文章核心观点 - 中国正通过政策引导和体系建设大力发展绿色金融，以支持经济社会全面绿色转型，并已在标准制定、地方试点、产品创新及国际合作方面取得显著成效 [1][2][6] 绿色金融的定义与顶层设计 - 绿色金融定义为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用，为环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域提供的金融服务 [2] - 发展绿色金融是金融体系的系统性变革，旨在将生态环境要素融入资源配置，实现经济增长与环境保护协同发展 [3] - 顶层设计明确，2021年《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出积极发展绿色金融，2024年《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》强调研究制定转型金融标准 [2] - 2024年初，国家金融监督管理总局和中国人民银行联合印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》，引导行业加大对绿色、低碳、循环经济的支持 [2] 绿色金融标准体系建设成效 - 基础通用标准实现关键突破：发布国家标准《绿色金融术语》，印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，将支持领域从生产环节拓展至贸易与消费环节 [5] - 转型金融标准取得显著进展：中国人民银行牵头制定钢铁、煤电、建材、农业等行业转型金融标准，并在20多个省市试用；第二批涵盖冶金、石化等行业的标准正在加快研制 [5] - 标准体系向新兴领域拓展：生物多样性金融目录在20多个省市启动试用；蓝色金融标准正在抓紧研制，计划在沿海地区试用 [5] - 国内标准与国际标准加快接轨：与欧盟、新加坡共同发布《多边可持续金融共同分类目录》，覆盖8大行业110项气候风险减缓活动，提升了国际兼容性与影响力 [6] 绿色金融改革创新试验区经验 - 自2017年起，在浙江、江西、广东、贵州、新疆等五省（区）的8个城市（新区）率先建设绿色金融改革创新试验区，后扩展至兰州、重庆等地 [7] - 以政策与标准为引领：例如浙江省截至2024年末已发布近30项地方规范，形成16项省级团体标准，其中2项升格为行业标准；下辖地市针对重点行业制定转型金融目录和碳核算指引 [8] - 产品和服务创新丰富市场供给：截至今年三季度末，中国本外币绿色贷款余额43.51万亿元，较年初增长17.5%，前三季度新增6.47万亿元 [9] - 地方创新案例多样：浙江、云南、贵州等地推出“生态账户”；福建创设“海洋气候贷”；山东开发“降碳贷”；湖南推出“绿铸贷”；天津、上海发展绿色融资租赁；江西、湖北创新绿色票据；北京是绿色债券发行高地；四川在清洁能源保险创新上取得突破 [9] - 强化环境信息披露：广东等地金融机构披露从定性政策延伸至投融资碳核算；江苏、深圳等地构建ESG披露框架；重庆、甘肃等地通过开发地方绿色金融系统推动信息向金融产品转化 [10] - 建立健全激励约束机制：碳减排支持工具累计引导金融机构发放碳减排贷款超1.38万亿元（截至今年二季度末）；上海开展支持领域扩容试点；安徽将适用范围拓展至更多地方法人银行；江苏推出“环基贷”专项贴息；广东形成“转型金融+设备更新贷款财政贴息”的财金协同 [10][11] - 深化区域交流合作：长三角生态绿色一体化发展示范区推出跨行政区划的“水质无忧”保险；粤港澳大湾区、京津冀、成渝经济圈等建立区域绿色金融标准互认体系和生态治理协同机制 [11] 绿色金融的国际交流与合作 - 深度参与全球治理：我国推动设立二十国集团可持续金融工作组；中国人民银行深度参与央行与监管机构绿色金融网络，为全球140余家央行和监管机构提供借鉴；作为可持续金融国际平台核心成员推动国际标准设计 [14] - 深化双边合作：中欧绿色金融合作成效突出，联合发布《可持续金融共同分类目录》，截至今年10月末，符合该目录的中国绿色债券已达490只；还与英国、德国等在绿色金融创新领域开展合作 [14] - 拓展“一带一路”区域合作：中英绿色金融工作组联合发布“一带一路”绿色投资原则，吸引20多个国家的40余家金融机构加入；国家开发银行、中国进出口银行为共建国家提供大规模绿色信贷，重点投向清洁能源，例如巴基斯坦卡洛特水电站项目 [15] - 引领全球气候治理实践：参与制定《G20可持续金融路线图》，主导《共同分类目录》研制，促进全球主要绿色金融标准协调与趋同；推动绿色金融作为南南合作重要载体，支持发展中国家绿色低碳转型 [16][17] 未来发展方向与重点 - 服务广度需延伸至能源、工业、建筑、交通等关键领域 [6] - 创新实践需发展更多元金融工具，完善绿色信贷、绿色债券，创新转型金融、绿色保险、碳金融等服务 [6] - 需建立完善环境风险治理体系，开展气候风险压力测试 [6] - 需加快建设和完善统一规范、与国际接轨的绿色金融标准体系，强化环境信息披露 [6] - 各地需因地制宜发展：工业大省聚焦转型金融创新、生态优势地区探索生态产品价值实现路径、金融基础设施完善地区发力多层次产品与服务创新 [12] - 国际层面将深化《共同分类目录》等标准的协同应用，拓展转型金融、生物多样性金融、绿色金融数字化等前沿领域合作 [18]