服务实体经济质效大幅提升 防范化解风险取得重要成果 "五年来，面对复杂多变的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央提出'加快建设金融强国'的战略 目标，为做好新时代金融工作指明了方向。"潘功胜表示，党中央对金融工作领导体制、金融监管体制 等进行了一系列重塑性改革。设立中央金融委员会、中央金融工作委员会，加强党中央对金融工作的集 中统一领导，将中国特色社会主义制度的政治优势和制度优势转化为金融治理效能。对标金融强国应当 具备的六个关键核心金融要素，加快构建现代金融体系，着力推动我国金融业高质量发展。 金融是实体经济的血脉，金融监管总局局长李云泽介绍，5年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权 等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元。科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款 年均增长27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是"十三五"末的2.3倍，利率下降 2个百分点。民生保障方面，保险业累计赔付9万亿元，较"十三五"时期增长61.7%。农业保险为8亿户次 农户提供风险保障。商业养老、健康保险积累准备金11万亿元。 防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。中国证监会主席吴清介 ...

五年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多元方式，为实体经济注入新增资金达170万亿元。 金融圈的目光再次聚焦！ 9月22日，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清将齐聚"高质量完 成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍过去5年金融业的发展成就。 尽管这是一场关于"十四五"规划完成情况的发布会，但市场的期待值已被拉满。从时间线来看，距离去 年9月24日的重磅新政即将满一周年，市场热切期盼着是否还会有利好政策出台。回顾去年，9月17日美 联储宣布降息后，9月24日的发布会便推出一系列利好。今年9月18日，美联储刚宣布降息25bps，这无 疑让大家对此次发布会充满遐想。 虽然投资者们期待着能有短期刺激政策出台，助力市场再掀波澜。但发布会刚刚开始，央行行长潘功胜 就明确表示，"今天新闻发布会的主题是介绍'十四五'时期金融业发展成就，主要是从中长期视角回顾 和总结，不涉及短期政策的调整。关于'十五五'及下一步金融改革内容，将在中央统一部署后与大家进 一步沟通。" 梳理整场发布会内容来看，四大金融主管部门谈到了金融体制改革、金融服务实体经济质效、金融业对 外开放、防范化解金融风险等几个 ...

党委履行巡视整改主体责任情况 - 党委成立整改工作领导小组和办公室 设立选人用人专项整改工作领导小组 统筹推动巡视整改工作[1] - 全面认领问题并形成整改问题清单 任务清单 责任清单 聚焦突出问题开展专项治理[1] - 党委书记履行第一责任人责任 组织制定整改方案和专项治理方案 担任整改领导小组和三个专项治理领导小组组长[2] 贯彻金融工作政治性 人民性要求 - 制定深化改革方案并推动重点项目落地实施 聚焦稳效益 稳质量 稳息差 优结构[2] - 上线公司条线客户规模划型自动判定功能 将划型准确性纳入条线业务评价[3] - 修订7项制度夯实管理基础 畅通投诉渠道 优化投诉处理流程 建立快速处理直通车机制[4] 服务实体经济根本宗旨 - 完善制度 强化管理 加大培训和考核力度 提升金融资源配置效率[4] - 2024年集团在沪综合贡献持续提升 上海市分行实质性贷款增量显著提升[5] - 优化普惠金融考核和专项激励政策 加大线上拓客力度 重点支持科技型小微企业 新型农业经营主体等客群[6] 防范化解金融风险 - 完善集团风险治理体系 强化贷前调查管理 建立自查排查 系统改造 流程优化等长效机制[7] - 落实一揽子化债方案 分类推动风险化解 加强贷后管理[8] - 加快重要业务系统灾备建设 完善应急处置机制 提升生产问题解决效率[11] 管党治党政治责任 - 制定修订相关制度文件 深化审计架构 问责体制机制改革 建立党建督查等工作机制[13] - 修订制度办法 严格执行交流轮岗 履职任职回避规定 建立听取内部巡视意见机制[13] - 整合优化问责委员会 制定工作规则和行规问责操作规程 修订完善不良资产问责办法[13] 重点领域廉洁风险防范 - 纵深推进信贷领域严重违纪违法案件查办 严厉惩治信贷等领域腐败分子[15] - 制定修订招投标领域相关制度8项 加强集中采购管理和关键岗位监督 建立专家库[16] - 印发深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法 强化督查督办和办公质效考核[17] 领导班子和干部队伍建设 - 党委班子强化改革创新意识和责任担当 提升专业素养和履职能力[19] - 制定不实举报澄清正名办法 完善从严管理监督制度体系 修订一把手和领导班子监督管理相关办法[20] - 建立领导干部个人有关事项报告内部审核及双备份机制 回复党风廉政意见定期对账核查机制[21] 长期整改事项进展 - 集中整改以来实现利润稳定增长 客户存款趋势向好 编制十五五规划过程中平衡服务实体经济 资产质量 盈利能力和息差关系[27][28] - 2025年二季度投诉量同比 环比均实现下降[29] - 常态化推进服务区域发展战略和上海主场建设 健全分层分类的区域政策管理体系[30] 下一步工作打算 - 深入学习贯彻习近平总书记关于巡视和金融工作等方面重要论述 充分发挥党委把方向 管大局 保落实的领导作用[35] - 党委切实履行巡视整改主体责任 及时研究解决突出问题 党委书记扛牢第一责任人责任[35] - 坚持三不腐一体推进 强化风腐同查同治 紧盯重点领域和风险点[35]

