美债市场波动对外汇储备影响 - 单一市场、单一资产变动对中国外汇储备影响总体有限，外汇储备投资组合已实现有效分散化 [1] - 中国外汇市场有韧性，外汇储备规模近几个月稳定在3.2万亿美元以上 [2] - 市场参与者成熟度提升，企业外汇衍生品套期保值比率和人民币跨境收支占比稳步增长 [2] 货币政策与流动性管理 - 人民银行将实施适度宽松货币政策，适时降准降息以保持流动性充裕 [1][3] - 一季度精准投放流动性，中长期贷款保持高增速为稳投资提供资金保障 [3] - 推动实体经济融资成本下降，经营主体和居民利息负担持续减轻 [3] 结构性政策工具与重点领域支持 - 将创设新结构性货币政策工具，聚焦稳就业、稳增长领域精准加力 [1][3] - 加大对科技创新、绿色低碳、普惠金融等领域的金融支持力度 [3] - 支持金融机构创新工具加大中长期贷款投放，重点覆盖"两新""两重"领域 [4] 稳就业与民生金融措施 - 推动创业担保贷款政策落实，重点支持返乡农民工、新市民、高校毕业生等群体 [4] - 保障外贸中小企业合理融资需求，对暂时困难企业不抽贷、不断贷 [4] - 提升服务消费供给，聚焦文旅体育、餐饮住宿等领域加大金融支持 [4] 民营企业金融支持 - 私人控股企业贷款余额达45万亿元（截至2025年3月），前3个月新增2.4万亿元 [6] - 新发放私人控股企业贷款利率3.41%，同比降58个基点 [6] - 扩大民营企业债券融资规模，推广"两新"债务融资工具支持发债 [5][6] - 完善全国中小微企业信用信息共享平台，研究建立民营中小企业增信制度 [6]

政策框架与核心内容 - 国务院推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，包括五方面内容：支持就业、稳定外贸发展、促进消费、扩大有效投资、营造稳定发展良好环境[3] - 政策注重针对性和可操作性，将成熟一项出台一项，并常态化做好政策预研储备[6] - 内需已成为经济发展主要引擎，将通过增加中低收入群体收入、提振消费、扩大有效投资做强国内大循环[27] 就业支持政策 - 鼓励企业稳定就业、加大职业技能培训、扩大以工代赈、加强就业公共服务[3] - 落实岗位挖潜扩容实施方案，围绕新质生产力发展等重点领域出台激励政策[16] - 对受关税影响较大企业提高失业保险稳岗返还比例，加快兑现稳岗返还等存量政策[16] - 启动"技能照亮前程"专项培训行动，构建终身职业技能培训制度，落实"新八级工"制度促进技能增收[18][22] 外贸稳定措施 - 采取一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险[3] - 扩大服务产品出海，鼓励外资企业境内再投资[3] - 指导金融机构对外贸依存度高且产品有竞争力的中小企业不抽贷不断贷[25] 消费促进举措 - 扩大服务消费，强化失能老年人照护，推动汽车消费扩容[3] - 消费品以旧换新政策已使超过1.2亿人次享受补贴优惠，将持续提升政策效能[13] - 开展汽车流通消费改革试点，实施服务消费提质惠民行动[14] - 举办"购在中国"系列活动，聚焦首发经济和四大消费领域，优化离境退税政策[14] - 创设专项再贷款工具支持服务消费和养老产业发展[27] 投资扩张政策 - 完善消费基础设施，提振民间投资积极性，设立新型政策性金融工具[4] - 将工业软件更新升级纳入"两新"政策支持范围，加快消费基础设施和社会领域投资[27] - 支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放，做好"两新""两重"领域融资支持[25] 金融与市场环境 - 持续稳定和活跃资本市场，巩固房地产市场稳定态势，加大对实体经济金融支持[5] - 人民银行将适时降准降息保持流动性充裕，创设新结构性货币政策工具[25] - 加快出台民营经济促进法，开展市场准入壁垒清理整治行动[27] 经济形势与汇率 - 一季度经济展现强大韧性，内需对经济增长贡献率进一步提升[11] - 人民币对美元汇率运行在7.3元左右，经济基础坚实支撑汇率稳定[9] - 美国加征关税引发全球金融市场波动，美元指数大幅下行，美债收益率上升[8] 货币政策导向 - 实施适度宽松货币政策，加力支持实体经济[9] - 坚持有管理的浮动汇率制度，防范汇率超调风险[9] - 更大力度推动创业担保贷款政策，支持重点群体创业就业[25]

