文章核心观点 - 中国银行深圳市分行作为绿色金融领域的“先行者”与“领跑者”，通过规模增长、产品创新和机制建设，深度服务深圳及大湾区绿色转型，为全国绿色金融发展提供了“深圳经验” [1][5][7] 绿色金融业务规模与市场地位 - 截至今年11月末，中国银行深圳市分行绿色贷款余额突破2000亿元，持续领跑深圳市场 [1] - “十四五”期间，该行绿色债券累计承销量超330亿元，服务绿色企业超700家，绿色债券承销市场份额稳居深圳市场首位 [1] - 该行目前已拥有3家深圳市绿色金融机构，数量位居同业首位 [6] 赋能产业链与具体项目实践 - 通过1000万元碳中和贷款支持深圳大梅沙“生物圈三号”碳中和实验园区，实现办公楼绿电占比85%，本地光伏消纳率平均90% [2] - 对比亚迪集团的服务从传统信贷扩展至债券承销、供应链融资、全球资金管理等领域 [2] - 通过信贷支持欣旺达在山东枣庄、江苏南京建设动力电池基地，并通过涉外保函支持其海外市场拓展 [3] - 与格林美集团授信合作超15年，贷款支持其在废旧动力电池资源化利用、关键矿产资源循环利用等领域的研发和升级 [3] 产品与服务创新 - 2024年7月，参与人民银行深圳市分行“降碳贷”创新，发放深圳首批3000万元“降碳贷”，贷款利率与减排效果挂钩 [4] - 2024年9月，担任深圳市政府在澳门首发的10亿元离岸人民币应对气候变化主题绿色债券的独家全球协调人及绿色结构顾问，为连续第五年协助发债 [4] - 落地粤港澳大湾区首笔碳排放权质押贷款和碳排放权保证保险 [5] - 完成大湾区银行间市场首笔蓝色债券发行，支持海上风电项目 [5] - 牵头主承销深圳市属国企首单碳中和债券，以及全国首单深圳市政府离岸人民币绿色债券 [5] 机制建设与自身运营 - 2021年成立了绿色金融委员会，制定绿色金融五年发展规划和三年行动方案 [6] - 自2021年起，连续四年发布环境信息披露报告且年年领先 [6] - 该行本部大楼实现2024年度示范性运营碳中和，成为深圳市首家零碳金融机构本部 [6]

从全国发展和改革工作会议上获悉，今年我国经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的 合理增长，年度和"十四五"规划目标任务即将顺利完成。 发展改革系统坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，扎实推动各项工作。一是做好经济分析和政策研 究，加强经济形势研判，强化逆周期调节，推动出台稳就业稳经济政策举措，持续优化宏观政策取向一 致性评估。二是做好中长期规划和年度计划，做好"十五五"规划《纲要》起草，推进重点领域规划编制 实施，加强对地方规划编制的指导，高质量编制实施年度计划。三是做好投资管理和项目建设，统筹用 好中央预算内投资等各方面资金，扎实推进"两重"建设，加力支持"两新"工作，设立投放新型政策性金 融工具，进一步促进民间投资发展。四是做好改革和创新，纵深推进全国统一大市场建设，深入开展市 场准入壁垒清理整治行动和招标投标领域突出问题系统整治，加力化解重点产业结构性矛盾，颁布实施 民营经济促进法，加快推进关键核心技术攻关，深入实施"人工智能+"行动，持续提升利用外资和境外 投资质量，高质量推进共建"一带一路"。五是做好综合统筹和综合平衡，统筹推动区域战略深化实施和 区域联动融合发展，支持经济大省挑大梁，有 ...

"我国气候行动已超越单纯减排，进入以绿色新动能驱动全经济系统深刻变革的高质量发展阶段。"全国 人大常委会委员、国家气候变化专家委员会副主任王毅表示，环境企业充分发挥专业与技术能力，积极 成为绿色技术的创新者、发展模式变革的实践者、全球绿色转型的合作者。 环境产业价值在于环境要素的系统整合，当前亟待围绕政策、技术、市场与金融进行系统性重构。对 此，环境服务业商会会长李其林认为，首先是改善利润表，扭转"增收不增利"局面，实现可持续的盈利 复苏。此外，环境企业要改善现金流量表，通过环境与金融的创新融合，解决账款回收等结构性难题， 构建健康的资金循环。 "十五五"时期是我国实现碳达峰目标的关键五年，也是推动高质量发展取得突破性进展的重要阶段。 专家表示，在这一宏观背景下，我国生态环境产业依然前景广阔。 在全国工商联环境服务业商会12月14日举办的2025年会暨2025中国生态环境产业发展大会上，全国政协 常委、全国工商联副主席方光华表示，今年中央经济工作会议提出"坚持双碳引领，推动全面绿色转 型"重点任务，为民营企业参与绿色发展筑牢了制度保障、拓展了发展空间、注入了强劲动能。 方光华说，环境企业应聚焦三大方向主动作为 ...

