欧盟政策转向与审查行动 - 欧盟依据《外国补贴条例》对多家中国公司发起审查与调查，包括突查电商平台Temu、调查同方威视，并对光伏、风电等行业的中企进行密集审查[1] - 《外国补贴条例》生效后，欧盟发起的5起深度调查全部针对中国企业，在公共采购领域的3起调查均以中企退出竞标告终，多家中国企业并购案被延长调查周期[3] - 欧盟对中国电动汽车启动反补贴调查，但未对美、日车企采取同等审查，显示其政策实际操作中优先指向中国[3] 欧盟内部经济与产业困境 - 2023年德国经济连续两年衰退，2024年欧元区GDP环比增速仅0.2%，制造业PMI连续数月低于荣枯线[5] - 欧盟研发投入占GDP比重仅为2.2%，落后于中美，且全球市值前十的科技公司中无一来自欧盟，在人工智能、生物技术等前沿领域差距明显[6] - 欧盟内部跨境贸易的隐性成本相当于商品关税的45%，专业资格互认、包装标准不统一等问题长期存在，据《德拉吉报告》指出，欧盟每年需增加7500亿欧元投资才能追平与中美的基础设施差距[8] 能源危机与产业外流 - 2023年俄乌冲突后，欧盟天然气价格一度涨至疫情前10倍，导致德国巴斯夫、大众等企业被迫将产能转移至北美[8] - 尽管欧盟推出“重新赋能欧洲计划”，但电网升级缓慢，绿色能源成本仍高于美国[8] 地缘政治压力与跨大西洋关系 - 美国特朗普政府计划对欧盟征收25%汽车关税，并公开质疑北约有效性，2024年美国副总统万斯支持德国极右翼政党，国务卿鲁比奥拒绝会见欧盟外交代表[8] - 2023年美欧签署《关键矿产协议》将中国排除在供应链外，达成的“全球可持续钢铝协议”实质是针对中国钢铝产品的贸易壁垒，但美国对欧盟钢铁仍保留50%关税[10] - 欧盟内部对华政策立场分裂，东欧国家倾向对美靠拢，而德法等国主张务实合作[10] 中欧经贸关系的现实纽带 - 2024年中欧贸易额达7858亿美元，中国保持欧盟第二大贸易伙伴地位[10] - 德国大众、巴斯夫等企业在中国市场营收占比超40%，法国空客在华订单占全球产能20%[10] - 德国《商报》调查显示，56%的德企计划扩大在华业务，德国基尔研究所测算，若欧盟对华“脱钩”，德国年经济损失将达360亿欧元[12] - 在绿色转型领域，中国光伏组件占欧盟进口份额90%，欧盟碳中和目标需中国供应链支持[12] 社会认知与商业阻力 - 皮尤研究中心2024年调查显示，除希腊、匈牙利外，欧盟国家民众对华负面看法仍占多数，但法国、意大利对华好感度较2023年提升超10个百分点[12] - 欧盟年轻人来华意愿下降，中文学习者比例低于法语、西班牙语[14]

美欧关系战略疏离 - 美欧关系正从战术分歧演变为战略疏离 双方裂痕加深 关系温度降得很快[1] - 美国国家安全战略报告给欧洲贴上经济停滞 监管过度 文明岌岌可危等多重负面标签[1] - 欧洲领导人默茨表示要做好美国不再是同盟伙伴的准备 即“不同行”的准备[1][2] 美国对欧洲的批评与定位 - 美国总统特朗普批评欧洲领导人软弱 沉迷政治正确 移民政策正在摧毁欧洲[1] - 特朗普曾将欧盟称为“德国的工具” 并威胁退出北约[1] - 美国新版国家安全战略明确“西半球优先” 将欧洲地位降级 是对传统盟友价值的重新评估[3] 美欧经贸与政策分歧 - 美国以国家安全为由对欧洲钢铝产品加征关税[2] - 双方在数字税 农业补贴 航空补贴等问题上争执不休[2] - 欧盟委员会依据《数字服务法案》对美国企业家马斯克旗下社交媒体平台X开出1.2亿欧元罚单[2] 乌克兰问题与安全关切矛盾 - 美国新版国家安全战略将“通过谈判迅速结束乌克兰危机”列为核心利益 并提出“重建与俄罗斯的战略稳定”[2] - 