会议概况与核心决议 - 中国共产党甘肃省第十四届委员会第九次全体会议于2025年12月22日在兰州举行，审议通过了《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] “十四五”发展回顾 - 过去五年甘肃省综合经济实力大幅跃升，现代化产业体系加速构建，科技创新水平持续提升，深化改革开放实现突破，基础设施建设成效明显，文化事业和文旅产业蓬勃发展[3] - “十四五”主要目标任务即将完成[2] “十五五”时期发展定位与指导思想 - “十五五”时期是甘肃追赶进位的关键阶段，处于国家战略叠加、重大政策加力的机遇期，发挥比较优势、激发潜力动能的上升期，聚力重点突破、实现追赶进位的窗口期[4] - 经济社会发展指导思想强调以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，深入实施强科技、强工业、强县域、强省会、强基础行动，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化[5] - 加速推进数字经济和实体经济深度融合，加力打造“七地一屏一通道”[5] “十五五”时期主要目标 - 提出高质量发展水平、科技创新能力、全面深化改革质效、开放合作能级、社会文明程度、人民生活品质、美丽甘肃建设水平、社会治理效能等八个方面明显提升的主要目标[6] - 到2035年目标全省经济总量、全体居民人均可支配收入迈上更高台阶，经济实力、产业实力、科技实力、区域竞争力明显跃升[6] “十五五”时期重点产业与经济发展任务 - 聚力打造全国区域性现代制造业基地，优化提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业[7] - 打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地[7] - 做强一体化算力网络国家枢纽节点，加快培育未来产业[7] - 构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系[7] - 聚焦打造全国区域性科技创新及转化基地，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合[7] - 有效落实扩大内需战略，释放有潜力的消费，扩大有效益的投资[7] - 着力扩大高水平开放，用好共建“一带一路”最大机遇，打造东中部产业向西转移重要承接地，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位[7] - 加快农业农村现代化进程，打造全国现代寒旱特色农业先行基地[7] 区域发展与城镇化 - 优化区域经济布局，支持各地发挥比较优势，深入推进以人为本的新型城镇化，加快壮大县域经济[7] - 聚焦优化布局、形成发展合力，加快构建“一核三带、多点支撑”区域发展格局[9] 文化、民生与生态建设 - 激发文化创新创造活力，打造全国重要的文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地[7] - 着力保障和改善民生，促进高质量充分就业，稳定提升群众收入，推动房地产高质量发展，加快建设健康甘肃[7] - 加强生态文明建设，积极稳妥推进和实现碳达峰，坚决筑牢国家西部生态安全屏障[7] 实施保障与重点行动 - 聚焦重点领域、增强发展实力，深入实施“五强”行动（强科技、强工业、强县域、强省会、强基础）[9] - 聚焦发力方向、提升发展能级，加快推进“三化一融合”（新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，数字经济和实体经济深度融合），加力打造“七地一屏一通道”[9] - 聚焦短板弱项、破解发展难题，推动实现综合经济实力、人民生活水平、本质安全建设、人才队伍支撑、干部观念作风“五个新突破”[6][9]

