文章核心观点 - 中国ESG发展在2025年完成关键跨越，从“讲故事”和“跟跑者”进入实质性落地与“规则参与者”阶段，其驱动力是“政策加码+市场扩容” [1] - 全球ESG发展呈现“美国退坡、中国加码”的鲜明反差，政策确定性推动中国市场ESG生态快速发展，而美国因政策摇摆与法律风险导致资本撤离 [2][3] - 中国ESG信息披露正经历从“凑数”到“较真”的质变，披露率与数据质量显著提升，但部分核心指标披露仍存短板 [5][6][7] - 供应链成为ESG披露与风险管理的重要延伸场景，受欧盟法规等外部压力驱动，催生新的市场服务需求 [7][8] - 中国ESG投资市场格局重塑，银行理财取代公募基金成为主力，ESG产品从“情怀产品”转变为能赚钱的“好生意” [9][10] 全球ESG政策与市场动态 - 美国ESG政策出现显著退坡：特朗普政府上任后签署退出《巴黎协定》等文件，多家大型金融机构（如高盛、富国、花旗、美银、贝莱德）退出净零相关联盟，美联储退出NGFS [2] - 美国政策摇摆引发资本恐慌：2025年第三季度全球可持续基金录得约550亿美元资金流出，而前一季度为净流入62亿美元，资金流出主因是贝莱德旗下基金的赎回潮 [3] - 中国ESG政策确定性增强并强力加码：2025年7月1日生效的修订版《上市公司信息披露管理办法》首次在证监会规章层面强制要求上市公司发布可持续发展报告，沪深北交易所随后发布具体指引 [3] - 地方政府积极推动ESG：例如苏州工业园区对规范披露企业直接奖励5万元，深圳市推动市属及国企控股上市公司ESG披露全覆盖 [3] 中国ESG信息披露的质变与现状 - A股上市公司ESG报告披露率显著提升：从2019年的26.74%跃升至46.90%（提升20个百分点），2024年披露报告2534份（截至2025年9月30日） [6] - 披露内容从“面子工程”转向“里子数据”：环境与能源管理体系认证企业数暴增，环境管理体系认证企业从2019年的1160家增至4720家，能源管理体系认证企业增长10倍以上 [6] - 核心环境指标披露仍存明显短板：能源消耗、水资源消耗等核心指标披露率不足40%，温室气体范围3排放（价值链间接排放）披露率仅5.29% [7] - 本土特色议题融入披露：与欧美聚焦气候变化不同，中国将乡村振兴、供应链安全等议题纳入核心披露范围，并与国际标准（ISSB）衔接 [4] 供应链ESG成为新焦点与市场机遇 - 欧盟法规倒逼中国出口企业重视供应链ESG：相关立法包括CSRD、CSDDD、CBAM等，要求企业对供应商的环境保护和人权风险进行识别与管理 [8] - 供应链ESG数据统计是当前痛点：范围3排放统计因供应商（尤其是小企业）数据缺失而困难，但正催生新的市场服务，如商道融绿推出的供应链ESG评级服务 [7][8] - 供应链ESG评级具象化应用场景：特别是在对欧洲出口贸易中，ESG已成为重要考量因素，帮助“出海”中小企业打开市场 [7][8] 中国ESG投资市场格局重塑 - 银行理财取代公募基金成为ESG投资主力军：截至2025年9月，ESG银行理财存续规模达2761.88亿元，存续数量336只，较2019年分别增长20倍和25倍 [9] - 市场呈现头部集中格局：兴银理财、中银理财、农银理财三家机构占据ESG银行理财市场74.36%的份额 [9] - 银行理财ESG产品契合稳健需求：产品以固定收益类为主，投资标的多为绿色债券、环保项目贷款，大多数产品风险等级为R2 [9] - ESG公募基金在细分赛道发展分化：被动型ESG基金自2024年起发行数量明显增加，2025年第二季度募集规模显著提升，增速快于主动型产品，成为市场扩张重要方向 [10]

