政策核心与目标 - 国务院办公厅于11月7日印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》[1] - 政策旨在利用超大规模市场和丰富应用场景优势，将“应用场景”转化为“科创胜景”，激活高质量发展引擎[1] 场景的战略重要性 - 场景是连接技术与产业、研发与市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有关键牵引作用[2] - 应用场景是技术种子在产业土壤中生根发芽直至长成参天大树的关键养分[2] 现有优势与基础 - 优势基础包括14亿多人组成的超大规模市场以及居世界第一的研发人员总量[3] - 在场景催化下，已涌现无人驾驶汽车加速落地、无人机送外卖、医疗机器人上手术台等创新应用，不断拓宽产业边界和重塑消费内涵[3] - 第八届进博会展示了场景推动创新成果转化的案例，参展商聚焦人工智能、低空经济等领域打造可感知体验的现实场景[4] 重点领域部署 - 意见聚焦重点领域，涉及打造新领域新赛道、建设产业转型升级新业态、推出行业领域应用、创新社会治理服务、丰富民生领域等5方面，共提出22类重点领域[5] - 部署强调“小场景”做“大文章”，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术[5] - 具体小切口场景包括建设清洁能源车辆运输走廊，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景[5] 突破难点与保障措施 - 针对开放场景不足、技术推广和规模化应用受限等痛点，意见提出开放地方综合性特色场景[5] - 措施包括更好发挥国家重大项目的牵引作用，以及增强公共数据供给服务保障[5]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，聚焦5方面22类场景培育和开放重点领域，旨在推动新场景的大规模应用 [1] 新领域新赛道应用场景 - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景 [3] - 拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景 [3] - 推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景 [3] - 推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用 [3] - 推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放 [3] 产业转型升级新业态应用场景 - 创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景 [4] - 创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景 [4] - 创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [4] - 支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景 [4] 行业领域应用场景 - 加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用 [5] - 构建高水平矿山安全生产智能化应用场景，实现生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配 [5] - 推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放 [5] - 构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景 [5] - 推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景 [5] 社会治理服务综合性应用场景 - 探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [7] - 推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景 [7] - 开放一批和美乡村、数字乡村建设场景 [7]

政策核心与目标 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在将应用场景转化为科创胜景，激活高质量发展引擎 [1] - 政策目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，推动新技术新产品规模化商业化应用 [1][3] 场景的战略重要性 - 场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对创新驱动发展具有关键牵引作用 [3] - 技术的种子依赖应用场景这一关键养分，才能在产业土壤中生根发芽，长成参天大树 [3] 实施的优势与基础 - 优势在于14亿多人组成的超大规模市场以及居世界第一的研发人员总量 [4] - 当前已涌现无人驾驶汽车加速落地、无人机送外卖、医疗机器人上手术台等创新应用，不断拓宽产业边界和重塑消费内涵 [4] - 进博会等平台展示了人工智能、低空经济等领域的现实场景，加速创新成果转化 [5] 政策部署的重点领域 - 聚焦5大方面，提出22类场景培育和开放重点领域，包括新领域新赛道、产业转型升级新业态、行业领域应用、社会治理服务及民生领域 [6] - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术应用场景 [6] - 具体部署包括建设清洁能源车辆运输走廊，创新健康咨询、远程医疗等医疗应用场景 [6] 解决痛点与保障措施 - 针对开放场景不足、技术推广受限等难点，提出开放地方综合性特色场景 [6] - 要求更好发挥国家重大项目的牵引作用，并增强公共数据供给服务保障 [6]