党委履行巡视整改主体责任情况 - 深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和金融工作的重要论述 将理论武装贯穿始终 坚持从政治上看金融 抓整改 [2] - 成立巡视整改工作领导小组 党委书记任组长 行长和派驻纪检监察组组长任副组长 加强对整改工作全过程领导 督促和把关 [3] - 研究制定整改方案和清单 从个案整改 举一反三 根源治理三个维度制定措施 建立问题 责任 任务三项清单 [4] - 召开全行性会议部署推进整改 班子成员赴分支机构调研督导 完成直管单位全覆盖现场督导 [4] - 制定巡视整改问题销号办法 明确措施办结和问题销号标准 流程 逐项评估验收 对账销号 [5] 巡视反馈重点问题整改落实情况 - 召开分支行座谈会加强工作思路和政策谋划 制定服务乡村全面振兴文件 明确一揽子支农惠农政策举措 [7] - 组织开展农业龙头企业大走访 优化差异化支持政策 制定专业大户金融服务方案 延长贷款期限 提升信贷额度 [7] - 制定落实进一步做好重点帮扶地区金融服务工作的意见和2025年金融帮扶重点地区工作计划 深化一揽子差异化政策 [8] - 持续加大乡镇网点建设力度 推动服务重心下沉 通过迁建网点 升级惠农通服务点 配备流动服务车提升金融服务能力 [8] - 全行不良贷款率连续四年保持下降趋势 包户处置大额不良项目 健全包户处置工作机制 [9] - 强化房地产项目精细管理 一户一策推进风险化解 积极落实城市房地产融资协调机制和白名单项目扩围增效要求 [9] - 严格执行地方政府债务管理法规 一省一策助力化解债务 严守不新增隐性债务红线 [9] - 精简2025年经营计划指标数量 整合业务竞赛方案及指标 建立健全分行经营计划审查备案等长效管理机制 [12] - 强化贷款资金流向和用途管理 提升信贷资金服务实体经济效率 [12] - 召开全面从严治党暨纪检监察工作会议 部署推进党风廉政建设和反腐败工作 健全责任清单管理体系 [13] - 深入开展违规吃喝专项治理 群众身边不正之风和腐败问题集中整治 完善落实中央八项规定精神考评体系 [13] - 强化信贷案防管理 完善道德风险排查及线索移送机制 一体推进惩治金融腐败和防控金融风险 [13] - 按照三个过硬标准抓好干部人才选育管用 强化党组织对选人用人工作的领导把关 严把政治关 廉洁关 业绩关 [14] - 出台进一步强化部门协同 更好服务基层的十项机制 制定整治形式主义为基层减负实施细则 [16] - 集中整改期全行监管投诉量进一步下降 消保监管评价等级提升 [16] 需长期整改事项进展情况 - 贯彻农业农村优先发展方针 向县域农村进一步倾斜金融资源 在业务授权 信贷管理 渠道建设等方面出台差异化支持政策 [18] - 加大对重点领域薄弱环节支持力度 三农金融服务更加精准 均衡 [18] - 资产质量总体稳定 不良贷款率 拨备覆盖率等主要风险指标保持较优水平 [18] - 强化集团一体化管理 内部控制 风险管理等基础能力得到提升 [18] - 修订责任追究 员工行规处分等制度 推进行规与党纪国法贯通衔接 完善管党治党制度规范 [19] - 大力纠四风树新风 深入整治形式主义为基层减负 加大正风肃纪反腐力度 [19] 下一步工作打算 - 坚守服务三农主责主业 以更大力度做好巩固拓展脱贫攻坚成果 国家粮食安全等重点领域金融服务 [22] - 做优五篇大文章 积极支持两重 两新等政策落地 助力经济持续回升向好 [22] - 统筹发展和安全 进一步抓好重点领域风险防范化解 夯实高质量发展基础 [22]