《广州市转型金融实施指南》发布核心观点 - 广州市于2025年12月5日正式发布全国首个针对特定高碳行业的转型金融团体标准《实施指南》旨在为传统高能耗产业低碳转型提供金融支持路径 助力“双碳”目标实现 [1][9] - 该标准聚焦化学原料和化学制品制造业(C26) 医药制造业(C28) 橡胶和塑料制品业(C29)三大行业 首创性地编制了转型金融支持项目目录 填补了国内相关标准空白 [1][2][12] - 《实施指南》通过明确转型认定标准 提供规划模板 建立信息披露体系 旨在破解金融机构“识别难”和企业“填报难”等痛点 推动金融资源精准对接产业转型需求 [3][4][5][13][14][15] 政策背景与产业基础 - 政策发布旨在深化绿色金融改革 紧密对接广州市“12218”现代化产业体系建设 特别是其中绿色石化与新材料 生物医药与健康等15个战略性产业集群 [1][10] - 广州化工产业是广东省碳排放权交易市场的重点控排行业 产业基础雄厚 2024年广州市绿色石化和新材料产业产值已突破4000亿元 规上企业达1600余家 [10][11] - 生物医药领域集聚效应显著 累计拥有企业2744家 2023年规上医药制造业工业总产值达563.99亿元 [11] 标准内容与创新亮点 - 标准将转型金融认定分为主体认定和项目认定 为三大行业分别编制了支持目录 提出了绿色技术工艺 资源优化利用 清洁能源利用等多项具体技术路径 [4][14] - 针对企业制定转型方案的困难 标准提供了详细的规划编制模板 明确了转型战略 目标 行动计划及融资计划等填报内容 [5][14] - 为规范业务并防范“洗绿”风险 标准设计了差异化的信息披露体系 并鼓励金融机构将融资条件与环保绩效挂钩 形成“披露约束+激励引导”的双重驱动机制 [5][15] 制定过程与权威性 - 标准制定过程实现了国家 省 市三级联动及粤港澳协同 参编单位包括国家级行业协会 港澳机构 本地金融机构 研究所以及产业龙头企业 [7][16][17] - 标准充分对接国家“双碳”战略和《巴黎协定》目标 参考了各级最新产业政策 并借鉴了其他省市的实践经验 确保与国家政策导向高度契合 [7][17] 后续影响与推广计划 - 广州市计划积极推动《实施指南》的落地应用 包括举办发布仪式 加大宣传 以支持化工 医药 橡胶产业的绿色低碳转型 [8][18] - 未来将结合实际情况 进一步扩充转型金融支持的行业目录 覆盖更多需转型的产业领域 旨在形成可复制推广的“广州经验” [8][18]

基础设施REITs扩容 - 国家发改委发布《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》，扩大了绿色基础设施可证券化范围[2] - 新版清单将风电、太阳能发电、水力发电、天然气发电、生物质发电、核电等清洁能源项目以及储能设施项目纳入申报范围[2] - 清单还涵盖清洁低碳、灵活高效的燃煤发电项目以及城镇污水垃圾处理、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用等环境基础设施项目[2] 转型金融标准与实践 - 广东省发布《广东省造纸行业转型金融实施指南》，为高能耗的造纸行业建立转型主体与项目的界定标准及低碳技术路径[3] - 广发银行广州分行依据《广州市转型金融实施指南》，向花安堂生物科技集团投放1.5亿元，落地全国首笔化妆品制造领域转型金融贷款[10] - 广州银行依据同一指南，向大翔医药集团发放全国首单中药饮片加工转型金融贷款，支持其通过工艺升级、余热回收、光伏发电等措施实现降碳[10] 绿色金融市场动态 - 