政策导向与市场前景 - 国务院办公厅发布文件 明确在数字经济领域探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术应用场景 推动实体经济和数字经济深度融合[1] - 2024年中国文旅融合市场规模增长至2.32万亿元 预计2025年将突破7万亿元[1] - 2023年数字文旅市场规模达1.1万亿元 2025年有望突破1.5万亿元[1] 公司战略与业务布局 - 公司是全球领先的文体旅产业整体解决方案提供商 核心业务涵盖文体旅科技装备、数字艺术科技和轨道交通装备[2] - 公司与智元机器人成立合资公司 聚焦"技术+场景+IP"融合等高附加值内容开发[1] - 公司积极探索前沿技术与文体旅业务融合 已落地应用包括交互式展现、智能导览、智能化控制系统等场景[3] 技术创新与应用场景 - 公司成立全球首支人机互动机器人乐队"艾瑞巴迪"乐队 成为中国音乐舞台上首个人机共生长期艺术与商业项目[2] - 公司与上海智元新创技术有限公司签订战略合作协议 锁定"人形机器人+文体旅"高潜交叉赛道成立合资公司[3] - 机器人导游、机器狗巡逻、机器人表演等多元化应用场景不断涌现 成为构建智慧文旅生态的重要内容[2] 行业趋势与外部合作 - 券商认为文旅或是人形机器人的最先落地场景 文旅运营相关公司有望受益[4] - 公司与阿里云达成全面战略合作 围绕全栈AI与具身智能技术展开深度协同 开发轻量化模型[3] - 公司业务覆盖全球超100个国家和地区 拥有1000余项专利 主导制定多项国家和行业标准[2]

政策核心目标 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景应用推动科技创新与产业创新融合发展 [1] - 政策总体要求是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景及高价值小切口场景 [1] - 最终目标是形成“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”的发展路径，为培育新质生产力和推动经济社会高质量发展提供支撑 [1] 重点发展领域与场景 - 聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景等五大方面，提出22类场景培育和开放重点领域 [2] - 数字经济领域将深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，并探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术在办公、社交、消费、娱乐等领域的应用 [2] - 人工智能领域将加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，以满足科技、产业、消费、民生等多领域发展需要 [2] - 制造业领域将聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等应用场景，并支持重点企业向自主基础软件、工业软件开放场景，培育工业领域垂直大模型典型应用 [3] - 交通运输领域将推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等场景，优化城市交通结构，并开拓国际航班空运过境货物转运等场景以提升运输效率 [3] 配套支持与机制改革 - 政策明确将协同推进市场准入环境优化、场景培育和开放、要素创新配置，以强化促进新质生产力发展的制度供给 [3] - 将完善新业态新领域市场准入制度，并探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式 [3] - 鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务，发挥技术、数据、人才、资本等要素的支撑作用 [3]

政策支持与产业方向 - 国务院办公厅发文推动新场景大规模应用，聚焦元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新，以及深海科技、脑机接口、医疗机器人等22类重点领域[1] - 央行连续第12个月增持黄金，截至10月末黄金储备达7409万盎司（约2304.457吨），环比增加3万盎司（约0.93吨）[2] - 财政部表示将继续实施提振消费专项行动，对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息[3] - 国家能源局提出加快发展矿区光伏风电产业，有效盘活矿区土地资源，推动新能源发电就近消纳[6] - 工信部表示将扎实推进人工智能产业高质量发展，高水平赋能新型工业化[7] 市场动态与资金流向 - A股融资客全年净买入6264亿元，超过去年全年1倍多，并逼近2014年创下的年度净买入6739亿元的历史纪录[8] - 电力设备行业本周获融资净买入逾68亿元，医药生物、基础化工、计算机也获得超10亿元净买入[8] - 焦炭开启第四轮提涨，市场进入新一轮价格博弈窗口期[15] 公司公告与项目进展 - 华电科工联合签署约34.15亿元海上风电项目合同[16] - 平高电气及子公司合计中标约8.58亿元国家电网项目[16] - 棕榈股份中标铁门关市盛达物流港项目加工车间工程，中标价为2.63亿元[16] - 长高电新子公司中标国家电网项目金额2.46亿元[16] - 恒力石化实控人陈建华拟5-10亿元增持公司股份[16] 国际贸易与供应链 - 商务部、海关总署暂停实施多项涉及稀土、锂电池、人造石墨负极材料等的出口管制公告，暂停期至2026年11月10日[4][5] - 荷兰政府预计安世中国将很快恢复芯片供应至欧洲和世界其它地区[9] 行业观察与投资机会 - 万华化学宁波工业园MDI二期装置（100万吨/年）将于2025年11月15日开始停产检修，预计检修55天左右[10] - 广发证券称化工行业进入资本开支尾声，利润环比改善，推荐铬化工、民爆、制冷剂等细分领域[10] - 福建省对年度购买算力服务总额达到10万元（含）以上的企业给予补助[15]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，推动新场景大规模应用 [1] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景等5大方面，提出22类重点领域 [1] - 总体目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为培育新质生产力、推动高质量发展提供支撑 [28] 新领域新赛道应用场景 - **数字经济领域**：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新场景 [2][30] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域发展需要 [3][30] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用，稳妥有序拓展低空经济 [4][30] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [5][30] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等应用场景 [6][31] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [7][31] 产业转型升级新业态应用场景 - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景，鼓励培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [8][9][32] - **交通运输领域**：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能 [10][11][32] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [12][32] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，推动畜牧业、渔业数字化转型赋能 [13][14][33] 行业领域应用场景 - **应急管理领域**：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [15][34] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [16][34] - **智慧水利领域**：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [17][34] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [18][35] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [19][35] 社会治理服务综合性应用场景 - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [20][36] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [21][36] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [22][36] 民生领域应用场景 - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [23][37] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [24][37] - **文化和旅游领域**：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [25][37] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所 [26][37] 场景开放与资源配置 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，推动重点产业体系升级，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [38] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [38] - 协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [39] 政策与组织保障 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新支持政策的协同衔接 [41] - 健全管理制度，根据场景培育和开放实际需要及时研究完善管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，确保场景安全有序发展，统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位 [41] - 加强组织实施，强化协同配合，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领，国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [42]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景建设推动新技术产业化应用[2] - 场景定义为连接技术和产业、打通研发和市场的重要载体，对促进新技术规模化商业化应用具有关键牵引作用[4] - 政策目标形成"技术突破—场景验证—产业应用—体系升级"的发展路径，为培育新质生产力提供支撑[5] 重点领域应用场景规划 - 数字经济领域探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人技术在办公、社交、消费、娱乐等场景的创新应用[6][11] - 全空间无人体系推动海陆空无人化应用，涵盖文旅、政务、物流、卫星服务及工业生产、城市规划、交通等场景[6][11] - 生物技术领域开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等产业创新场景[6][11] - 清洁能源领域创新智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等应用场景，推动能源行业清洁低碳转型[6][12] - 海洋开发领域培育深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋生物医药等场景[6][12] - 智慧物流领域发展智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽，创新无人运输、无人装卸、无人配送等应用场景[6][13] - 现代农业领域加快种业应用场景建设，推出育种、制繁种等数字化场景，建设智慧农（牧、渔）场[6][14] - 医疗卫生领域推动大数据、物联网、脑机接口及医疗机器人集成应用，创新远程医疗、辅助诊断等场景[7][18] - 跨界融合消费领域培育5G、虚拟现实等技术融合场景，打造智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所[7][19] 产业转型升级场景 - 制造业领域创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂等场景，支持工业领域垂直大模型应用[13] - 交通运输领域优化智能交通管理、车联网等场景，开拓国际航班空运过境货物转运应用[13] - 应急管理领域加强智能感知、无人救援等技术应用，提升灾害监测预警和应急救援能力[15] - 智慧水利领域开放"天空地水工"一体化监测感知场景，提升水网智能调度和防洪能力[16] - 政务服务领域推动智能预约、智能审批等智慧政务建设，创新就业公共服务场景[17] 场景开放与资源配置机制 - 加大各类场景开放力度，推动跨领域跨区域协作和产业全链条场景开放[20] - 促进场景资源公平高效配置，完善资源配置规则和供需对接方式，消除地域、企业性质等限制条件[20] - 协同推进准入、场景、要素改革，优化新业态市场准入制度，创新空天、深海等新型要素市场化配置[21] - 发挥场景对制度建设的试验作用，通过场景验证制度政策和监管体系[21] 政策实施保障措施 - 强化政策保障，发挥政府采购支持作用，推动新技术新产品应用[22] - 健全管理制度，完善安全风险管控措施，避免重复建设和市场分割行为[23] - 加强组织实施，分批次推出应用场景项目清单，组织实施综合性重大场景项目[24]