“十五五”规划的战略定位与全球意义 - 文章核心观点：在全球地缘政治动荡、风险成本上升的背景下，中国“十五五”规划被视为变局中的“定盘星”，将通过高质量发展和明确的政策导向，为全球经济提供确定性并成为“稳定锚”[1] - “十五五”规划相较于“十四五”更加强调风险挑战的严峻性，旨在以高质量发展的确定性应对不确定性[1] - 全球发展的底层逻辑正从“和平与发展”转变为“安全与发展”，“安全”成为未来谋划的逻辑起点[1][2] - 国际社会高度关注中国“十五五”规划，希望从中寻找自身发展机遇，德国《商报》评价其将开启中国发展的新篇章[4] 中国经济前景与增长动力 - 国际货币基金组织（IMF）将中国2025年经济增速预测上调0.2个百分点至5%，将2026年增速预测上调0.3个百分点至4.5%[6] - 增长上调得益于中国强劲的出口以及受欢迎的财政刺激措施，中国对全球增长的贡献率约为30%[6] - 专家指出2026年中国经济有四大企稳回升机遇：“十五五”规划新布局、向综合竞争优势转变、实施更加积极有为的宏观政策以及微观主体资产负债表改善[7] - 未来五年，优化提升传统产业将新增10万亿元左右的市场空间，加快战略性新兴产业集群发展将催生数个万亿级甚至更大规模的市场[7] 中国的综合竞争优势 - 中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的基本态势没有改变，制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势愈发凸显[6] - 超大规模市场带来的规模效应是抵御风险、把握机遇的重要支撑，能为企业提供广阔的本土市场空间[6] - 长三角、珠三角地区形成的产业链集群优势独一无二，在方圆几十公里内可迅速找到零部件与工程师，这种集群优势无法被任何经济体替代[6] - 中国的竞争优势正从劳动力低成本优势，转向由超大规模市场、完整产业链、丰富人才资源、数字经济和新能源等集成的、难以被替代的综合竞争优势[8] 科技创新与人才红利 - 专家对中国在未来五年取得科技自强的前景充满信心[1] - 中国每年培养的人工智能（AI）人才占全球一半，超过千万大学毕业生的人才优势是科技自立自强的重要基础[7] - “十五五”规划提出的主要目标包括“科技自立自强水平大幅提高”，隐含了“只争朝夕”的紧迫感，意味着现代化进程将要加速[9] 宏观政策与微观基础 - 中央经济工作会议释放明确信号，2026年将实施更加积极有为的宏观政策，助力实现开局平稳[4] - 财政政策方面，随着一揽子化债方案推进，地方财政压力将逐步减轻，从而提高地方政府财政支出的能力和积极性[8] - 货币政策具有进一步宽松的空间，将为支撑经济增长起到积极作用[8] - 微观主体资产负债表的改善为经济企稳奠定了基础，核心CPI缓慢回升、股市持续稳定上涨的“财富效应”，有助于居民扩大消费和企业稳定投资[8] 提振消费与内需潜力 - 提振消费、释放内需潜力是“十五五”时期的重要课题，提升消费率是关乎经济结构转型与民生福祉的系统工程[10] - 当前中国的消费率相比中等偏上收入国家还有一定距离，相比高收入国家有较大距离，消费率显著提高是“关键一跃”[11] - 激活消费的核心突破口在于收入增长与分配改善，既需“做大蛋糕”，也需“分好蛋糕”[11] - 破解需求不足需把握“快变量”与“慢变量”的协同逻辑，应优先发力投资、信贷等“快变量”以打破“自我放大”的恶性循环传递链条[12] - 政策层面，“投资于人”的财政支出趋势（用于居民成长、健康、就业、养老等领域）未来将进一步强化，持续转化为消费动能[13] 收入分配与就业挑战 - 改善收入分配需要打通城镇结构性就业矛盾这一堵点，技术变革和产业结构调整在创造岗位的同时也替代了一些岗位[11] - 人工智能的发展可能替代入门级技能、扩大智能鸿沟，加剧就业脆弱性，影响年轻和大龄劳动者[11] - 提高就业质量和收入需从教育入手，提高教育均等化水平，并形成教育与培训一体化的终身学习体系以缩小技能与市场需求的差距[12] - 税收在调节收入分配中的作用仍有巨大潜力，应发挥税收和转移支付的再分配效应[12] 具体政策建议与市场关切 - 有建议指出，打破低物价循环需在社会保障体系夯实与均匀化上发力，提升农民和农民工的补贴以释放消费潜力[13] - 推动房地产市场止跌回稳可通过收库存、保主体、补贴按揭等方式，为消费复苏注入信心[13] - 提高粮食最低收购价格和种粮补贴，让农村居民增收获得实质性突破，也是释放消费潜力的建议之一[13]

宏观经济表现与成果 - 前三季度生产总值增长5.6%，增速居全国第6位、经济大省第3位、中部地区第2位 [2] - 前11个月，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.4%、4.3%、5.8% [2] - 郑州机场年货邮吞吐量突破100万吨大关，河南高速公路总里程突破1万公里 [2] - 经济运行呈现稳中向好、趋新向优、韧性增强的良好态势 [1] 产业发展与基础设施 - 加快构建便捷出海水运通道，努力打造全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点 [2] - 产业体系优化升级，融入服务全国统一大市场成效显著 [2] - 强化创新驱动，加快建设现代化产业体系 [4] - 因地制宜发展新质生产力 [3] 未来政策方向与工作重点 - 聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量 [3] - 突出内需主导，挖掘释放消费和投资潜力 [4] - 纵深推进融入和服务全国统一大市场 [4] - 深化改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [4] - 加强合作共赢，扩大高水平开放 [4] 区域发展与战略布局 - 建设农业强省，扎实推进乡村全面振兴 [4] - 优化发展格局，推动城市内涵式发展 [4] - 绿色低碳转型，全面加强污染防治和生态文明建设 [4] - 正确把握城乡融合和区域联动、经济发展和生态保护的关系 [4]