上周全国碳市场碳排放配额最高价61.67元/吨，最低价58.16元/吨，收盘价较上周五上涨0.69%[5] - 上周全国碳市场总成交量6,818,386吨，总成交额398,939,769.96元，其中挂牌协议交易成交量3,355,588吨，大宗协议交易成交量3,462,798吨[5][6] - 截至2025年12月5日，全国碳市场碳排放配额累计成交量824,501,607吨，累计成交额54,974,432,402.42元[7] 绿色金融产品与创新 - 国家开发银行发行90亿元3年期绿色金融债券，发行利率1.52%，认购倍数2.46倍，募集资金将投向基础设施绿色升级等领域，预计年均可节约标准煤8.9万吨，减少二氧化碳排放约20万吨[8] - 国开行已累计发行绿色金融债券2295亿元[8] - 浙江省落地首批绿色外债试点业务，浙商银行多家分行在政策实施首日签约金额合计2675万美元，试点政策将风险转换因子从1下调为0.5，有助于企业扩大跨境融资规模[9] 机构与国际合作进展 - 广州期货交易所获批加入联合国可持续证券交易所倡议，旨在提升ESG治理能力与可持续金融服务质效，探索“双碳”实践路径[4]

核心观点 - 沈阳金融商贸经济技术开发区于2024年成功晋升为国家级经济技术开发区 并获多项国家级示范区定位 完成了从“城市更新”到“产业地标”的跨越式发展 未来将以金融赋能东北振兴为使命 开启新发展篇章 [1][4] 区域定位与资源禀赋 - 开发区位于沈阳城市核心区 坐拥“中央都市走廊” 是全市资源最集聚、经济最活跃的区域 [2] - 区域交通优势突出 沈阳北站坐落于此 多条地铁线路交汇 与桃仙国际机场高效联通 形成立体交通体系 [2] - 区域高楼林立 百米以上高端商务楼宇众多 超过2万家企业在此发展 [2] 金融产业集聚现状 - 开发区汇聚了全市60%以上的金融机构 总数达726家 构成金融生态圈与资本磁场 [2] - 开发区创造了全市近半的金融业增加值 配置了全市70%以上的存贷款资源 在证券、保险等领域也占据全市半壁江山 [2] 金融创新与服务实体成果 - 打造了覆盖企业全生命周期的金融服务体系 包括区域股权市场“专精特新板”及对接北交所、上交所的IPO服务 [2] - “产业金融会客厅”实现超百亿元融资对接 数字征信平台推动信贷投放超2000亿元 [2] - 率先落地首笔碳排放权质押贷款、首例数据资产融资授信、首单跨境电商直接收汇等多项“辽宁第一” [2] 国家级平台与未来发展规划 - 晋升国家级后 被列为全国优化金融生态示范区核心功能区、国家服务业扩大开放综合试点城市示范园区、国家普惠金融发展示范区 [1][3] - 连续三年举办东北亚金融大会 发布权威指数 致力于构建东北亚金融开放新格局 [3] - 面向“十五五” 将全面探索推进“科技金融示范区”“转型金融试验区”“跨境金融合作区”建设 [3] - 将运用人工智能、云计算、大数据等技术重塑金融逻辑 通过产业数字金融创新打通资金直达实体的“最后一公里” [3] 产业与贸易发展蓝图 - 布局跨境电商、高端供应链管理等贸易新业态 推动数字产品与技术贸易发展 构建智慧贸易生态 [3] - 加速传统贸易转型 拓展新兴服务贸易 建设对接国际规则的服务贸易平台 [3] - 大力培育新型消费业态 以品牌首发与消费升级双轮驱动 打造引领东北亚的国际消费枢纽 [3] 人才发展战略 - 将创新选人用人、薪酬激励与管理模式 构建“绩效导向、价值共享”的激励机制 [4] - 推行“招商成果+服务效能”双核绩效模型 打通行政、专业、项目三维晋升通道 [4] - 积极落实“兴辽英才计划”“兴沈英才计划” 构建引、留、育、用全链条人才发展新生态 [4] - 围绕“近期可用、中期培养、长期关注”全周期培养目标 提升干部“懂产业、会招商、懂经营、会管理”的综合能力 [4]