来源：中国经营报 针对外界期待的"是否会有新政策出台"，潘功胜在发布会一开始就明确表示，本次发布会不涉及短期政 策调整。关于"十五五"及下一步的金融改革安排，将在中央统一部署后对外沟通。 金融体制改革全面深化 记者在会上了解到，"十四五"期间，人民银行有序化解重点领域金融风险，守住了不发生系统性金融风 险的底线。 在化解融资平台债务风险方面，截至今年6月末，与2023年年初相比，融资平台数量下降超过60%，金 融债务规模下降超过50%，地方政府融资平台风险水平总体大幅收敛。 潘功胜指出，五年来，在党中央坚强领导下，我国金融体制改革全面深化，顶层设计更加完善，金融治 理体系和治理能力现代化迈上新台阶；金融机构、市场和产品体系日趋完善，金融服务质量、效率和普 惠性显著提升；重点领域金融风险有序化解，守住了系统性风险底线；金融对外开放步伐加快，国际竞 争力和影响力显著增强。 截至今年6月末，我国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二； 外汇储备规模连续20年保持世界第一。我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，人 民币跨境支付清算网络基本建成，移动支付处于国际领先水平 ...

文/《清华金融评论》编辑 周茗一 ，实习编辑 何佳霖 2 0 2 5 年 9 月 2 2 日 下 午 3 时 ， 国 务 院 新 闻 办 公 室 举 行 " 高 质 量 完 成 ' 十 四 五'规划"系列主题新闻发布会。中国人民银行行长潘功胜 ， 金融监管总 局局长 李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家 外 汇 局局长朱鹤新介绍"十四五"时期金融业发展成就，并答记者问。 面对复杂多变的国内外形势，我国金融事业取得新的重大成就 中国人民银行行长潘功胜在会上提到 ， 2025 年是"十四五"规划的收官之年。五年来，面对复杂多变的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央提出"加 快建设金融强国"的战略目标，为做好新时代金融工作指明了方向。在党中央坚强领导下，我国金融事业取得新的重大成就。金融体制改革全面深化，顶层 设计更加完善，我国金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶；种类齐全、竞争充分的金融机构、市场、产品体系更加健全，金融服务的质量、效率、普 惠性大幅提升；重点领域金融风险有序化解，守住了不发生系统性金融风险的底线；金融对外开放步伐加快，我国金融业的国际竞争力和影响力显著增强。 截至今年 6 月 ...

