加快建设新型能源体系的战略意义 - 加快建设新型能源体系是深入推进能源革命、建设能源强国的必然要求，与“四个革命、一个合作”能源安全新战略一脉相承 [2] - 加快建设新型能源体系是保障能源安全、赢得大国博弈主动的战略选择，旨在通过发展新能源推进化石能源安全可靠有序替代，从根本上保障国家能源安全 [3] - 加快建设新型能源体系是实现碳达峰碳中和目标、推动绿色低碳发展的必由之路，我国已承诺2060年非化石能源消费比重达到80%以上 [4] - 我国已具备加快建设新型能源体系的良好基础，2012年至2024年以年均3.4%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降27.1%，并建成全球最大最完整的新能源产业链 [5] 新型能源体系建设的基本要求与特征 - 新型能源体系是以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的清洁低碳安全高效体系 [6] - 推动非化石能源成为供应主体是新型能源体系区别于传统能源体系的根本标志，“十五五”时期清洁可再生的非化石能源可基本满足全部能源和电力需求增量 [6][7] - 化石能源将发挥兜底保障作用，作为能源安全运行的“稳定器”和“调节器”，与新能源有效互补 [7] - 以新型电力系统为关键支撑，预计到本世纪中叶我国电能占终端用能比重将达到50%以上，需构建源、网、荷、储多向协同的智能柔性电网 [7] - 倡导绿色智慧节约的用能导向，推动人工智能等数智化技术与能源产业深度融合，实现能源系统向智能灵活调节、供需实时互动转变 [8] 建设新型能源体系需处理的重大关系 - 需正确处理能源安全和转型的关系，坚持安全为要、先立后破，确保在能源安全基础上高效转型 [9] - 需正确处理新能源和传统能源的关系，统筹好新能源“又快又好立”和传统能源“有序有度退”，实现协调融合发展 [9] - 需正确处理能源开发和节约利用的关系，始终坚持把节能提效摆在首位 [9] - 需正确处理政府和市场的关系，深入推进能源市场化改革，完善能源价格机制 [9] - 需正确处理国内和国外的关系，用好两个市场两种资源，构建多元安全的能源供给保障体系 [9] “十五五”时期加快建设新型能源体系的重点任务 - 持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，集中式与分布式并重，加快清洁能源基地建设，推进氢能“制储输用”全链条发展 [10] - 加强化石能源清洁高效利用，坚决控制化石能源消费，推动煤炭和石油消费达峰，合理发展煤电并加快“三改联动”，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转型 [10] - 着力构建新型电力系统，加强源、网、荷、储协调发展，加快智能电网和微电网建设，推动电网数字化智能化升级，科学布局抽水蓄能和新型储能 [11][12] - 推动能源消费绿色化低碳化，提高终端用能电气化水平，在交通领域推进电能、氢能、绿色液体燃料等替代，在建筑领域推广绿色建筑和建筑光伏一体化，在产业领域建设零碳工厂和园区 [12] - 加快能源科技创新发展，补强关键技术装备短板，推进国产化替代，超前开展可控核聚变、新一代风电光伏、长时储能等前沿技术研究，加强氢能、新型储能等领域的工程化示范应用 [13] - 加快健全能源市场体系与价格机制，健全全国统一电力市场体系，完善能源价格形成机制，建立电力市场、绿证市场、碳市场有效衔接的市场机制 [14]