未来五年规划与下半年经济工作部署 - "十五五"时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [1] - 当前"十五五"规划编制进入关键阶段 彰显努力赢得战略主动的积极姿态 [1] 当前经济形势与政策方向 - 上半年中国GDP增长5.3% 表现强于预期 [2] - 国际货币基金组织大幅上调中国经济增长预期 [2] - 下半年宏观政策强调连续性稳定性 同时增强灵活性预见性 [2] - 增量政策将根据形势变化随时出台 形势平稳时引而不发 有变时果断出击 [3] 市场竞争与行业治理 - 依法依规治理企业无序竞争 破除"内卷"成为重点 [3] - 全国统一大市场建设是破解"内卷式"竞争的重要抓手 [4] - 推进重点行业产能治理 推动市场供求从供大于求转向基本平衡 [4] - 规范地方招商引资行为 确保企业经营符合公平竞争原则 [4] 内需释放与消费增长 - 内需是上半年经济增长主引擎 消费在以旧换新政策支持下表现亮眼 [5] - 深入实施提振消费专项行动 扩大商品消费同时培育服务消费新增长点 [5] - 服务消费与就业紧密相关 是新消费潜力所在 [5] 重点领域工作部署 - 帮助受冲击较大的外贸企业 [5] - 高质量开展城市更新 为稳定房地产市场提供支撑 [6] - 增强国内资本市场吸引力和包容性 巩固回稳向好势头 [5] - 严禁新增隐性债务 有序推进地方融资平台出清 [6] - 促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业 [6] 企业家发展导向 - 企业家被期望勇立潮头 以优质产品和服务赢得市场竞争主动 [6] - 强调走高质量发展之路 依靠优质产品和服务发展 [6]

政策导向 - 明确政府投资基金投向需符合国家鼓励产业领域并退出调控限制领域 以优化产业布局和强化产业调控 [1] - 建立评价指标体系 重点评估政策取向符合性 包括对重点产业 新质生产力 科技创新 全国统一大市场建设 绿色发展 民生就业 创业投资等的支持情况 [1] - 设置投向领域负面行为清单 对出现清单内负面行为的基金当年度不予开展投向评价并采取约束措施 [2] 管理机制 - 指导各地依据评价结果统筹基金布局 规范和完善政府投资基金运营管理和投资决策机制 [1] - 将激励约束机制传导至各级基金及管理人 以更好调动各方积极性 [1] - 评价体系包含投向布局优化指标 主要评估基金对国家区域战略落实情况 与省级重点投资领域清单契合度及产生有效利用情况 [1] 调整措施 - 管理办法印发前已设立但不符合工作指引要求的政府投资基金 原则上存续期满后应有序退出 [2] - 在保障经营主体合法权益和维护市场秩序前提下 鼓励推动不符合要求的基金进行整合重组 [2] - 评价体系包含政策执行能力指标 主要评估资金效能和基金管理人投资水平 [1]

形势判断 - 上半年经济展现强大活力和韧性，当前经济运行仍面临风险挑战，需增强忧患意识完成全年经济目标[2] - “十五五”将聚焦扩大内需，关注制造业投资、更新投资、服务消费等方面[2] 政策基调 - 宏观政策持续发力、适时加力，强调释放政策效应和内需潜力[3] 财政政策 - 重在存量政策落实落细，更重“质”，促进服务消费和民生保障领域消费[4] - 专项债和超长期特别国债三季度保持发行强度，临近年底再观察加码可能[4] 货币政策 - 保留降准降息可能，四季度概率大于三季度，结构性工具支持领域新增小微企业[5] 扩内需 - 侧重“有效”，消费关注服务消费和民生保障，投资关注“两重”等领域[5] - 新型政策性金融工具预计三季度落地，城市更新将拉动基建投资[5] 市场建设 - 推进全国统一大市场建设，治理企业无序竞争和产能问题，规范招商行为[6] 其他政策 - 稳外贸外资基本盘，民生突出就业优先和惠民政策[6] - 增强资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头[6]