新浪财经ESG评级中心提供包括资讯、报告、培训、咨询等在内的14项ESG服务，助力上市 公司传播ESG理念，提升ESG可持续发展表现。点击查看【 ESG评级中心服务手册】 中国生态环境部副部长李高12月5日在北京表示，按计划，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖 工业领域的主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。对于排放总量相对稳 定的行业，要优先实施配额总量控制，稳妥推进免费、有偿相结合的碳排放配额分配方式。 碳市场是中国利用市场机制积极应对气候变化，加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。在 2021年7月、2024年1月，先后启动了全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场的运行。 李高5日在国务院新闻办公室举行的交流会上指出，经过四年多的建设发展，现在全国碳市场的建设已 经进入快速发展新阶段，已经成为中国推进碳达峰碳中和的重要机制，也成为中国碳定价的主要方式。 "现在全国碳市场多层级的制度体系已经基本建成。"李高说，今年3月，经国务院批准，全国碳排放权 交易市场首次扩大行业覆盖范围，现在覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业，纳入3500余家重点排 放单位，实现了 ...

文章核心观点 - 文章系统阐述了构建现代化基础设施体系对于建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基、培育发展新质生产力的重大战略意义，并明确了“十五五”时期的发展方向与主要任务 [1][2][3] 构建现代化基础设施体系的重要意义 - 基础设施具有战略性、基础性、先导性作用，是现代化产业体系的重要组成部分和实体经济发展的重要支撑 [2] - 现代化基础设施网络为科技创新要素流通提供基础框架，交通基础设施加速生产要素流动，能源水利等设施提供配套保障，通信数据算力等设施延伸创新要素使用边界并优化资源配置 [3] 当前基础设施体系存在的问题 - 我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，存在短板弱项，综合交通运输协同效应未充分发挥，农业水利设施抗灾能力不强，各类基础设施协同不够 [4] 现代化基础设施体系的时代特征与发展方向 - 现代化基础设施体系应具备先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的特征 [5] - 发展需从单领域向跨领域系统谋划转变，统筹规划单领域与跨领域基础设施，优化布局、结构、功能和系统集成 [6][7] - 发展方向为智能化、绿色化、融合化，需拓展人工智能等技术应用，推动全面绿色转型，促进基础设施与城市、产业深度融合 [8] “十五五”时期构建现代化基础设施体系的主要任务 - 适度超前建设新型基础设施，包括5G、物联网、工业互联网、卫星互联网等信息通信网络，人工智能、云计算、区块链等新技术设施，以及数据中心、智能计算中心等算力设施，同时建设重大科技基础设施等创新基础设施 [10] - 提质升级传统基础设施，应用互联网、大数据、人工智能等技术对交通、物流、能源、市政等设施进行数智化改造，形成智能交通、智慧能源等融合基础设施 [10] - 完善现代化综合交通运输体系，基本建成现代化交通基础设施网络，加快建设国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架待贯通路段，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和“71118”国家高速公路网 [11] - 加快建设新型能源基础设施，坚持风光水核等多能并举，提高新能源供给比重，着力构建新型电力系统，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设 [12] - 我国已建成世界规模最大的清洁电力供应体系，2024年风电光伏累计装机超过煤电 [12] - 加快建设现代化水网，基本建成“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代化水网 [13] - 推进城市平急两用基础设施建设，提升防灾减灾抗灾和应急救灾能力，建立全覆盖全天候的基础设施监测感知体系 [14]