经济发展成果 - 一般公共预算收入从2020年底的2.9亿元增至2025年10月的3.4亿元，累计完成18.22亿元，总量居全区首位 [1] - 固定资产投资突破61.7亿元 [1] - “四上”企业数量从67家跃升至125家，净增58家 [1] - 精准招商落地11个亿元以上重点项目，总投资15.83亿元 [1] - 以金融全产业链为主导，引进重点税源企业，新增财税约4.93亿元，提质升级核心载体，擦亮金融服务业集聚区示范街区品牌 [1] - 推行全周期项目服务机制，激活消费市场，新增经营主体2000余家，培育“夜经济”标杆 [1] 基层治理与民生保障 - 深化党建引领基层治理创新，在常发写字楼推行“楼事会”模式，吸纳30余家联盟单位，解决企业诉求和治理难题150余件 [2] - 打造“1+1+12”暖“新”服务矩阵，服务新就业群体1300余人次 [2] - 创新推行多项机制，组建6支骨干队伍，破解发展难题，推动特色党建品牌迭代升级 [2] - 聚焦群众需求，每年制定实事项目清单，累计办结近200件 [2] - 实施老旧小区改造工程，建立老年餐厅助餐点，开设公益暑托班，举办招聘会助力就业 [2] - 创新建立党建+代表+微网+联盟工作新机制，打造“精网微格、代表嵌入”品牌，深化城际商圈人大协商平台建设，建成运河记忆馆，提升环保监督质效 [2]

国家政策与试点城市 - 人力资源和社会保障部确定北京、天津等39个城市为人力资源服务业与制造业融合发展试点城市 [1] - 河北省唐山市和保定市入选试点城市 因其制造业发达 急需科研人员和高技能人才 [1] 河北省人才需求目录发布 - 河北省首次编制《2025年河北省制造业人才需求目录》 征集了全省3206家制造业企业的3万多个岗位 [2] - 目录涵盖先进钢铁、绿色化工、高端装备、新材料等主导产业 客观反映制造业人才需求现状 [2] - 同时编制《2025年河北省民营企业人才需求目录》 通过与3286家代表性民企交流 收集30余万条招聘信息 整理出8198个人才需求岗位 [2] - 民企人才目录涵盖产业类型、职业名称、紧缺程度等8项内容 为制定人才政策提供参考 [2] 京津冀区域合作与产业园建设 - 京津冀人社部门签署合作协议 共建北京通州、天津武清和河北雄安三地人力资源服务产业园 建立协同联动机制 [2] - 合作将在推动产业集聚、组织联合招聘、打造服务品牌等方面展开 为产业融合提供针对性服务 [2] - 此次共建是前期实践基础上的扩围加力 2023年3月三地已在廊坊三河市联合建成全国首家区域性人力资源服务产业园 [3] - 该先行产业园已吸纳京津冀43家优质机构入驻 举办活动260余场次 服务企业3657家 累计营收37.62亿元 输送人才5万余人次 [3]

本报讯 （记者 周琳） 12月22日，省委书记周祖翼主持召开省委务虚会议，强调要深入学习贯彻党的二 十届四中全会和中央经济工作会议精神，落实省委十一届八次、九次全会部署，科学分析当前我省经济 运行形势，研究谋划2026年全省发展的目标思路和任务举措，引领带动全省各地各部门统一思想、深化 认识，坚定信心、砥砺前行，扎实做好明年经济工作，奋力推动"十五五"开好局、起好步。省委副书 记、省长赵龙出席并讲话。省政协主席滕佳材，省委副书记、福州市委书记郭宁宁出席。 省领导张彦、崔永辉、吴偕林、石好勇、王永礼、苗延红、林文斌、李建成、林瑞良、王金福、魏晓 奎、康涛出席。各设区市和平潭综合实验区负责人，省直有关部门主要负责同志参加。 会议指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，具有很强的政治性、思想性、指导性，为 我们做好明年和今后一个时期的经济工作指明了方向、提供了根本遵循。研究谋划明年我省经济工作， 要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记重要讲话精神，全面落实 中央经济工作会议精神，从中找方向、找思路、找方法，确保党中央各项决策部署在福建落地生根、开 花结果。 会议要求，要坚持以 ...