文章核心观点 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，连接技术和产业，推动科技创新和产业创新融合发展，为培育新质生产力和经济社会高质量发展提供支撑 [1][2] 加快培育拓展经济社会应用场景 - 数字经济领域支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护技术创新，探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人在办公、社交、消费、娱乐等场景应用 [3] - 人工智能领域加强关键技术攻关和推广，培育满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作需求的高价值场景 [3] - 全空间无人体系推动海陆空无人应用和标准建设，拓展文旅、政务、物流、卫星服务及工业生产、交通、农业等场景，稳妥发展低空经济 [3] - 生物技术领域重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等场景，构建产业融合生态圈 [4] - 清洁能源领域推动铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域应用，建设清洁能源车辆运输走廊和能源供给站点，创新智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等场景 [4] - 海洋开发领域培育深海探测、开采、养殖、工程装备、电子信息、生物医药等场景，打造深海科技创新策源地 [4] 建设产业转型升级新业态应用场景 - 制造业领域创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等场景，支持企业开放基础软件、工业软件应用，培育工业垂直大模型典型场景 [5] - 交通运输领域创新智能交通管理、车联网、智能调度等场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运转运场景 [5] - 智慧物流领域发展智慧公路、港航、物流枢纽和园区，探索公铁、水水、铁水智慧联运及无人运输、装卸、配送、仓储等场景 [5] - 现代农业领域加快种业场景建设，加强设计育种、生物育种技术支撑，推出智慧农（牧、渔）场及全产业链数字化场景 [6] 推出行业领域应用场景 - 应急管理领域加强智能感知、无人救援、航空救援技术应用，提升灾害监测预警、指挥通信、物资供应能力 [7] - 矿山安全领域集成云计算、工业互联网、无人驾驶技术，实现智能感知、决策、执行和管控，构建安全生产智能化场景 [7] - 智慧水利领域推动天空地水工一体化监测感知、水网工程建设管理、河湖库巡查等场景开放，提升防洪、调度、监管能力 [7] - 施工安全领域集成智能预警、无人巡检、高危作业替代技术，构建智慧工地、数字孪生模型等场景，强化安全隐患识别与处置 [7] - 林业草原领域加强低空、遥感技术融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、灾害防治等场景，提升国家公园等管护水平 [7] 创新社会治理服务综合性应用场景 - 政务服务领域推动智能预约、身份认证、审批、监管等智慧服务建设，探索高校毕业生、农民工等群体就业公共服务及数字社保场景 [8] - 智慧城市领域围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢等推进新型基建，创新城市全域数字化转型场景 [8] - 乡村建设领域开放和美乡村、数字乡村场景，提升信息化应用水平和基层智慧治理标准体系 [9] 丰富民生领域应用场景 - 医疗卫生领域推动大数据、物联网、脑机接口、医疗机器人等技术集成应用，创新健康咨询、辅助诊断、远程医疗等场景 [10] - 养老助残托育领域创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端系统等场景，打造科技助残、家政服务、托育照护相结合的生活服务场景 [11] - 文化和旅游领域加快数字技术应用，加强数字演艺、艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游等数字文旅场景 [11] - 跨界融合消费领域加强商业、文化、旅游、体育、健康等消费融合，培育5G、虚拟现实等技术场景，拓展沉浸式互动场景，打造智慧街区、商圈等体验场所 [11] 推动场景开放和公平高效配置 - 加大各类场景开放力度，培育综合性重大场景，推动跨领域跨区域协作和产业全链条开放，支持地方、国有企业、民营企业开放场景资源 [12] - 促进场景资源公平高效配置，完善资源配置规则和供需对接方式，禁止违规设置限制条件，发挥国家重大项目牵引作用 [12] - 协同推进准入、场景、要素改革，优化市场准入环境，探索空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，强化技术、数据、人才、资本要素支撑 [13] - 发挥场景对制度建设的试验作用，通过场景验证制度政策、管理规则、监管体系，完善标准体系和开展监管压力测试 [13] 提升应用场景保障能力 - 强化政策保障，加强政策协同，发挥政府采购支持作用，衔接首台套装备、首批次材料、首版次软件等创新政策，支持重大场景配套基础设施 [14] - 健全管理制度，根据场景需要完善管理规定，鼓励制度创新和尽职免责模式，完善安全风险管控，避免重复建设和市场分割，统筹新技术应用与就业岗位创造 [14] 加强组织实施 - 各地方有关部门强化协同配合，政府机关、事业单位和国有企业发挥示范引领作用，国家发展改革委统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，组织实施重大项目 [15]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》[1] 数字经济领域重点方向 - 深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新[1] - 丰富数据产品和服务供给[1] - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景[1] - 推动实体经济和数字经济深度融合[1]