苏剑表示，推进全国统一大市场建设的核心在于打破各类显性与隐性壁垒。当前我国仍存在地方贸易保 护、产业进入门槛过高、户籍制度限制等问题，制约了商品和要素的自由流动。 来源：上海证券报·中国证券网 上证报中国证券网讯（记者 李雁争）7月30日召开的中共中央政治局会议明确提出，纵深推进全国统一 大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化，为经济高质量发展筑牢制度根基。 北京大学经济学院教授苏剑在接受上海证券报记者采访时表示，这一部署直指当前市场运行中的痛点堵 点，需从破除壁垒、规范竞争、优化治理等多维度发力，让市场在资源配置中更好发挥作用。 苏剑特别强调，坚持"两个毫不动摇"、激发各类经营主体活力，对当前经济发展具有重要现实意义。尤 其要通过制度保障提升民营企业的经营信心，破解其发展中面临的实际困难，让不同市场主体在公平竞 争中共同成长。 "只有扫清这些障碍，才能提高市场经济运行效率，释放规模效应和分工红利。"他强调，建设统一大市 场需同步推动竞争秩序优化，构建充分、公平、公正、透明的市场环境，逐步形成法治化、国际化、市 场化的营商生态。 针对会议提出的"依法依规治理企业无序竞争"，苏剑认为，当前部分领域存在的"内卷式竞 ...

来源：上海证券报·中国证券网 上证报中国证券网讯（记者 李雁争）7月30日召开的中共中央政治局会议指出，要坚定不移深化改革。 坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业 创新深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无 序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。坚持"两个毫不动摇"，激发各类经营主体活 力。 对此，清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长田轩接受上海证券报记者采访表 示，这些部署涵盖科技创新、产业创新、市场秩序优化、重点行业治理等领域，将通过系统性改革夯实 高质量发展基础，为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力。 针对重点行业产能治理，他指出，这是供给侧结构性改革的延续与深化，旨在通过淘汰落后产能，引导 资源向高附加值、绿色低碳领域集中，推动产业结构向更高质量升级。而规范地方招商引资行为，将有 效遏制地方间的政策"内卷"和恶性竞争，从制度层面优化整体投资环境，促进区域协调发展。 田轩强调，会议重申"两个毫不动摇"意义重大，这一部署将切实保障各类经营主体在市场中的平等地 位，通过 ...

会议核心观点 - 中共中央政治局会议分析当前经济形势并部署下半年经济工作，强调“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，需保持战略定力并发挥四大发展优势 [1][2] - 下半年经济工作重点包括宏观政策持续发力并适时加力、有效释放内需潜力、坚定不移深化改革、扩大高水平对外开放等七大任务 [1][5] - 会议认为当前经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效，并指出自2024年9月一揽子增量政策后经济已明显回升 [4] “十五五”时期发展优势 - 中国特色社会主义制度优势体现在坚持党的领导、保证人民当家作主、坚持全面依法治国等方面，持续推进国家治理现代化 [2] - 超大规模市场优势表现为中国是商品消费第二大国，最终消费支出占GDP比重连续多年保持在50%以上 [2] - 完整产业体系优势指中国是唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家，产业体系完整且正从全球产业链中游向上游跃升 [2] - 丰富人才资源优势包括人力资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量世界第一，STEM专业毕业生每年超500万 [3] 下半年宏观政策部署 - 财政政策将更加积极，体现为支出进度加快、力度加大及结构优化，上半年一般公共预算支出同比增速为3.4%，较去年同期快1.4个百分点，科技支出同比增长5.9%，社保支出增长9.2% [5][6] - 货币政策保持适度宽松，重点促进社会综合融资成本下行，并关注PPI持续负增长背景下企业的实际利率水平 [5][6] - 宏观政策要增强灵活性预见性，加快政府债券发行使用，保持流动性充裕，并强化宏观政策取向一致性 [5] 内需释放与消费培育 - 有效释放内需潜力需深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费同时培育服务消费新增长点，并高质量推动“两重”建设以激发民间投资 [7] - 服务消费的扩内需作用被持续强调，需破除服务业仅是事业的观念，按照产业发展规律发展服务行业 [7] - 在保障改善民生中扩大消费需求，并通过深化改革应对服务行业制度环境要求高、改革难度大的挑战 [7] 深化改革与市场建设 - 改革重点包括以科技创新引领新质生产力发展，加快培育新兴支柱产业，并推动科技与产业创新深度融合 [8] - 纵深推进全国统一大市场建设，旨在打通制约经济循环的卡点堵点，将分散市场整合为统一大市场以实现资源高效配置 [8][10] - 坚持“两个毫不动摇”以激发各类经营主体活力，并依法治理企业无序竞争、推进重点行业产能治理 [8] 高水平对外开放 - 扩大高水平对外开放以稳住外贸外资基本盘，具体举措包括帮助受冲击外贸企业、强化融资支持、促进内外贸一体化及优化出口退税政策 [10] - 面对国际贸易不确定性，上半年中国以美元计价出口同比增长5.9%，政策分量加重显示对外开放信心 [10] - 通过发挥内需潜力使国内市场和国际市场更好联通，利用国际国内两个市场、两种资源 [11]