加快建设新型能源体系的战略意义 - 加快建设新型能源体系是深入推进能源革命、建设能源强国的必然要求，与“四个革命、一个合作”能源安全新战略一脉相承 [2] - 加快建设新型能源体系是保障能源安全、赢得大国博弈主动的战略选择，旨在通过发展新能源推进化石能源安全可靠有序替代，从根本上保障国家能源安全 [3] - 加快建设新型能源体系是实现碳达峰碳中和目标、推动绿色低碳发展的必由之路，我国已承诺2060年非化石能源消费比重达到80%以上 [4] - 我国已具备加快建设新型能源体系的良好基础，2012年至2024年以年均3.4%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降27.1%，并建成全球最大最完整的新能源产业链 [5] 新型能源体系建设的基本要求与特征 - 新型能源体系是以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的清洁低碳安全高效体系 [6] - 推动非化石能源成为供应主体是新型能源体系区别于传统能源体系的根本标志，“十五五”时期清洁可再生的非化石能源可基本满足全部能源和电力需求增量 [6][7] - 化石能源将发挥兜底保障作用，作为能源安全运行的“稳定器”和“调节器”，与新能源有效互补 [7] - 以新型电力系统为关键支撑，预计到本世纪中叶我国电能占终端用能比重将达到50%以上，需构建源、网、荷、储多向协同的智能柔性电网 [7] - 倡导绿色智慧节约的用能导向，推动人工智能等数智化技术与能源产业深度融合，实现能源系统向智能灵活调节、供需实时互动转变 [8] 建设新型能源体系需处理的重大关系 - 需正确处理能源安全和转型的关系，坚持安全为要、先立后破，确保在能源安全基础上高效转型 [9] - 需正确处理新能源和传统能源的关系，统筹好新能源“又快又好立”和传统能源“有序有度退”，实现协调融合发展 [9] - 需正确处理能源开发和节约利用的关系，始终坚持把节能提效摆在首位 [9] - 需正确处理政府和市场的关系，深入推进能源市场化改革，完善能源价格机制 [9] - 需正确处理国内和国外的关系，用好两个市场两种资源，构建多元安全的能源供给保障体系 [9] “十五五”时期加快建设新型能源体系的重点任务 - 持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，集中式与分布式并重，加快清洁能源基地建设，推进氢能“制储输用”全链条发展 [10] - 加强化石能源清洁高效利用，坚决控制化石能源消费，推动煤炭和石油消费达峰，合理发展煤电并加快“三改联动”，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转型 [10] - 着力构建新型电力系统，加强源、网、荷、储协调发展，加快智能电网和微电网建设，推动电网数字化智能化升级，科学布局抽水蓄能和新型储能 [11][12] - 推动能源消费绿色化低碳化，提高终端用能电气化水平，在交通领域推进电能、氢能、绿色液体燃料等替代，在建筑领域推广绿色建筑和建筑光伏一体化，在产业领域建设零碳工厂和园区 [12] - 加快能源科技创新发展，补强关键技术装备短板，推进国产化替代，超前开展可控核聚变、新一代风电光伏、长时储能等前沿技术研究，加强氢能、新型储能等领域的工程化示范应用 [13] - 加快健全能源市场体系与价格机制，健全全国统一电力市场体系，完善能源价格形成机制，建立电力市场、绿证市场、碳市场有效衔接的市场机制 [14]

加快建设新型能源体系的战略意义 - 加快建设新型能源体系是深入推进能源革命、建设能源强国的必然要求，与“四个革命、一个合作”能源安全新战略一脉相承 [2] - 加快建设新型能源体系是保障能源安全、赢得大国博弈主动的战略选择，旨在通过发展新能源推进化石能源替代，改变我国作为全球最大能源进口国的局面 [3] - 加快建设新型能源体系是实现碳达峰碳中和目标、推动绿色低碳发展的必由之路，我国承诺2060年非化石能源消费比重达到80%以上 [4] - 我国已具备加快建设新型能源体系的良好基础，2012年至2024年以年均3.4%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降27.1%，并建成全球最大新能源产业链，提供全球80%以上的光伏组件和70%的风电装备 [5] 新型能源体系建设的基本要求与特征 - 新型能源体系是以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的清洁低碳安全高效体系 [6] - 推动非化石能源成为供应主体是新型能源体系区别于传统体系的根本标志，“十五五”时期清洁可再生的非化石能源可基本满足全部能源和电力需求增量 [6][7] - 化石能源将发挥兜底保障作用，作为能源安全运行的“稳定器”和“调节器”，与新能源互补，CCUS技术为其长期使用带来可能性 [7] - 新型电力系统是关键支撑，预计到本世纪中叶我国电能占终端用能比重将达到50%以上，需构建源、网、荷、储多向协同的智能柔性电网 [7] - 需正确处理能源安全与转型、新能源与传统能源、能源开发与节约利用、政府与市场、国内与国外等重大关系 [9] “十五五”时期加快建设新型能源体系的重点任务 - 持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，集中式与分布式并重，加快清洁能源基地建设，推进氢能“制储输用”全链条发展，探索风光氢氨醇一体化开发 [10] - 加强化石能源清洁高效利用，控制化石能源消费，推动煤炭和石油消费达峰，合理发展煤电并加快“三改联动”，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转型 [10] - 着力构建新型电力系统，促进源、网、荷、储协调发展，加快智能电网和微电网建设，推动电网数字化智能化升级，科学布局抽水蓄能和新型储能，提升电网安全韧性 [11][12] - 推动能源消费绿色化低碳化，提高终端用能电气化水平，交通领域推进电能、氢能等替代，建筑领域推广绿色建筑与光伏一体化，产业领域建设零碳工厂和园区 [12] - 加快能源科技创新发展，补强关键技术装备短板，推进国产化替代，超前开展可控核聚变、新一代风电光伏、长时储能等前沿技术研究，加强氢能、新型储能等领域工程化示范 [13] - 加快健全能源市场体系与价格机制，健全全国统一电力市场体系，完善能源价格形成机制，建立电力市场、绿证市场、碳市场有效衔接的机制 [14]

