“十五五”规划的战略定位与全球意义 - 文章核心观点：在全球地缘政治动荡、风险成本上升的背景下，中国“十五五”规划被视为变局中的“定盘星”，将通过高质量发展和明确的政策导向，为全球经济提供确定性并成为“稳定锚”[1] - “十五五”规划相较于“十四五”更加强调风险挑战的严峻性，旨在以高质量发展的确定性应对不确定性[1] - 全球发展的底层逻辑正从“和平与发展”转变为“安全与发展”，“安全”成为未来谋划的逻辑起点[1][2] - 国际社会高度关注中国“十五五”规划，希望从中寻找自身发展机遇，德国《商报》评价其将开启中国发展的新篇章[4] 中国经济前景与增长动力 - 国际货币基金组织（IMF）将中国2025年经济增速预测上调0.2个百分点至5%，将2026年增速预测上调0.3个百分点至4.5%[6] - 增长上调得益于中国强劲的出口以及受欢迎的财政刺激措施，中国对全球增长的贡献率约为30%[6] - 专家指出2026年中国经济有四大企稳回升机遇：“十五五”规划新布局、向综合竞争优势转变、实施更加积极有为的宏观政策以及微观主体资产负债表改善[7] - 未来五年，优化提升传统产业将新增10万亿元左右的市场空间，加快战略性新兴产业集群发展将催生数个万亿级甚至更大规模的市场[7] 中国的综合竞争优势 - 中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的基本态势没有改变，制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势愈发凸显[6] - 超大规模市场带来的规模效应是抵御风险、把握机遇的重要支撑，能为企业提供广阔的本土市场空间[6] - 长三角、珠三角地区形成的产业链集群优势独一无二，在方圆几十公里内可迅速找到零部件与工程师，这种集群优势无法被任何经济体替代[6] - 中国的竞争优势正从劳动力低成本优势，转向由超大规模市场、完整产业链、丰富人才资源、数字经济和新能源等集成的、难以被替代的综合竞争优势[8] 科技创新与人才红利 - 专家对中国在未来五年取得科技自强的前景充满信心[1] - 中国每年培养的人工智能（AI）人才占全球一半，超过千万大学毕业生的人才优势是科技自立自强的重要基础[7] - “十五五”规划提出的主要目标包括“科技自立自强水平大幅提高”，隐含了“只争朝夕”的紧迫感，意味着现代化进程将要加速[9] 宏观政策与微观基础 - 中央经济工作会议释放明确信号，2026年将实施更加积极有为的宏观政策，助力实现开局平稳[4] - 财政政策方面，随着一揽子化债方案推进，地方财政压力将逐步减轻，从而提高地方政府财政支出的能力和积极性[8] - 货币政策具有进一步宽松的空间，将为支撑经济增长起到积极作用[8] - 微观主体资产负债表的改善为经济企稳奠定了基础，核心CPI缓慢回升、股市持续稳定上涨的“财富效应”，有助于居民扩大消费和企业稳定投资[8] 提振消费与内需潜力 - 提振消费、释放内需潜力是“十五五”时期的重要课题，提升消费率是关乎经济结构转型与民生福祉的系统工程[10] - 当前中国的消费率相比中等偏上收入国家还有一定距离，相比高收入国家有较大距离，消费率显著提高是“关键一跃”[11] - 激活消费的核心突破口在于收入增长与分配改善，既需“做大蛋糕”，也需“分好蛋糕”[11] - 破解需求不足需把握“快变量”与“慢变量”的协同逻辑，应优先发力投资、信贷等“快变量”以打破“自我放大”的恶性循环传递链条[12] - 政策层面，“投资于人”的财政支出趋势（用于居民成长、健康、就业、养老等领域）未来将进一步强化，持续转化为消费动能[13] 收入分配与就业挑战 - 改善收入分配需要打通城镇结构性就业矛盾这一堵点，技术变革和产业结构调整在创造岗位的同时也替代了一些岗位[11] - 人工智能的发展可能替代入门级技能、扩大智能鸿沟，加剧就业脆弱性，影响年轻和大龄劳动者[11] - 提高就业质量和收入需从教育入手，提高教育均等化水平，并形成教育与培训一体化的终身学习体系以缩小技能与市场需求的差距[12] - 税收在调节收入分配中的作用仍有巨大潜力，应发挥税收和转移支付的再分配效应[12] 具体政策建议与市场关切 - 有建议指出，打破低物价循环需在社会保障体系夯实与均匀化上发力，提升农民和农民工的补贴以释放消费潜力[13] - 推动房地产市场止跌回稳可通过收库存、保主体、补贴按揭等方式，为消费复苏注入信心[13] - 提高粮食最低收购价格和种粮补贴，让农村居民增收获得实质性突破，也是释放消费潜力的建议之一[13]