文章核心观点 广发银行作为总部位于广州的全国性股份制商业银行，紧密围绕广东省“百县千镇万村高质量发展工程”，通过加大信贷投入、创新金融产品与服务模式、深化政银合作及开展精准帮扶，全面支持广东省县域经济发展、乡村振兴、城乡基础设施建设和绿色转型[1][2][4][7] 信贷投入与融资支持 - 自2023年起，累计向“百千万工程”领域投放信贷资金超3500亿元[2] - 聚焦城乡基础设施建设，例如向惠州稔平环岛高速公路有限公司批复30亿元授信，为惠东水务有限公司提供8000万元贷款[2] - 作为广东省专项债主承销商，协助湛江申报“海洋牧场”项目22个，占该市上报项目总数的三分之二，并为湛江国联水产集团发放贷款1.38亿元[2] - 通过“政银保”“政银担”等模式，累计投放普惠型涉农贷款超13亿元[3] - 与粤财担保集团合作以来，粤港澳大湾区9家分行相关业务规模已超6亿元[3] - 与广东省农业融资担保有限责任公司合作以来，在保余额超1050万元[3] 产品与服务创新 - 因地制宜打造“一村一品”系列信贷专案，如在惠州推出“茶农贷”“花卉贷”，在茂名推出“橘红贷”“渔农贷”，在韶关推出“烟农贷”“油山惠农贷”等[4] - 创新推出农业碳汇质押贷款，将农业生产碳汇价值转化为可抵押资产[5] - 韶关分行营业部通过购买68吨水稻碳汇，抵消网点运营产生的温室气体，成功打造广东省首个“零碳网点”[5] - 在清远为清远南玻节能新材料有限公司量身定制“转型票据”业务，支持其技术改造，预计相关设备年碳减排量达6464.8吨，成功落地全国首批玻璃行业转型票据业务[5] 帮扶工作与渠道建设 - 在广东省内承接16个镇/村的乡村振兴驻镇帮镇扶村工作任务，派驻帮扶干部14名[7] - 依托自有平台，在发现精彩App、手机银行App的广发商城开设“乡村振兴专区”及多地特产馆[7] - 2025年，通过组织员工消费帮扶，采购帮扶点农产品，有效带动村集体增收45万元[7]

政策发布与定位 - 广州市于2025年12月5日正式发布并实施《广州市转型金融实施指南》团体标准 该标准是广州市首个转型金融标准 [2] - 《实施指南》被定位为全国首创的突破性成果 填补了中国高碳行业转型融资的标准空白 并为大湾区及全国提供了具有地方特色的行业转型金融实践样本 [2] 覆盖行业与编制背景 - 《实施指南》选取了化学原料和化学制品制造业、医药制造业、橡胶和塑料制品业三个行业编制转型金融支持项目目录 [2] - 当前化工产业面临技术改造成本高、融资渠道有限、减排压力大等挑战 同时金融机构面临转型活动难以甄别、企业能力不足、业务缺乏统一规范等挑战 导致金融资源难以精准触达转型需求 [2] 标准内容与作用 - 《实施指南》明确了转型金融支持主体或项目的认定条件 并制定了转型项目支持目录 [2] - 标准进一步提出了实施重点和信息披露要求 为以化工产业为代表的重点行业提供清晰的技术路径和融资指引 [2] - 该指南旨在破解转型项目识别难、企业填报转型方案难以及转型金融业务不规范等问题 [2] 编制参与与权威性 - 《实施指南》的参编单位包括中国石油和化学工业联合会、中国化工节能技术协会等国家级行业协会 以及香港绿金院、澳门碳交所等港澳地区机构 [3] - 通过构建国家、省、市三级联动协同机制 标准吸纳了专业机构对行业趋势与转型路径的见解 融合了国际化视野与大湾区创新实践 提升了标准的权威性与前瞻性 [3] 后续实施与推广计划 - 广州市将按照中国人民银行相关工作要求 积极推动《实施指南》的落地应用 包括举办标准发布仪式和加大宣传力度 [3] - 计划推动金融机构开展转型金融业务 以支持化工、医药、橡胶产业的绿色低碳转型发展 [3] - 未来将结合实际情况进一步扩充转型金融支持行业目录 覆盖更多需低碳转型的产业领域 持续拓宽金融服务实体经济的覆盖面 为全国传统高碳行业转型提供可复制、可推广的“广州经验” [3]