2025年工作总结 - 经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，年度和“十四五”规划目标任务即将顺利完成 [3] - 发展改革系统扎实推动各项工作，包括经济分析、政策研究、中长期规划、投资管理、改革创新及综合统筹等 [4] 2026年重点工作部署 - 编制实施好“十五五”规划，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理，做好今明两年政策与工作衔接，推动政策靠前发力以实现良好开局 [5] - 多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益 [5] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度 [5] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力 [5] - 提振消费要出实招出新招，优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级 [5] - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [6] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [6] - 进一步全面深化改革，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [6] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍 [6] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [6] - 深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，推动共建“一带一路”高质量发展 [7] - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度，完善配套制度，强化评价考核，严控新增“两高”项目 [7] - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [8] - 适应人口形势变化优化公共资源配置，统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [8] - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设，加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [8] - 分类有序、片区化推进乡村振兴，推动特殊类型地区振兴发展 [8] - 更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设，提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险 [8]

国家发展改革工作会议部署2026年重点任务 - 会议总结2025年工作并研究部署2026年发展改革重点任务 [1] 2025年发展改革工作总结 - 经济顶压前行，实现质的有效提升和量的合理增长，年度和“十四五”规划目标任务即将顺利完成 [2] - 加强经济形势研判与逆周期调节，推动出台稳就业稳经济政策 [2] - 统筹用好中央预算内投资等资金，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设立投放新型政策性金融工具 [2] - 纵深推进全国统一大市场建设，深入开展市场准入壁垒清理整治和招标投标领域突出问题系统整治 [2] - 加力化解重点产业结构性矛盾，颁布实施民营经济促进法 [2] - 加快推进关键核心技术攻关，深入实施“人工智能+”行动 [2] - 统筹推动区域战略实施，支持经济大省挑大梁，有序推进城乡协调发展与新型城镇化 [2] - 积极稳妥推进碳达峰碳中和，有效做好能源供应保障 [2] - 全力以赴稳定就业，扎实做好重要民生商品保供稳价 [2] 2026年发展改革重点工作部署 - 编制实施好“十五五”规划，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，推动政策靠前发力 [3] - 多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等政府投资资金作用 [3] - 适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用 [3] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，深入实施促进民间投资发展的若干措施 [3] - 提振消费要出实招出新招，优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费 [3] - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [4] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [4] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态 [4] - 深入推进数字经济高质量发展 [4] - 进一步全面深化改革，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [4] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍 [4] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [4] - 深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去” [4] - 推动共建“一带一路”高质量发展 [4] - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度 [4] - 严控新增“两高”项目 [4] - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [4] - 适应人口形势变化优化公共资源配置，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [5] - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设 [5] - 加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [5] - 分类有序、片区化推进乡村振兴，推动特殊类型地区振兴发展 [5] - 更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设 [5] - 提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险 [5]

高弘杰 摄 会议指出，今年是很不平凡的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的 合理增长，年度和"十四五"规划目标任务即将顺利完成。发展改革系统坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，扎实推动各项工作。一是做好经 济分析和政策研究，加强经济形势研判，强化逆周期调节，推动出台稳就业稳经济政策举措，持续优化宏观政策取向一致性评估。二是做好中长 期规划和年度计划，做好"十五五"规划《纲要》起草，推进重点领域规划编制实施，加强对地方规划编制的指导，高质量编制实施年度计划。三 是做好投资管理和项目建设，统筹用好中央预算内投资等各方面资金，扎实推进"两重"建设，加力支持"两新"工作，设立投放新型政策性金融工 具，进一步促进民间投资发展。四是做好改革和创新，纵深推进全国统一大市场建设，深入开展市场准入壁垒清理整治行动和招标投标领域突出 问题系统整治，加力化解重点产业结构性矛盾，颁布实施民营经济促进法，加快推进关键核心技术攻关，深入实施"人工智能+"行动，持续提升 利用外资和境外投资质量，高质量推进共建"一带一路"。五是做好综合统筹和综合平衡，统筹推动区域战略深化实施和 ...