要方向 [5] - 规划建议要求顺应数字化、网络化、智能化大势，加快三次产业和基础设施数智化转型，推进产业智能化、绿色化、融合化发展 [6] 数智化赋能公共服务普惠均等 - 利用数智化手段完善公共服务体系，能打破地理空间与资源分布限制，扩大优质数字公共服务资源覆盖面，缩小区域、城乡、群体间差距 [6] - 规划建议提出推动文化建设数智化赋能、深入实施教育数字化战略、推进全民健康数智化建设等，要求深化数字便民惠民，推动数智技术与教育、医疗、养老等公共服务深度融合 [6] 数智化赋能高水平对外开放 - 随着国际贸易数字化、绿色化、服务化趋势加速，数字经济、人工智能在国际贸易中地位更加凸显 [7] - 规划建议提出创新发展数字贸易、推进数据高效便利安全跨境流动、拓展人工智能与数字经济领域合作，要求深化数智领域国际合作，构建开放包容、互利共赢的国际合作新格局 [7] “十五五”时期国家数据局重点发力方向 - 将统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，重点把握人工智能这个最大变量和增量，通过一套政策“组合拳”充分发挥“数据飞轮”效应 [8] 健全数据基础制度体系 - 持续完善数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度 [8] - 加快推进数据要素市场化配置改革，及时将改革成果上升为法律制度，为数据安全合规高效流通利用提供制度保障 [8] 推动数据基础设施建设 - 引导各地方、各行业结合场景因地制宜建设数据基础设施，提升对场景落地的支撑能力 [8] - 转变数据安全理念，推动数据安全防护由静态防护向流通保障、由分散建设向集约服务、由被动安全向主动合规转变 [8] - 综合考虑能源资源、区位条件、产业基础等因素优化算力资源布局，实施全国一体化算力网监测调度工程，推动“数—网—算—电”融合创新发展 [8] 加强数据融合应用 - 深入推进“数据要素×”行动，聚焦公共数据资源开发利用、城市全域数字化转型等方面打造重点应用场景 [9] - 深化落实公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，统筹推进政务数据共享、公共数据开放和授权运营，实施国有企业数据效能提升行动 [9] - 深入实施可信数据空间发展行动计划，培育一批可信数据空间，创新数据流通利用模式 [9] - 聚焦重点和创新领域建设一批行业高质量数据集，推动其规模化供给和设施化应用 [9] 促进数据流通交易 - 加快出台推进一体化数据市场建设的政策文件，一体化推动完善数据市场规则、繁荣市场生态、建设市场设施、健全市场治理 [9] - 加大对数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商等各类数据流通服务主体的培育力度，激发市场活力 [9] 培育壮大数据产业 - 支持地方培育多元经营主体，建立数据企业培育库，激发数据企业创新活力 [9] - 支持各地发挥比较优势，因地制宜打造一批协同互补、特色鲜明、具有较强竞争力和示范带动性的数据产业集聚区，加快形成产业生态和规模优势 [9] 深化数据领域国际合作 - 积极参与在联合国框架下的数据治理规则制定 [10] - 加强与重点国家的数字政策对话，增进数据互信 [10] - 创新数据跨境流动模式，支持地方因地制宜先行先试，促进数据依法有序自由流动 [10]

北京市东城区人工智能与数字经济战略布局 - 北京市东城区正在加速区域布局人工智能与数字经济新赛道 通过举办全国人工智能科创大赛总决赛 展示新产品 标志着在打造人工智能创新高地和构建“政产学研投”协同生态方面迈出坚实步伐 [1] - 东城区全力构建“科创金三角”发展新格局 创新“大赛+产业园+基金招商”投资促进模式 以赛引才、以赛促创、以赛招商 为创新成果转化和产业升级搭建高效平台 [1] - 东城区发布《北京市东城区关于推动科技创新发展的若干措施》 围绕落实北京国际科技创新中心建设部署 推出12条具体支持条款 突出对高新技术企业与科技型小微企业的扶持 支持建设高水平技术转移机构 [1] 昆仑万维公司业务与财务表现 - 昆仑万维是第一批进军海外游戏市场的中国厂商 于2015年上市 2020年全面转向人工智能 [2] - 公司目前拥有“天工”系列多模态大模型、音乐大模型等8大核心模型 其短剧平台Dramawave利用AI实现多语言快速翻译与素材生成 稳居全球出海赛道前三 [2] - 今年前三季度 公司实现营业总收入58亿元 同比增长52% 其中海外收入54亿元 同比增长58% 海外业务收入占比达93% [2] “科技+文化”融合发展战略 - 东城区加速“科技+文化”发展 充分发挥城区优势 昆仑万维的发展道路是东城区互联网行业发展的鲜明特色与核心优势所在 [1][2] - 东城区委常委表示 东城区历史文化底蕴深厚 正积极拥抱互联网 大力发展数字经济 打造驱动高质量发展的“新引擎” [2] - 多家东城区科技企业展示AI在视频生成、音乐创作、数字听书等方面的应用 是“科技+文化”融合的鲜活案例 [3] 人工智能对内容产业的变革影响 - AI极大降低了内容创作与服务的成本与门槛 当制作一部高质量影视内容的成本从数亿元降至10万元量级 全球各地特别是发展中国家的创作者将获得前所未有的表达机会 也有助于本土文化的传播 [3] 政府支持与企业反馈 - 东城区政府表示将以最大诚意和最优服务 为创新创业者提供从政策支持、空间载体到资本对接的全周期服务 [1] - 东城区在AI人才落户等方面给予企业重要政策支持 在激烈的人才争夺中起到关键作用 并在企业合规运营、牌照申请等方面提供精准助力 为企业出海构筑稳健发展基石 [2] - 东城区正着力打造集技术研发、成果转化、产业应用于一体的人工智能创新生态体系 将持续优化营商环境 加强知识产权保护 拓展应用场景 [3]

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （以下简称《建议》），对"深入推进数字中国建设"提出明确要求、作出重要部署。 贯彻落实《建议》部署，如何理解"深入推进数字中国建设"战略任务和数智化对经济社会发展各领域的 赋能作用？"十五五"时期国家数据局将从哪些方面重点发力？新华社记者采访了国家数据局党组书记、 局长刘烈宏。 第二，数智技术是催生新质生产力的重要力量。《建议》提出，加快人工智能等数智技术创新、全面实 施"人工智能+"行动、加强人工智能治理等任务，这就要求我们抢抓人工智能发展的历史性机遇，加快 人工智能技术创新和产业创新深度融合，催生更多新业态新模式，推动我国科技跨越发展、产业优化升 级、生产力整体跃升，赢得全球科技竞争主动权。 第三，数字经济为新质生产力发展提供强大动能。随着数据要素加速融入千行百业以及"智改数转"深入 推进，个性化定制、柔性化生产等新模式不断涌现，企业组织形态和产业模式发生根本性变化，数字经 济成为重要经济形态。《建议》围绕数字经济作出战略任务部署，就是要求我们充分发挥数据资源丰 富、基础设施领先、产业体系完备、应用场景广阔等优势，加 ...