市场监管总局修订反垄断规定 - 市场监管总局对《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》进行修订，形成修订草案征求意见稿 [1] - 修订目的是强化反垄断执法工作，推动解决违法干预市场竞争问题 [1] - 修订草案现向社会公开征求意见 [1]

监管动态 - 商务部重申对长和集团港口交易的审查立场，强调交易各方不得规避审查，未获批准前不得实施集中 [1] - 中国反垄断执法首次对跨境交易行使域外管辖权，明确只要交易影响中国市场竞争或战略安全均可介入 [6] - 监管技术升级，采用区块链存证与大数据追踪技术，72小时内锁定四层离岸架构 [5] 交易背景 - 长和集团控制全球10.4%的集装箱吞吐量，通过离岸公司多层嵌套和分阶段执行交易规避反垄断申报门槛 [3] - 交易涉及巴拿马运河，该通道承载全球6%贸易量，是中国对美洲出口的关键通道 [3] - 美国资本通过资本-政治联盟布局，可能对中国21%的出海货轮构成威胁 [3] 市场反应 - 长和系股价下跌，显示市场对交易不确定性的担忧 [7] - 贝莱德在华23个项目暂缓审批，意大利MSC航运被迫重审合作策略 [7] - 某外资PE因忽视申报被罚没年度营收8%，某科技巨头分步收购策略导致12亿前期投入打水漂 [7] 战略意义 - 中国反垄断执法从市场纠偏升级为国家经济安全战略，将港口等战略资源管控纳入国家安全体系 [7] - 此次事件标志着全球化规则的重写，中国用法律武器划定"不得规避审查"红线 [8] - 新时代商业智慧在于学会在重构的秩序中与时代共舞 [9]

我国反垄断执法领域首部裁量权基准公布 近日，市场监管总局发布《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）》（以下简称《基 准》）。这是市场监管总局首次发布裁量权基准，也是我国反垄断执法领域的首部裁量权基准。 《基准》根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于经营者集 中申报标准的规定》《经营者集中审查规定》等制定，采用条文与案例相结合的方式，共十八条，包含 案例7个。 《基准》深入总结违法实施经营者集中行政处罚工作积累的实践经验，对于经营主体普遍关心的违 法情形、从轻和从重情节、上调和下调因素及幅度等问题，有针对性地予以回应和解决。同时，坚持急 用先行，对实践中数量较多且执法经验较成熟的不具有排除、限制竞争效果的案件，细化并科学设置行 政处罚裁量的情节、步骤和幅度。 鼓励经营者的合规行为和执法配合 华东政法大学竞争法研究所所长钟刚接受记者采访时介绍，《基准》共十八条，细化和明确了处罚 裁量的适用情形、指导原则和处罚对象、步骤等，规定了确定初步罚款金额、罚款上调和下调因素以及 不予处罚的情形，也包含7个辅助说明的指引示例，积极推动执法尺度的统一透明。 《基准》所称的违法实施经营者集 ...