文章核心观点 - 江苏省在“十四五”收官之年经济顶压前行，预计地区生产总值突破14万亿元，展现出向新向优的韧性与活力，金融、消费、外贸等领域表现亮眼，为“十五五”开局奠定了坚实基础 [1][2][3] - 面对国内外复杂形势，“十五五”开局之年江苏将坚持“稳中求进、提质增效”，把握“五个必须”方法论，围绕“八个坚持”重点任务，通过挖掘内需潜力、发展新质生产力、深化改革开放等举措，以自身发展的确定性应对外部不确定性 [6][9][11] 经济表现与成果 - **总体经济稳健**：预计2025年全省地区生产总值将突破14万亿元，经济运行总体平稳、稳中有进 [2] - **金融支撑有力**：1-11月全省新增本外币贷款2.33万亿元，新增境内上市公司24家，两项均位居全国第一 [3] - **消费动能强劲**：限上网络消费、新能源汽车和节能家电等绿色消费保持两位数增速，服务消费出现新增长点 [3] - **外贸创历史新高**：凭借对“一带一路”市场的深耕和跨境电商高达47%的增速，推动全省进出口规模创历史新高，实际使用外资规模稳居全国首位 [3] - **产业结构优化**：连云港市高新技术产业产值占比突破53.5%，固定资产投资承压下消费展现强劲韧性，批零住餐贸易额以13%的增速领跑全省 [4] “十五五”发展策略与重点任务 - **方法论指导**：遵循中央经济工作会议提出的“五个必须”规律性认识，作为实现高质量发展、推进中国式现代化的科学方法论 [6][7] - **挖掘内需潜力**：将“深入挖掘内需潜力”放在部署首位，作为经济发展的基本动力，例如推动东台西瓜等本地产品扩大销售，其全链产值已超50亿元 [9] - **发展新质生产力**：因地制宜发展新质生产力，大力发展物联网、集成电路、生物医药、软件信息等战略性新兴产业，实施未来产业培育计划 [10] - **扩大高水平开放**：依托中国—中亚贸易畅通合作平台，深化陆海协同联动，支持跨境电商等贸易新业态健康发展 [7] - **优化营商环境**：建设更加优良的市场化、法治化、国际化一流营商环境，服务建设全国统一大市场 [8] - **推动绿色转型**：加快经济社会发展全面绿色转型，把握从能耗双控转向碳排放双控的机遇，例如盐城市计划明年建设零碳园区12家 [11] - **强化要素保障**：自然资源部门将坚持“项目为王”，精准高效做好要素保障，促进空间资源高效配置 [10]

核心观点 - 江苏省总结2024年经济工作，认为全省经济顶压前行、向新向优发展，展现出较强韧性和活力，并部署2025年（“十五五”开局之年）经济工作，要求坚持稳中求进，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扛好经济大省挑大梁责任，确保实现“十五五”良好开局 [1][2] 经济形势与基础 - 江苏省实体经济规模大、韧性强，科技创新氛围日益浓厚，新质生产力发展势头良好，特色优势进一步巩固和拓展 [2] - 过去5年有效应对各种冲击挑战，推动高质量发展继续走在前列，“十四五”主要目标任务即将胜利完成 [1] 2025年总体工作方向与原则 - 坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续深化改革开放 [2] - 深入贯彻“五个必须”重大要求，坚持政策支持和改革创新协同发力，把握“放得活”与“管得好”的辩证统一 [3] - 牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚定不移扩大高水平对外开放，有效防范化解各类风险 [3] - 牢牢把握“稳中求进、提质增效”政策取向，放大存量政策和增量政策集成效应，放大改革举措与宏观政策的协同效应 [3] 2025年重点任务部署 - **挖掘内需潜力**：实施提振消费专项行动、城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，谋划一批牵引性强的重大项目，进一步激发民间投资活力 [4] - **发展新质生产力**：抓住共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，加快推动科技创新和产业创新深度融合，实施新一轮重点产业链高质量发展行动、服务业扩能提质行动，深化拓展“人工智能+” [4] - **深化改革**：常态化跟踪调度正在推进中的重点改革任务，压茬启动新的改革任务，更好服务和融入全国统一大市场建设 [4] - **扩大高水平对外开放**：推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，深化落实自贸试验区提升战略，拓展双向投资合作新空间，促进外贸外资稳中提质 [4] - **促进城乡区域协调发展**：联动推进长三角一体化发展和长江经济带发展，加强与京津冀、粤港澳大湾区等地区对接合作，深化本省“1+3”重点功能区建设，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [4] - **推动绿色转型**：坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建新型能源体系，持续提升生态环境质量，培育壮大绿色低碳产业 [4] - **保障和改善民生**：稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，优化公共资源配置，健全完善养老服务体系，统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，科学统筹调配基础教育资源，促进优质医疗资源下沉和均衡布局 [4][5] - **统筹发展和安全**：着力稳定房地产市场，有序化解地方政府债务风险，推进安全生产“六化”建设，提高防灾减灾救灾能力 [5] 关键着力点 - 围绕服务做强国内大循环，拓展内需增长新空间 [5] - 围绕壮大实体经济根基，加快建设现代化产业体系 [5] - 围绕因地制宜发展新质生产力，加紧培育壮大新动能 [5] - 围绕扩大高水平对外开放，推动外贸外资稳中提质 [5] - 围绕落实国家重大发展战略，促进区域联动和城乡融合 [5] - 围绕持续增进民生福祉，统筹抓好民生保障和安全稳定 [5]