报告核心观点 - 4月中央政治局会议研判当前经济形势，强调加紧实施积极宏观政策，二季度经济有望延续韧性，大盘修复空间进一步打开 [1][3][6] 分组1：一季度经济形势与宏观政策走向 - 2025年一季度GDP增长5.4%，增速高于市场预期和全年增长目标，国民经济实现良好开局，经济面修复改善 [3] - 会议强调要加紧实施积极宏观政策，用足积极财政政策和适度宽松货币政策 [3] - 财政政策方面，4月财政部启动1.3万亿元超长期特别国债和5000亿元中央金融机构注资特别国债发行，预计地方政府债券将保持较快发行节奏 [3] - 货币政策方面，4月LPR保持不变，短期宽货币政策或延后，但二季度或将择机降准降息，4月央行MLF净投放达5000亿元 [3] 分组2：短期政策重心 - 消费政策上，要提高中低收入群体收入，发展服务消费，设立服务消费与养老再贷款，财政端补贴类支持可能跟进 [4] - 金融支持着力帮扶困难企业，加强融资支持，推动内外贸一体化，后续或通过自贸区扩容等降低对美贸易依赖度 [4] - 会议将稳就业、稳企业置于“四稳”前两位，预计一揽子稳就业、助企纾困政策将加快推出 [4] - 楼市股市方面，要巩固房地产市场稳定态势，稳定和活跃资本市场，凸显其战略地位 [4][5][6] 分组3：对市场影响 - 4月汇金增持ETF稳定资本市场预期，经济数据显示政策效果显现，宏观基本面改善 [6] - 二季度海外环境变化，国内宏观政策需发力，稳就业和稳企业可改善微观主体预期 [6] - 短期A股市场或整体稳定但结构分化，关注海外关税进展及一季报业绩情况 [6] - 中长期扩大消费和科技创新是主线，短线可聚焦业绩稳定、分红高、自主可控的优质标的 [6] 分组4：与2024年12月政治局会议要点对比 经济形势 - 2025年4月25日会议指出经济向好但回升基础需稳固，外部冲击影响加大 [8] - 2024年12月9日会议称经济运行总体平稳、稳中有进，各项实力持续增强 [8] 工作目标 - 2025年4月25日会议强调稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以确定性应对不确定性 [8] - 2024年12月9日会议目标是推动经济回升向好，完成“十四五”规划目标等 [8] 宏观政策 - 2025年4月25日会议要求加紧实施积极宏观政策，适时降准降息，创设新工具 [10] - 2024年12月9日会议提出实施积极财政和适度宽松货币政策，加强逆周期调节 [10] 消费/投资/进出口 - 2025年4月25日会议关注提高中低收入群体收入，发展服务消费，设立再贷款等 [10] - 2024年12月9日会议强调提振消费、扩大内需，稳外贸、稳外资 [10] 产业 - 2025年4月25日会议提及帮扶企业，推进技术攻关，实施“人工智能+”行动等 [10] - 2024年12月9日会议强调以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系 [10] 房地产/化债/资本市场 - 2025年4月25日会议要求防范化解风险，推进房地产新模式，稳定资本市场 [10] - 2024年12月9日会议提出稳住楼市股市，防范化解风险和外部冲击 [10] 民生 - 2025年4月25日会议强调保民生，提高稳岗返还比例，巩固脱贫成果等 [10] - 2024年12月9日会议关注巩固脱贫成果，促进城乡融合，保障和改善民生 [10]