这与欧洲的安全关切存在结构性矛盾 欧洲担心被边缘化及美国将欧洲安全出卖给俄罗斯[2] - 美俄闭门密谈加剧了欧洲的焦虑与不信任 正在瓦解跨大西洋关系的根基[2] 欧洲的战略困境与自主诉求 - 欧洲的安全命脉长期掌握在美国手中 这种不对称依赖在欧洲看来已成为“心头之患”[3] - 欧洲面临艰难选择：继续在安全上依赖美国并承受被边缘化风险 或痛下决心构建真正的战略自主能力[3] - 欧洲的“战略自主”口号喊了多年 但真正付诸实践却步履维艰[3] 关系演变的影响 - 从“不上桌”（被边缘化）到“不同行” 美欧关系的演变轨迹显示双方鸿沟或比大西洋更难跨越[3] - 当“不同行”从可能变为现实 美欧关系的变化或将重塑整个西方世界的格局[3] - 欧洲能否在觉醒中重生 美国是否会在“独行”中迷失 将影响未来国际秩序的走向[3]

美国对印加征关税事件 - 2025年8月，美国特朗普政府突然宣布对印度商品加征高达50%的关税，声称是为了回应印度持续从俄罗斯采购能源 [1] - 美国加征50%关税精准打击了印度的出口命脉，特别是纺织品、制药和电子零部件等关键行业 [8] - 此举使得双方正在磋商的全面贸易协定谈判陷入僵局 [8] 印度的外交策略调整 - 面对美国压力，印度加快了与中国、俄罗斯接触的步伐，并深度发展与欧洲的关系 [3] - 印度正式邀请俄罗斯总统普京于12月访印，这是俄乌冲突爆发以来普京首次访问南亚，双方签署了一系列涉及能源供应、核能合作及军事技术转让的协议，俄罗斯承诺保障印度未来十年的油气供应 [12] - 莫迪于2025年9月出席了在天津举行的上海合作组织峰会，并与中俄领导人举行了三方会晤，目标在于谨慎修复与中国的关系，避免冲突再次失控 [13] - 莫迪及其外交团队频繁进行对欧高层访问，促成了欧盟—印度贸易与技术委员会的成立 [23] - 欧盟理事会于10月通过了《欧盟—印度新战略议程》，明确提出要深化与印度在技术、投资和安全等方面的合作 [23] 印度的国防与供应链多元化 - 印度军队仍然大量依赖俄制装备，短期内无法摆脱对俄罗斯零部件和技术支持的依赖 [15] - 过去15年来，印度从俄罗斯进口的武器占比已经从接近70%降至不足40% [17] - 印度已开始实施防务采购多元化战略，例如于今年8月决定从德国购买六艘先进常规潜艇，标志着印度国防供应链正加速向欧洲倾斜 [15] 印度与美国的持续合作 - 美国仍然是印度在高科技投资、数字基础设施建设和人工智能研发领域的重要合作伙伴 [19] - 美国的关键新兴技术办公室正在与印度相关部门合作，共同推进国家级的AI算力平台建设 [19] - 硅谷企业对印度庞大的市场潜力充满信心，美方发布了合规指南帮助美国企业在印度设立数据中心 [19] - 10月，Anthropic公司的首席执行官访问了新德里和班加罗尔，宣布将在印度设立办事处 [19] - 尽管面临美国的关税威胁，印度本土的制药企业仍计划在美国设厂，以减少对中国原料药供应链的依赖 [21] 印度与欧洲的合作深化 - 欧洲在可再生能源、量子信息、生物制造等美国尚未深度介入的领域具有领先优势 [25] - 多个欧洲顶尖实验室正在与印度的创业孵化网络合作，共同建设生物技术走廊 [25] - 预计新的印欧自由贸易协定将在2026年1月的新德里峰会前完成签署，同时还将推进安全合作、人才流动和清洁能源转型等多项配套协议 [25] - 能源合作的重点是帮助印度逐步摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖 [25] 印度的核心战略与目标 - 印度的多向结盟战略核心是战略自主，坚决避免成为任何大国博弈中的附庸 [27] - 印度的核心目标既要引入外部资本与前沿技术来推动经济增长，又要强化国防能力，确保国家安全 [27] - 特朗普加征关税的举动，加速了印度外交再平衡的进程，而并未改变其战略航向 [27]