经济形势评估与展望 - 7月30日政治局会议对经济形势评估更积极，担忧外部冲击缓解，显示应对关税战取得阶段性成效，下半年经济工作重心或转向国内大循环提质增效[3] - 上半年经济增长达5.3%，超出全年增长目标，为下半年工作奠定基础[11] 政策重心调整 - 供给侧提质增效成政策重心，强调科技创新引领新质生产力发展，点明“反内卷”本质是反对地方政府要素定价“内耗”[4] 宏观政策调整 - 宏观政策边际转向中性并保留加码空间，预计8月降息10BP概率较大[5] - 财政政策重提化债、严禁新增隐债，预计专项债加码概率低，消费补贴或需与出口共同研判[5] 房地产与资本市场政策 - 房地产政策重心或从刺激增量需求转向高质量城市更新，资本市场表态积极[6] 风险提示 - 存在货币宽松或财政扩张不及预期风险[6]

政策基调 - 十五五规划部署强调战略平稳 与十四五规划的求新导向形成对比 [1] - 宏观政策从"加紧实施"转为"适时加力" 外需较好背景下提振内需紧迫性下降 [2] - 政策重心转向落实落细现有措施 增量政策有限 重点领域包括科技创新、消费、小微企业、外贸 [2] 财政与货币政策 - 财政要求提高资金使用效率 低效投资退出 地方隐性债务严控 基建投资承压 [3] - 货币政策目标转向促进社会融资成本下行 利率传导机制成为核心 实际利率或进一步降低 [3] 内需与投资 - 消费政策从提高收入转向保障民生 新增培育服务消费增长点 [3] - 投资引导民间资本参与两"重"建设 有望改善投资回报率 缓解资产荒 [3] 行业治理与外贸 - 首次提出规范地方招商引资 延续反内卷导向 推进统一大市场建设 [5] - 外贸企业支持加码 强化融资保障 政策表述升级为"稳住外贸外资基本盘" [5] 资本市场与地产 - 资本市场管制或进一步放开 强调增强吸引力与包容性 巩固慢牛趋势 [6] - 地产政策着墨较少 城市更新从"加力实施"转向"高质量"开展 [6] 商品市场展望 - 供给侧改革力度弱于2015年行政手段 价格拉动效果温和 [5][8] - 需求端增量政策有限 商品价格将向基本面回归 [8]

中国宏观经济研究院党委书记、院长黄汉权在7月30日习近平经济思想2025年会上回答证券时报记者提 问时表示，全国统一大市场建设与构建新发展格局密切关联。内循环、外循环都需要通过市场进行，市 场规模越大，市场范围越广，要素资源才能在更广阔的空间、更加高效地流动。全国统一大市场建设是 构建新发展格局的重要内容，目前全国统一大市场建设仍然面临一些堵点、卡点，我们看到的地方保 护、市场壁垒都只是现象性的问题，本质上是体制机制的问题。在政绩考核、财税体制、统计等方面加 大力度破解卡点、堵点，才能顺利推进全国统一大市场建设，助力加快构建新发展格局。(人民财讯) ...

■中国经济时报记者 刘慧 7月份召开的中央财经委员会第六次会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是"五统一、一开放"，首先就提出统一市场基础制度。 典型案例 河南省濮阳市"一码集成"改革：以统一市场基础制度破解"准入不准营"难题 河南省濮阳市的"一码集成"改革是国家深化"证照分离"改革背景下的一项突破性创新，旨在解决市场主体面临的"准入不准营"制度性难题。濮阳市市场监 督管理局自2021年起探索改革路径，核心思路是通过制度重塑和技术赋能，将企业经营涉及的各项许可证信息以二维码形式集成加载到营业执照上，实 现"一企一照、一照准营"。2021年12月，濮阳市发出全国首张"一码集成"营业执照，标志着这项改革正式落地。 建设情况：已完成整改。濮阳市"一码集成"改革实施三年多来，在提升市场效率、优化监管资源、激发主体活力等方面取得显著成效。目前，"一码集 成"改革已在濮阳市全面推开，覆盖了全市13个许可部门32个许可事项。目前，濮阳市已颁发"一码集成"营业执照44558张，市场主体通过承诺准营端口办 理许可事项5033户。 图片来源：摄图网授权 对比国际上成熟的市场经济国家，统一市场基础制度可以借鉴哪些经验？ ...