文章核心观点 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，连接技术和产业，推动科技创新和产业创新融合发展，为培育新质生产力和经济社会高质量发展提供支撑 [1][2] 加快培育拓展经济社会应用场景 - 数字经济领域支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护技术创新，探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人在办公、社交、消费、娱乐等场景应用 [3] - 人工智能领域加强关键技术攻关和推广，培育满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作需求的高价值场景 [3] - 全空间无人体系推动海陆空无人应用和标准建设，拓展文旅、政务、物流、卫星服务及工业生产、交通、农业等场景，稳妥发展低空经济 [3] - 生物技术领域重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等场景，构建产业融合生态圈 [4] - 清洁能源领域推动铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域应用，建设清洁能源车辆运输走廊和能源供给站点，创新智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等场景 [4] - 海洋开发领域培育深海探测、开采、养殖、工程装备、电子信息、生物医药等场景，打造深海科技创新策源地 [4] 建设产业转型升级新业态应用场景 - 制造业领域创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等场景，支持企业开放基础软件、工业软件应用，培育工业垂直大模型典型场景 [5] - 交通运输领域创新智能交通管理、车联网、智能调度等场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运转运场景 [5] - 智慧物流领域发展智慧公路、港航、物流枢纽和园区，探索公铁、水水、铁水智慧联运及无人运输、装卸、配送、仓储等场景 [5] - 现代农业领域加快种业场景建设，加强设计育种、生物育种技术支撑，推出智慧农（牧、渔）场及全产业链数字化场景 [6] 推出行业领域应用场景 - 应急管理领域加强智能感知、无人救援、航空救援技术应用，提升灾害监测预警、指挥通信、物资供应能力 [7] - 矿山安全领域集成云计算、工业互联网、无人驾驶技术，实现智能感知、决策、执行和管控，构建安全生产智能化场景 [7] - 智慧水利领域推动天空地水工一体化监测感知、水网工程建设管理、河湖库巡查等场景开放，提升防洪、调度、监管能力 [7] - 施工安全领域集成智能预警、无人巡检、高危作业替代技术，构建智慧工地、数字孪生模型等场景，强化安全隐患识别与处置 [7] - 林业草原领域加强低空、遥感技术融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、灾害防治等场景，提升国家公园等管护水平 [7] 创新社会治理服务综合性应用场景 - 政务服务领域推动智能预约、身份认证、审批、监管等智慧服务建设，探索高校毕业生、农民工等群体就业公共服务及数字社保场景 [8] - 智慧城市领域围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢等推进新型基建，创新城市全域数字化转型场景 [8] - 乡村建设领域开放和美乡村、数字乡村场景，提升信息化应用水平和基层智慧治理标准体系 [9] 丰富民生领域应用场景 - 医疗卫生领域推动大数据、物联网、脑机接口、医疗机器人等技术集成应用，创新健康咨询、辅助诊断、远程医疗等场景 [10] - 养老助残托育领域创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端系统等场景，打造科技助残、家政服务、托育照护相结合的生活服务场景 [11] - 文化和旅游领域加快数字技术应用，加强数字演艺、艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游等数字文旅场景 [11] - 跨界融合消费领域加强商业、文化、旅游、体育、健康等消费融合，培育5G、虚拟现实等技术场景，拓展沉浸式互动场景，打造智慧街区、商圈等体验场所 [11] 推动场景开放和公平高效配置 - 加大各类场景开放力度，培育综合性重大场景，推动跨领域跨区域协作和产业全链条开放，支持地方、国有企业、民营企业开放场景资源 [12] - 促进场景资源公平高效配置，完善资源配置规则和供需对接方式，禁止违规设置限制条件，发挥国家重大项目牵引作用 [12] - 协同推进准入、场景、要素改革，优化市场准入环境，探索空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，强化技术、数据、人才、资本要素支撑 [13] - 发挥场景对制度建设的试验作用，通过场景验证制度政策、管理规则、监管体系，完善标准体系和开展监管压力测试 [13] 提升应用场景保障能力 - 强化政策保障，加强政策协同，发挥政府采购支持作用，衔接首台套装备、首批次材料、首版次软件等创新政策，支持重大场景配套基础设施 [14] - 健全管理制度，根据场景需要完善管理规定，鼓励制度创新和尽职免责模式，完善安全风险管控，避免重复建设和市场分割，统筹新技术应用与就业岗位创造 [14] 加强组织实施 - 各地方有关部门强化协同配合，政府机关、事业单位和国有企业发挥示范引领作用，国家发展改革委统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，组织实施重大项目 [15]