文章核心观点 - 文章以吉林省白山市为案例，深入剖析了转型金融如何支持资源枯竭型城市实现绿色低碳高质量发展，系统阐述了转型金融与绿色金融的协同关系、支持发展的四大驱动机理、当前面临的主要现实困境，并提出了针对性的实践路径 [1][4][10][15] 转型金融与绿色金融的协同与区别 - **目标与工具协同**：转型金融与绿色金融共同服务于“双碳目标”和经济转型，形成覆盖从“纯绿项目”到“高碳转型项目”的全产业链金融支持体系，并可通过共享“白山低碳数据库”降低信息成本 [2] - **服务对象不同**：转型金融聚焦于高碳存量产业（如煤矿、林木加工、人参种植）的低碳技改，绿色金融服务于纯绿增量项目（如生态保护、清洁能源）[3] - **标准与风险不同**：转型金融采用动态路径标准，允许设定阶段性目标，项目面临“技术+市场”双重高风险，不良率较高；绿色金融执行全国统一刚性标准，项目风险低且稳定，不良率远低于转型金融 [3] - **产品工具不同**：转型金融紧扣产业特色与分散主体需求推出定制产品，绿色金融产品则相对标准化 [3] 转型金融支持城市发展的驱动机理 - **资金注入机理**：通过“专项贷款+权益工具+政策工具”精准注资，填补因传统资源衰退造成的“转型资金缺口”，例如为煤矿智能化改造、林木深加工提供技改贷款，并通过转型债券、产业基金培育新能源等替代产业 [5] - **产业升级机理**：以产业升级为核心，一方面助力传统资源产业“低碳化、高效化”转型以延长产业链寿命，另一方面培育新兴支柱产业并延伸产业链价值，如推动人参从初级种植向皂苷提取、保健食品延伸以提升附加值 [5][6] - **风险缓释机理**：通过多元主体共担、动态过程管控和创新工具对冲，将转型不确定性风险转化为可控风险，具体包括技术风险缓释（如分阶段放贷、技改履约保险）、市场风险缓释（如人参价格指数保险，约定保护价80元/公斤）、抵押风险缓释（创新人参存货、碳配额、特许经营权质押）以及政策风险缓释（如推出“政策退坡补偿贷”）[6][7][8][9] - **政策保障机理**：构建“技术控风险、市场稳收益、抵押补短板、政策强保障”的协同闭环，实现“风险可防、收益可观、融资可行” [4] 当前转型金融发展面临的主要困境 - **政策体系不健全**：激励力度存在倾斜，转型金融项目财政贴息仅0.8个百分点，低于绿色金融的2个百分点；全国层面缺乏统一的转型金融界定标准，地方目录协同性差；跨部门信息壁垒突出，数据共享不足 [10] - **金融产品错配**：产品覆盖范围窄，关键转型领域存在空白；融资渠道过度依赖银行信贷，转型债券、产业基金等直接融资工具应用不足；期限错配严重，转型项目回收周期达5-8年，但多数贷款期限仅1-3年；担保方式僵化，特色产业企业动产质押覆盖率不足10% [11][12] - **市场主体乏力**：企业存在认知盲区且面临成本压力；金融机构缺乏专业人才，且因转型贷款不良率显著高于绿色贷款而“慎贷”；资本市场支撑作用弱，资源枯竭型城市长期未发行转型债券 [13] - **基础设施薄弱**：缺乏专业第三方机构量化减排效益与转型成效；碳市场衔接存在断层，特色产业产生的减排价值（如每年数千万元）无法变现为融资增信；信息平台建设滞后，银企对接效率低 [14] 推动转型金融发展的实践路径 - **优化政策体系**：加大对资源枯竭型城市转型项目的财政贴息力度，设立转型金融专项补贴与风险补偿；制定全国统一的转型金融产业目录；搭建跨部门信息共享平台以打通信息壁垒 [15] - **创新金融产品**：引导金融机构开发针对特色产业的专属产品（如“矿业技改贷”）；鼓励发展转型债券、产业基金等直接融资工具；优化贷款期限，对5年以上周期项目设置宽限期；创新担保方式，扩大动产质押范围并建立政府性融资担保风险共担机制 [16] - **激活市场主体**：开展转型金融政策宣讲覆盖80%以上传统企业；设立转型成本补贴基金降低企业转型门槛；适当提高金融机构对转型贷款的风险容忍度并加强专业培训 [17] - **完善基础设施**：引入2-3家有特色产业减排核算资质的第三方机构并制定评估指南；推动特色产业（如林业碳汇）纳入碳市场核算，允许碳配额、碳收益权质押；搭建“转型金融银企对接平台”实现一站式服务 [18]

文章核心观点 - 文章以吉林省白山市为实证案例，剖析了转型金融如何支持资源枯竭型城市实现绿色低碳高质量发展，系统阐述了转型金融与绿色金融的协同关系、支持资源型城市发展的四大驱动机理、当前面临的主要困境，并提出了相应的实践路径 [1] 转型金融与绿色金融的关系 - **内在联系**：两者目标协同，共同服务于实现碳达峰碳中和及经济转型的双重任务；工具协同，形成覆盖从“纯绿项目”到“高碳转型项目”的全产业链金融支持体系；数据协同，可共享“白山低碳数据库”以降低信息成本；成效协同，绿色金融侧重短期快速降碳，转型金融侧重长期产业转型，结合可实现“短期碳达峰”与“长期经济转型”双重目标 [2] - **主要区别**：服务对象不同，转型金融聚焦高碳存量产业（如煤矿智能化、林木深加工），绿色金融服务纯绿增量项目（如生态保护、清洁能源）[3]；标准要求不同，转型金融采用动态路径，以阶段性目标为准，绿色金融执行全国统一刚性标准 [3]；风险特征不同，转型金融项目面临“技术+市场”双重高风险，不良率较高，绿色金融项目风险低且稳，不良率远低于转型金融 [3]；产品工具不同，转型金融紧扣产业特色推出定制产品 [3] 转型金融支持资源型城市发展的驱动机理 - **核心逻辑**：从资金、产业、风险、政策四大维度破解瓶颈，构建“技术控风险、市场稳收益、抵押补短板、政策强保障”协同闭环，实现“风险可防、收益可观、融资可行” [4] - **资金注入机理**：通过“专项贷款+权益工具+政策工具”精准注资，填补“转型资金缺口”，如为煤矿智能化改造等提供技改贷款，通过转型债券、产业基金培育新能源等替代产业，并依托财政贴息、风险补偿金降低融资成本 [5] - **产业升级机理**：以产业升级为核心，推动产业结构优化，包括助力传统产业低碳高效转型、培育新兴支柱产业（如新能源、生态旅游）、延伸产业链价值（如推动人参向皂苷提取等高附加值环节延伸）[6] - **风险缓释机理**：通过多元主体共担、动态过程管控、创新工具对冲，将转型风险转化为可控风险 [6] - **技术风险缓释**：采用“事前评估—事中管控—事后兜底”闭环，如设立“技改可行性评审委员会”进行事前审核，采用“分阶段放贷”（按设备采购30%、安装调试30%、投产达标40%拆分），事后依托“技改履约保险”兜底 [7] - **市场风险缓释**：通过“保险+质押+补贴”三重对冲，如针对人参价格波动推出“价格指数保险”，约定年均保护价80元/公斤，当2024年市场价跌至65元/公斤时按差价赔付，财政补贴60%保费；允许文旅企业以“旅游年卡预售订单”质押融资 [7] - **抵押风险缓释**：针对轻资产主体，通过搭建“转型资产价值评估中心”制定估值规范、创新抵押品范围（如人参存货、碳配额、旅游经营特许经营权质押）、设立“转型担保基金”提供增信，解决融资难问题 [8] - **政策风险缓释**：针对政策衔接断档风险，建立“转型政策动态跟踪平台”提前预警，推出“政策退坡补偿贷”（项目年收益因政策调整下降超10%即可申请，利率下浮），签订“政银企三方协议”保障政策稳定性 [9] 当前转型金融发展面临的主要困境 - **政策体系不健全**：激励力度倾斜，转型金融项目财政贴息仅0.8个百分点，低于绿色金融的2个百分点；全国层面无统一转型金融界定标准，地方目录协同性差；跨部门信息壁垒突出，企业转型数据共享不足 [10] - **金融产品错配**：产品覆盖范围窄，部分关键转型领域“无贷可寻”；融资渠道单一，过度依赖银行信贷，转型债券、产业基金等直接融资工具应用不足；期限错配问题突出，转型项目投资回收周期达5年至8年，但多数贷款期限仅1年至3年；担保方式僵化，要求不动产抵押，而特色产业企业的动产质押覆盖率不足10% [11][12] - **市场主体乏力**：企业存在认知盲区与成本压力，部分特色产业企业因单户转型成本过高而放弃申请；金融机构缺少专业人才，转型贷款不良率显著高于绿色贷款，导致“慎贷”情绪浓厚；资本市场支撑作用未激活，资源枯竭型城市长期未发行转型债券 [12] - **基础设施薄弱**：专业风险评估机构严重不足，无法量化特色产业的减排效益；碳市场衔接存在断层，特色产业每年产生的数千万元减排价值无法转化为融资增信依据；信息平台建设滞后，银企对接仍以线下为主 [13] 推动转型金融发展的实践路径 - **优化政策体系**：加大激励力度，提升对转型项目的财政贴息，设立转型金融专项补贴和风险补偿；统一界定标准，制定全国统一的转型金融产业目录；打通信息壁垒，搭建跨部门信息共享平台 [14] - **创新金融产品**：丰富产品供给，引导金融机构开发如“矿业技改贷”、“特色种植循环贷”等专属产品，鼓励发展转型债券、产业基金；优化期限与担保，推出“长期+弹性”贷款期限（如设置2年至3年宽限期），创新担保方式，扩大动产质押范围，建立政府性融资担保机构“风险共担”机制 [15] - **激活市场主体**：赋能企业转型，开展政策宣讲覆盖80%以上传统企业，设立转型成本补贴基金，优化科创企业“孵化+融资”联动机制；提升金融机构能力，适当提高转型贷款风险容忍度，鼓励开展专业培训 [16] - **完善基础设施**：健全评估体系，引入2家至3家有特色产业减排核算资质的第三方机构，制定评估指南；衔接碳市场，推动特色产业（如林业碳汇、农业减排）纳入核算，允许碳配额、碳收益权质押，建设碳资产托管平台；升级信息平台，搭建“转型金融银企对接平台”实现一站式服务 [17]

中国绿色金融发展现状与政策体系 - 绿色金融是金融支持国家全面绿色转型的关键组成部分，被列为金融“五篇大文章”之一 [1] - 中国是全球首个构建了较为完整绿色金融政策体系的国家，已形成以绿色贷款和绿色债券为主、多种工具并行的多层次市场体系 [1] - 截至今年上半年，中国绿色贷款余额约42.4万亿元，绿色债券余额超2.2万亿元，两者规模均稳居全球前列 [2] 绿色金融对经济发展的核心作用 - 驱动科技创新与产业升级，引导信贷资源从传统高耗能产业流向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业 [1] - 促进区域协调与普惠发展，通过设立绿色金融改革创新试验区及运用各类工具，加大对重点领域和薄弱环节的支持 [1] - 提升经济韧性与风险管理，运用保险、期货、期权等金融产品帮助经营主体对冲价格波动、自然灾害等风险 [1] 政策推动与市场发展 - 围绕标准体系、激励约束、风险防控出台多项政策，有力引领绿色金融高质量发展 [2] - 