欧盟ResourceEU关键原材料计划 - 欧盟于12月3日正式启动名为ResourceEU的关键原材料计划 聚焦于关键矿产资源的回收、联合采购、战略储备及投资 [1] - 该计划核心目标是降低欧洲对中国的依赖 并力图避免欧中关系进一步紧张 [1] - 欧盟官员表示 若计划未能取得成效 欧盟无法实现供应链多元化并仍过度依赖中国 可能不得不动用反胁迫工具（ACI）[1] 欧盟对华态度与政策逻辑 - 欧盟将中国依法依规的出口管制错误视为针对欧盟的胁迫行为 并认为这会产生负面影响 [3] - 中国的出口管制政策旨在维护国家安全和利益 并非针对特定国家 符合条件即可获批 并非禁止出口或禁运 [3] - 欧盟若认为中国政策具有威胁性 说明其在尊重中国利益方面做得不够 [3] 计划失败风险与责任归属 - 若ResourceEU计划失败 其根本原因在于欧盟自身能力不足 无法支撑其宏大目标 而非中国责任 [5] - 欧盟将责任迁怒于中国并扬言使用“经济核武器” 被视作无能狂怒 [5] - 欧盟缺乏对中国利益的尊重 将使其在关键原材料问题上遭遇更大挑战 [5] 欧盟的战略自主性问题 - 欧盟在关键原材料问题上的核心在于实现战略自主 而非一味听从美国意志 [5] - 欧盟政策常以美国立场为指导 在处理中欧关系时尤为明显 被外界视为美国的“跟班”[7] - 欧盟面对美国时表现软弱 曾在对美关税战中迅速妥协 面对中国时却颐指气使 政策易受美国影响 [7] 中欧关系与原材料供应前景 - 在欧盟实现真正战略自主并学会尊重中国利益之前 不应指望中方会在关键原材料问题上做出让步 [9] - 关键原材料的供应是中方对欧盟战略地位认知的一种衡量 [9]

欧盟对华政策转变与内部困境 - 欧盟委员会主席在印太会议上强硬表态后，欧盟外交部门迅速转变指令，要求未来对华对话需更加谨慎，避免居高临下的语气，此转变源于欧盟应对中国压力增大的现实[1] - 欧盟经济低迷、能源供应紧张、民众不满情绪高涨，德国、法国、意大利的制造业订单接连下滑，电力费用几乎无法承受[2] - 欧盟对华政策陷入矛盾，一方面高喊战略自主并试图围堵中国，另一方面在实际谈判中屡屡妥协，政策反复无常严重损害其国际信誉[6] 欧盟产业对中国稀土的深度依赖 - 欧元区70%以上的稀土资源依赖从中国进口，且需求在绿色转型加速过程中只增不减[2] - 欧盟新能源汽车、风力发电设备和高端芯片制造等产业严重依赖中国稀土资源，缺乏原材料将导致基本产业链无法运作[4] - 欧盟曾计划替代稀土，但两年内自给率几乎无提高，冶炼环节仍由中国企业掌控，因此正与中国谈判试图将稀土出口许可证有效期从三个月延长至一年[4] 地缘政治博弈与供应链风险 - 大西洋理事会报告指出，欧盟对华政策已深深受到地缘政治博弈影响，美国推动的中美竞争将欧盟拖入其本不愿参与的阵营对抗[6] - 去年欧洲数家半导体公司因零部件供应中断而停产，导致损失数百万欧元，若持续下去，欧盟的绿色转型将面临被掏空的危险[6] - 欧盟成员国在对华政策上利益分歧，法国不想失去中国订单，德国希望中国拉动其制造业，荷兰担心芯片设备出口限制影响阿斯麦等公司利润[6] 中欧合作现状与未来不确定性 - 中欧近期在碳交易、循环经济和绿色投资等领域展开合作并发表联合声明，表明欧盟并未完全关闭对华合作大门[6] - 欧盟在政策上存在两面性，一方面限制技术出口，另一方面迫切需要稀土供应；一方面喊着战略竞争，另一方面又在碳市场、绿色金融领域寻求合作[6] - 