核心观点 - 省委经济工作会议总结2024年经济工作，部署2025年任务，强调确保“十五五”开好局、起好步 [1] - 全省经济在2024年顶压前行，实现向新向优发展，经济运行总体平稳、稳中有进，展现出较强韧性和活力 [1] - “十四五”期间高质量发展走在前列，为下一个五年积蓄了发展动能 [2] - “十五五”时期战略机遇与风险挑战并存，需以自身发展的确定性应对外部不确定性 [2] - 2025年经济工作坚持稳中求进、提质增效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] - 明年将重点抓好深入挖掘内需潜力、因地制宜发展新质生产力等八项工作 [3] 当前经济形势与表现 - 2024年全省经济顶压前行，向新向优发展，新动能持续增强，发展质效稳步提升 [1] - 实体经济规模大、韧性强，科技创新氛围日益浓厚，新质生产力发展势头良好 [2] - 长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，支撑高质量发展的有利条件和积极因素正在进一步累积 [2] 未来发展机遇与优势 - 江苏作为经济大省、科教大省、人口大省、消费大省，发展潜能巨大 [3] - 在本轮周期性、结构性调整中，发展的特色优势得到进一步巩固和拓展 [2] - 需用好发展的机遇、潜力和优势，集中力量办好自己的事 [2] 2025年政策与工作方向 - 坚持稳中求进工作总基调，贯彻“五个必须”重大要求，落实“两个更好统筹”重大部署 [3] - 政策取向为“稳中求进、提质增效”，放大存量与增量政策集成效应，放大改革与宏观政策协同效应 [3] - 进一步巩固实体经济根基，全面增强自主创新能力和内生增长动力 [3] - 牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚定不移扩大高水平对外开放 [3] 2025年重点任务 - 深入挖掘内需潜力 [3] - 因地制宜发展新质生产力 [3] - 坚定不移深化改革 [3] - 持续扩大高水平对外开放 [3] - 促进城乡区域协调发展 [3] - 加快经济社会发展全面绿色转型 [3] - 用心用情保障和改善民生 [3] - 更好统筹发展和安全 [3]

规划编制工作进展与要求 - 国务院总理李强主持召开“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议，深入研究编制工作 [1] - 国家发展改革委就《纲要草案》编制进展情况作了汇报，目前编制已经有了较好基础 [2][3] - 下一步要集中力量、精益求精做好修改完善工作，并充分发扬民主，广泛凝聚共识，听取吸纳各方面意见建议 [3][4] 规划核心主题与目标 - 规划编制要紧紧围绕推动高质量发展这个主题来设定指标、安排政策、谋划项目，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] - 致力于发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得突破性进展 [3] - 要进一步明确任务举措，围绕“十五五”规划建议明确的战略任务做好细化实化工作 [3] 重大工程与项目谋划 - 谋划一批能够带动全局的重大工程、重大项目、重大载体 [3] - 这些项目既为未来发展积聚新动能、培育竞争力，又为当前扩大内需、稳定经济运行提供支撑 [3] 改革创新与政策举措 - 要深入贯彻改革创新的要求，准确把握当前发展的阶段性特征，克服路径依赖，善于运用改革创新的办法破解难题 [3] - 坚持政策支持和改革创新并举，聚焦打通体制机制上的堵点卡点，深入谋划新政策新举措，形成组合放大效应 [3] 民生保障与内需结合 - 规划要充分体现民生温度，回应社会关切，推出一批惠民生暖民心的重大政策和项目，切实解决群众急难愁盼问题 [3] - 要找准改善民生和扩大内需的结合点，在增进民生福祉中培育新的经济增长点 [3]