结构性支持工具不断优化，如中国人民银行碳减排支持工具的支持范围已从初期的21家全国性银行扩展至多家外资银行及数十家地方性银行 [2] - 金融支持力度持续加大，重点投向基础设施绿色升级、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用等领域 [2] 当前面临的挑战与不足 - 绿色信息披露机制不健全 [2] - 绿色资产定价体系不完善 [2] - 绿色金融产品不够丰富 [2] - 绿色金融服务质效有待提升，以对标全面绿色转型和碳达峰碳中和要求 [2] 未来发展的顶层设计与体系构建 - 加强绿色金融政策与财政政策、产业政策协同，完善转型金融标准，支持企业通过技术设备更新实现降碳 [3] - 建立全国统一的碳定价体系，提升碳交易市场活跃度，吸引更多社会资本参与 [3] - 支持金融机构探索开发与碳排放权、核证自愿减排量相关的金融产品，规范开展碳质押、碳回购等业务 [3] - 促进碳减排支持工具的应用范围从绿色产业拓展至传统行业低碳转型项目 [3] - 建立与绿色绩效挂钩的差别化利率机制，研究出台绿色债券贴息等措施 [3] - 健全覆盖主要行业和金融机构的强制性环境信息披露制度，建立统一的信息披露模板和数据平台 [3] - 积极参与国际可持续金融标准制定，推动中国绿色金融标准与欧盟可持续金融分类方案等国际主流标准对接，实现绿色债券、绿色基金等产品跨境互认 [3] 金融机构的未来发展重点与能力建设 - 引导金融机构建立健全资源配置、风险管理、综合服务、考核评价机制，以提升服务绿色发展效能 [4] - 重视发展转型金融，系统推动绿色金融与转型金融在公司治理、发展战略、政策制度等方面的融合 [4] - 将转型金融产品与碳金融产品作为未来发展重点，积极发展环境权益抵质押融资及碳排放权、排污权、用水权等担保贷款 [4] - 推出多样化碳金融产品，如利率与碳配额收益挂钩的贷款、以碳配额为抵质押物的融资、将碳配额作为挂钩指标发行的债券和贷款等 [4] - 加强行业政策与低碳转型趋势研判，将气候风险纳入金融风险防控体系，增强对相关风险的识别、评估与应对能力 [4]

黄国平（中国社会科学院金融研究所研究员、国家金融与发展实验室科技金融与发展研究中心主任）： 绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用，对环保、节能、清洁能源、绿色交 通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。 2021年中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提 出，积极发展绿色金融。2024年中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意 见》强调，研究制定转型金融标准，为传统行业领域绿色低碳转型提供合理必要的金融支持。今年初， 国家金融监督管理总局和中国人民银行联合印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》，引导 银行业保险业大力发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持。 发展绿色金融是金融体系为服务经济社会全面绿色转型而进行的系统性变革，通过市场化机制和制度化 安排，将生态环境要素深度融入资源配置全过程，实现经济增长与环境保护协同发展。发展目标上，绿 色金融既要支持环保、节能、清洁能源等绿色产业发展，也要防范气候变化和环境破坏带来的金融风 险，确保金融体系自身的稳健与可持续发展。运作机制上，绿 ...