合作能持续多久取决于欧盟未来的选择，若继续在对抗与合作间摇摆不定，最终可能被中美两国所抛弃[10] 欧盟战略误判与全球格局认知 - 欧盟领导层仍用冷战思维看待全球秩序，但当今规则由资源、产业链和真实市场能力决定[9] - 欧盟不具备美国那样单方面压制中国的资本，近年来中俄在情报共享、军工配套、资源互供等领域加速一体化合作，在亚太和欧亚战区已形成战略配合[8] - 欧盟若继续依赖口号谋求自主，只会将自己逼入死胡同，其外交困境明显：软化语气怕被美国指责，强硬态度又担心中国断绝资源供应，试图团结成员国围堵中国却意见不一[9]

美欧同盟裂痕与欧洲战略转向 - 美国新版国安战略文件对欧洲评价负面 称其面临“文明消亡”问题 此举严重伤害欧洲情感[3] - 美国在贸易上对欧盟采取强硬措施 包括对欧盟钢铝产品续征25%关税 以及对意大利皮具加征32%惩罚性关税[3] - 特朗普政府推行的“美国优先”政策 在安全与能源问题上损害欧洲利益 美国减少对北约投入并向欧洲高价出售液化天然气[4] 欧洲经济受损与对华贸易增长 - 欧盟委员会报告预计2025年欧盟GDP仅增长1.4% 美国关税的滞后效应可能使欧元区增长减少0.5个百分点[4] - 企业投资转向中国 前三季度中德贸易额达1859亿欧元 中国重新成为德国最大贸易伙伴[4] - 62%的德国企业计划将东亚市场的投资比例提升至50%以上[4] 中法合作成果与数据 - 法国总统马克龙访华代表团规模庞大 签署多项实质性合作协议[5] - 合作涉及航空（空客与中国商飞联合研发宽体客机）、能源（法国电力集团获得中国核电站运维订单）及消费品（法国葡萄酒庄园与中国电商平台直供）等领域[5] - 2025年1-10月中法贸易额同比增长4.1% 双向投资突破270亿美元[5] 中德及中欧合作深化 - 德国外长访华议题转向“供应链安全” 承认德国汽车业依赖中国稀土加工技术 欧洲半导体工厂设备维护需中国供应链支持[7] - 具体合作项目包括拜耳在华新研发中心启用 以及西门子智能工厂在成都投产[7] - 中欧合作范围从贸易扩展至数字经济、绿色转型等领域 中欧投资协定谈判已重启 西班牙、意大利等国加入中国主导的合作框架[8] 欧洲寻求战略自主与多极化趋势 - 欧洲政要明确表态反对成为美国附庸 追求“战略自主”[7] - 中欧合作模式强调平等互利 与美欧同盟形成对比 合作内容甚至延伸至野生动物保护（如大熊猫合作）等广泛领域[7] - 欧洲深化对华合作被视为多极化趋势下的理性选择 而非选边站队 美国保护主义政策客观上成为中欧合作的“催化剂”[10]

访问概况与战略意义 - 法国总统马克龙于12月3日至5日对中国进行国事访问 这是其第四次对华国事访问 也是对习近平主席去年访法的回访 [1] - 此次元首外交旨在增进政治互信 拓展多领域务实合作 促进人文交流 推动改革完善全球治理 对新形势下中法、中欧关系稳定发展发挥重要引领作用 [3][4] - 专家认为元首外交成果丰硕 涉及双边、区域及全球问题 充分体现了双方的战略互信与战略对话高度 [4] 核心合作领域与规划 - 双方就加强全球治理、合作应对全球气候和环境挑战、推进和平利用核能领域合作、农业和食品交流与合作、乌克兰局势和巴勒斯坦局势发表联合声明 对各领域合作方向做出规划 [4] - 双方对经贸合作转型升级做出重要规划 并就当前一些国际和地区热点进行立场协调 [5] - 未来将巩固航空、航天、核能等传统领域合作 并拓展绿色经济、数字经济、生物医药、人工智能等新兴领域的合作 为双边经贸发展注入新动力 [13] 经贸与投资数据 - 2024年1至10月 中法双边贸易额达687.5亿美元 同比增长4.1% [11] - 中法双向投资稳中有升 