■赵忠秀 日前召开的中共中央政治局会议指出，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企 业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。 当前，基于美国最新关税措施的实施，全球贸易紧张局势已显著升级，关税战和贸易战不断升级，严重损害以规则为基础的多边贸易体制和国际经贸秩 序，对全球贸易和产业链、供应链稳定造成了严重扰动，导致国际经贸秩序碎片化加剧。在此背景下，全球贸易增长动能明显不足，贸易不确定性大幅上 升。全球经济面临贸易流动扭曲、供应链梗阻、全球产业链碎片化等重大挑战。加征关税将加剧贸易紧张局势，同时，关税冲击压缩了贸易额，严重削弱 消费者、企业和投资者的信心，推高了市场波动率，对全球经济发展前景造成不利影响。经过多年的实践和发展，中国已经积累了丰富的应对关税冲击的 经验和能力，可以有效将贸易战带来的负面影响降至最低。中国作为全球第二大经济体和最大货物贸易出口国，肩负着维护全球贸易稳定以及承担起稳定 全球经济的重大责任，完全能够以更加主动的战略姿态，统筹国内国际两个大局，积极应对经济全球化分裂与贸易体系受损的风险。 关税博弈冲 ...

国新办新闻发布会 - 国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行将联合介绍稳就业稳经济推动高质量发展的政策措施 [1] 中国贸促会发布会 - 发布2025年2月全球经贸摩擦指数及第一季度全国贸促系统商事认证数据 [3] - 介绍第三届链博会筹备进展及稳外贸支持政策举措 [3] 中国气象局发布会 - 发布4月全国天气气候特征及"五一"假期天气预测 [4] - 解读《防雷减灾管理办法》 [4] 北京香山论坛先导会 - 以"全球安全面临的机遇和挑战"为主题，吸引30余国200多名代表参会 [5] 限售股解禁 - 17家公司限售股解禁，总市值246.77亿元，解禁量17.27亿股 [6] - 华润材料、成大生物、望变电气解禁量居前，分别为8.54亿股、2.28亿股、1.44亿股 [6] - 华润材料、成大生物、百利天恒解禁市值最高，分别为59.71亿元、56.44亿元、29.96亿元 [6] - 华润材料、戎美股份、成大生物解禁比例最高，分别为57.47%、57.13%、54.67% [6] 股票回购进展 - 19家公司发布回购相关公告，其中18家为首次披露预案 [7] - 天源环保、金力永磁、振华重工拟回购金额最高，分别不超2.0亿元、2.0亿元、1.0亿元 [7] - 卫星化学已回购659.05万元 [7] 央行逆回购 - 1760亿元7天期逆回购到期，利率1.5% [8] 国际数据发布 - 美国4月达拉斯联储商业活动指数、英国4月CBI零售销售差值等数据将公布 [9]

·国务院常务会议：决定核准浙江三门三期工程等核电项目 ·一季度全国规模以上工业企业利润由降转增增幅为0.8% ·商务部等6部门：下调离境退税起退点至200元上调现金退税限额至2万元人民币 ·德国汽车工业协会主席穆勒：鼓励德国车企扩大对华投资 ·京东：未来三个月将招聘10万名全职骑手 ·国务院总理李强4月27日主持召开国务院常务会议，决定核准浙江三门三期工程等核电项目。会议强调，发展核电必须确保安全万无一失，要压实参建单位 和业主单位主体责任，按照全球最高安全标准建设和运营核电机组，持续加强安全监管能力建设，切实兜牢核电安全保障网。（新华社） ·国务院新闻办公室定于2025年4月28日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任赵辰昕、人力资源社会保障部副部长俞家栋、商务部 副部长盛秋平、中国人民银行副行长邹澜介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况，并答记者问。（新华财经） ·国家统计局党组召开扩大会议，传达学习4月25日中央政治局会议精神。会议强调，要加强宏观经济政策措施贯彻落实情况跟踪监测，持续强化重点领域风 险监测预警，及时反映经济运行全局性、趋势性变化。要深入推进适应全国统一大市场 ...

预告：国新办4月28日就稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况举行新闻发布会 智通财经4月27日电，国务院新闻办公室定于2025年4月28日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请国 家发展改革委副主任赵辰昕、人力资源社会保障部副部长俞家栋、商务部副部长盛秋平、中国人民银行 副行长邹澜介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况，并答记者问。 ...