9月22日，在介绍"十四五"时期金融业发展成就时，金融监管总局局长李云泽在国新办新闻发布会上表 示，"我们始终把防范化解金融风险作为监管部门的首位主责，把稳妥处置中小金融机构风险作为重中 之重。" 李云泽介绍，金融监管总局坚决落实"稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹"这16字方针，防范化 解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。 一是稳妥处置高风险机构。重点地区"一省一策"形成改革化险方案，综合采取兼并重组、在线修复、市 场退出等多种方式，有力有序推进实施。 "当前，无论是高风险机构数量还是高风险资产规模，都较峰值大幅压降，在金融体系中占比都比较 小，风险完全可控。相当部分省份已实现高风险中小机构'动态清零'。"李云泽表示，最近，金融监管 总局也注意到一些外资投行的研究报告指出，近年来中国高风险金融资产的规模大幅下降，今后两年还 将进一步下降，因此他们也认为中国金融风险防控化解成效是显著的，风险是可控的。 二是加快推进改革转型。总方向是加强党的领导、健全公司治理、提升可持续发展能力。 5年来，农信社改革蹄疾步稳，过半省份组建省级法人机构。城商行改革重组有序实施，股份制银行高 ...

【大河财立方消息】9月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍"十四五"时期金融业发展成就，并答 记者问。 李云泽表示，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。金融监 管总局从多方面开展了工作，包括重拳整治金融乱象。集中治理大股东操纵和内部人控制，严肃查处利用关 联交易非法输送利益，清退违法违规股东3600多个，一批不法金融集团得到依法处置。坚决遏制脱实向虚， 加强资金穿透监管，着力整治层层嵌套、空转套利，严格规范交叉金融产品，引导金融活水流向实体经济。 责编:李文玉 | 审核:李震 | 监审:古筝 金融监管总局局长李云泽会上介绍，"十四五"时期，金融监管总局始终把防范化解金融风险作为监管部门的首 位主责，把稳妥处置中小金融机构风险作为重中之重。 ...

人民网北京9月22日电 "十四五"时期，我国金融事业取得新的重大成就——截至今年6月末，中国银行 业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年位 居世界第一。我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、广覆盖、 安全高效的人民币跨境支付清算网络，移动支付处于国际领先水平。 中国人民银行行长潘功胜在22日国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上表 示，"十四五"时期，我国金融体制改革全面深化，顶层设计更加完善，金融治理体系和治理能力现代化 迈上新台阶；种类齐全、竞争充分的金融机构、市场、产品体系更加健全，金融服务的质量、效率、普 惠性大幅提升；重点领域金融风险有序化解，守住了不发生系统性金融风险的底线；金融对外开放步伐 加快，我国金融业的国际竞争力和影响力显著增强。 在金融业改革开放方面，"十四五"时期，我国持续推动金融供给侧结构性改革，深化金融机构改革，发 展多层次金融市场，优化金融结构；稳步推动金融业高水平双向开放，提升制度型开放水平，在国际金 融治理合作中的参与度、影响力、话语权显著提高。 在防范化解金融风险方面 ...

三是重拳整治金融乱象。集中治理大股东操纵和内部人控制，严肃查处利用关联交易非法输送利益，清 退违法违规股东3600多个，一批不法金融集团得到依法处置。坚决遏制脱实向虚，加强资金穿透监管， 着力整治层层嵌套、空转套利，严格规范交叉金融产品，引导金融活水流向实体经济。 一是稳妥处置高风险机构。重点地区"一省一策"形成改革化险方案，综合采取兼并重组、在线修复、市 场退出等多种方式，有力有序推进实施。当前，无论是高风险机构数量还是高风险资产规模，都较峰值 大幅压降，在金融体系中占比都比较小，风险完全可控。相当部分省份已实现高风险中小机构"动态清 零"。"最近，我们也注意到一些外资投行的研究报告指出，近年来中国高风险金融资产的规模大幅下 降，今后两年还将进一步下降，因此他们也认为中国金融风险防控化解成效是显著的，风险是可控 的。"李云泽表示。 与此同时，金融监管总局也积极助力化解房地产和地方债风险。持续推动房地产市场止跌回稳。多措并 举稳定融资，为保障性住房等"三大工程"提供资金支持超1.6万亿元，租赁性住房贷款年均增长52%。牵 头建立城市房地产融资协调机制，"白名单"项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设 ...