投资总额已超过270亿美元 [11] 全球治理与战略协调 - 马克龙表示欧洲应实现战略自主 法方完全赞同中方有关改革完善全球治理、推动全球经济更加平衡的意见 [10] - 专家指出 全球治理将成为中法、中欧今后开展合作的一大重点 双方在支持多边主义、维护联合国权威等方面理念相近 [11] - 中法将持续加强战略沟通 发挥建设性作用 共同完善全球治理 防止国际社会陷入“丛林法则” [10] 人文交流与民间关系 - 遵循两国元首共识 中法人文交流正加速实现“双向奔赴” 为推动国之交民相亲注入新动力 [15] - 2024年正值中法高级别人文交流机制步入第二个十年 双方将持续深化人文交往 为中欧乃至全球文明交流互鉴贡献新动力 [17] - 中法关系的活力不仅来自高层引领 也深深植根于两国民间社会的友好情谊与彼此欣赏 [15] 对中欧关系的影响 - 马克龙此次访华以及中法关系的进一步深化 对中欧关系产生的积极影响不容低估 [19] - 作为欧盟重要成员国 法国若能坚持对华合作的战略定位 将对其他欧洲国家产生显著示范效应 [20] - 伴随中法持续推进落实此次签署的多项合作协议 双方的务实合作成果将促使欧洲更全面、客观地看待对华关系 进而推动形成更为积极稳定的对华政策 [22]

事件概述 - 欧盟依据《数字服务法案》首次对美国社交媒体平台X开出1.2亿欧元巨额罚单 [1][3] - 美国高层官员强烈反应 指责欧盟此举是对所有美国科技平台和美国民众的攻击 [3] - 美欧围绕数字监管的争端升级 背后是双方的数字主权之争 [1][4] 美欧关系裂痕 - 美国新版国家安全战略报告仅用两页半篇幅谈及欧洲 被指表现出对欧洲盟友的漠视甚至敌视 [6][8] - 报告将美欧战略利益裂痕扩大至价值观层面 强调了双方已出现的意识形态鸿沟 [1][8] - 有专家认为 报告标志着基于自由主义价值观的跨大西洋联盟关系终结 [9] - 报告内容被解读为对欧洲极右翼政党的支持 美国被定位为欧洲极右翼的右翼 [8] 数字主权之争 - 欧盟强调保留监管美国科技公司的主权权利 以应对美国数字巨头扩张带来的多重冲击 [3][4] - 美国为维护全球数字产业霸主地位 多次指责欧盟数字监管对美科技企业不公平 [4] - 美国试图打破欧盟对美国数字公司追求更高利润设立的壁垒和限制 [4] - 欧盟面临来自美国的压力 要求其放弃网络安全法规 但欧盟前官员表示绝不能屈服 [5] 欧洲战略自主进程 - 美国一系列美国优先的举动 正促使欧洲在对美关系上采取对冲策略并加强战略自主 [10][11] - 欧盟今年以来依据数字法案对美科技企业展开一系列执法行动 被视为对美国关税威胁的直接回应和在数字领域划红线 [13] - 欧洲多国通过增加国防开支和加强军事合作 以摆脱对美防务和军事领域的依赖 [13] - 欧盟安全研究所报告指出 欧洲需提高防务能力、投资战略产业以增强没有美国时的自主行动能力 [13]

美欧数字主权争端与跨大西洋关系变化 - 欧盟依据《数字服务法案》首次对美国社交媒体平台X开出1.2亿欧元巨额罚单，引发美方强烈反应 [1][2] - 美国国务卿将欧盟罚单定性为“外国政府对所有美国科技平台和美国民众的攻击” [2] - 美国常务副国务卿批评欧洲在寻求美国军事保护的同时，推行与美国利益相悖的政策，质疑其合作伙伴关系 [2] 美欧数字主权之争的本质 - 分析指出，美欧围绕数字监管的纷争本质是数字主权之争 [3] - 欧盟强调有必要以自决方式增强数字主权，以应对美国数字巨头扩张带来的多重冲击 [3] - 美国为维护全球数字产业霸主地位，多次指责欧盟数字监管对美科技企业不公平 [3] - 