政治局会议精神解读 短期政策核心 - 政策强调底线思维 目标是实现"四稳"即稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [1] - 四条政策主线包括着力保民生 大力发展服务消费 加快财政资金落地 用好货币政策 [1] - 稳就业被置于首位 显示决策层高度重视 预计将通过提高失业保险基金稳岗返还比例降低企业裁员压力 [1] - 重大项目加速落地 以工代赈吸纳沿海就业人群 [1] 长期政策方向 - 通过深化改革开放解决发展问题 坚定不移扩大高水平对外开放 [1] - 持续攻关关键核心技术 以在国际经贸斗争中占据有利地位 [1] - 保持战略定力集中精力发展自身 时与势将有利于中国 [1]

中国经济超预期表现 - 一季度经济同比增速达5.4%，超出国内外机构预测 [2] - 中央政治局会议召开时间早于往年，释放积极信号 [2] 中央政治局会议新表述 - 首次提出"统筹国内经济发展和国际经贸斗争"，反映对国际形势严峻性判断升级 [5] - 强调"强化底线思维，充分备足预案"，体现应对复杂局面的准备 [5] - "稳就业"被置于首位，将提高受关税影响企业的失业保险基金稳岗返还比例 [5] 宏观政策动向 - 财政政策加速落地：首期1210亿元超长期特别国债已发行，地方政府债券将保持快节奏 [7] - 货币政策预留空间：提及"适时降准降息"和创设新型结构性工具，支持科技创新 [9] - 政策工具箱充足：明确将推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节 [9] 内需提振措施 - 聚焦中低收入群体收入提升和服务消费发展，增强消费拉动作用 [9] - 计划清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款 [9] - 推进"两新"政策扩围提质和"两重"建设加力实施 [9] 改革开放深化 - "十四五"规划重大工程进展显著：5000多个项目中99%已完成目标 [11] - 市场准入负面清单事项较2018版压减30%，取消多项限制性措施 [12] - 服务业开放提速：推出155项试点任务，电信/医疗/金融领域外资准入大幅放宽 [12] 战略定力体现 - 坚持"办好自己的事"与"扩大高水平对外开放"双轨并行 [10] - 通过高质量发展应对外部不确定性，完成"十四五"为"十五五"奠基 [13]

4月政治局会议关键信号分析 核心观点 - 政策布局呈现"两步走"特征："底线"要稳（加速存量政策）、"预案"要足（储备增量政策）[2] - 首次明确提出"经贸斗争"，强调以自身确定性应对外部不确定性[3] - 财政与货币政策分工明确：财政主攻"稳就业"，货币侧重"稳市场"[3] - 服务消费成为政策加码核心领域，配套设立专项再贷款工具[3] - 房地产供需两端协同发力，加快存量政策落地[3] 政策框架与实施路径 - **存量政策加速**：政府债发行使用提速、化债纾困、城中村改造等被列为优先事项，宏观政策定调从"实施"升级为"加紧实施"[3] - **增量政策储备**：包括养老再贷款、新型政策性金融工具等创新手段，强调"根据形势变化及时推出"[3] 财政与货币分工 - **财政政策重点**： - 将"稳就业"置于"四稳"首位，失业保险基金稳岗返还比例将提高（尤其针对受关税冲击企业）[3] - 实行外贸冲击对冲与民生兜底双轨并行[3] - **货币政策工具**： - 明确创设结构性新工具，科创再贷款规模达3000-5000亿元[3] - 新增"新型政策性金融工具"支持科技、消费、外贸领域[3] 消费政策方向 - **服务消费主导**：政策明确将设立"服务消费与养老再贷款"，可能将补贴范围扩展至受关税冲击的小商品[3] - **两新政策扩围**：兼顾刺激消费与"出口转内销"诉求，海南已率先清理限购措施响应政策[3] 房地产调控策略 - **需求端**： - 清理消费限制性措施，海南全省取消限购示范政策落地[3] - 新型政策性金融工具或涉及货币化安置，需关注PSL变化[3] - **供给端**： - 加速城市更新行动、危旧房改造及商品房收购[3]