美欧关系正从跨大西洋盟友演变为竞争对手，欧洲试图树立数字监管者形象，而美国试图打破欧盟对美国数字公司设置的利润壁垒 [3] 美国战略报告揭示的跨大西洋关系深层变化 - 美国新版国家安全战略报告仅用两页半篇幅谈及欧洲，被媒体和专家解读为欧洲在美国战略中地位下降 [4] - 有研究员认为，本届美国政府不再视欧洲为核心利益或可利用资产，欧洲对美国“已变得越来越无关紧要” [4] - 报告被指不仅“蔑视欧洲”，甚至表现出“敌视欧洲”，将战略裂痕扩大至共同价值观层面，强调了美欧间的“意识形态鸿沟” [4] - 报告提出应“在欧洲各国内部培养抵抗力量”，被解读为对欧洲极右翼政党的支持 [4] - 有专家认为，报告从“文明”视角审视美欧关系，标志着“基于自由主义价值观的跨大西洋联盟关系的终结” [5] 欧洲“战略自主”意愿与进程加速 - 美国报告及特朗普政府的一系列“美国优先”举动，促使欧洲加速推进“战略自主”进程 [6] - 欧盟今年以来依据《数字服务法案》和《数字市场法案》对美科技企业展开一系列执法，被视为对美国关税威胁的直接回应和在数字领域“划红线” [6] - 欧洲多国通过增加国防开支和加强军事合作，以摆脱对美防务和军事领域的依赖 [6] - 欧盟安全研究所报告建议，欧洲需通过对美让步争取时间，同时提高防务能力、投资战略产业、重新构筑经济安全，以增强“没有美国时的自主行动能力” [7]

欧盟对华贸易逆差现状与争议 - 欧盟对华贸易逆差达3100亿美元 被部分欧洲政客视为需解决的“问题” [2] - 欧盟市场消费能力强 对华商品需求大 逆差被视作市场规律的结果 [4] 中欧贸易结构分析 - 中国制造业门类齐全、生产效率高、物美价廉 是欧洲消费品的重要来源 [4] - 欧洲企业高度依赖中国的产业链、零部件和原材料 [4] - 法国对华出口飞机、红酒、化妆品、奢侈品等商品 在中国市场销售风生水起 [4] - 许多欧洲企业通过在中国投资设厂获得可观利润 远超单纯出口数字 [4] - 欧盟企业存在对华利润回流、知识产权许可、服务贸易等未体现在货物贸易账本中的“隐形顺差” [6] 中国的市场开放与进口努力 - 中国持续扩大进口 为法国及欧盟国家提供市场准入机会 [6] - 法国葡萄酒、奶酪、农产品、奢侈品等对华出口额逐年增长 [6] - 中国通过设立法国企业专区、简化贸易流程、优化营商环境为法国企业“铺路” [12] - 疫情期间中国积极帮助法国企业解决供应链难题 [14] 法国/欧盟的政治经济动机与内部压力 - 马克龙的强硬表态被视为顾及国内选民感受的政治操作 欧洲经济面临高通胀、能源危机及就业压力 [6][8] - 法国制造业、汽车、钢铁等传统行业受全球市场波动影响 就业压力大 [6] - 欧洲各国面临选举与社会不满情绪高涨 政客需“找台阶” [8] - 欧盟层面推动“战略自主” 试图在高科技、新能源、数字经济等领域减少对外依赖 [8] 中法合作的深度与广度 - 法国企业在华布局广泛 涵盖汽车、航空、能源、食品、时尚、文旅等领域 并有技术合作与品牌共建 [12] - 中法在高铁技术、航空发动机、化妆品等领域存在深度产业互动 [12] - 法国农产品、奢侈品、高端制造业在华销售额连年增长 [14] - 法国媒体承认离开中国市场 法国企业难有巨大发展空间 [14] - 中法在文化、教育、科技等领域交流活跃 人文交流为双边关系加分 [12] 潜在影响与趋势判断 - 欧盟若效仿美国对华加征关税 可能首先损害欧洲自身企业和消费者利益 欧洲生活与生产成本依赖中国商品和原材料 [14] - 推动中法、中欧合作的根本动力是产业链互补与共同利益 贸易摩擦难改合作大势 [16] - 解决逆差的更有效途径在于市场准入、技术合作与产业升级 而非关税壁垒 [16]