如何认识新发展格局与全国统一大市场建设之间的内在关系？ 在沪苏浙交界处的太浦河上，全国首个跨省域房建项目——方厅水院日前竣工。为推动这一跨区域项目 顺利实施，三地创新审批制度、探索一体化审批模式：浙江嘉善和江苏吴江主动赋权给上海青浦，由青 浦牵头负责项目信息报送、招标及一体化方案审批，最终实现"一张施工证干到底"，为打破区域行政壁 垒、推进要素跨域流动提供了生动实践样本。 这样的探索并非个例：长三角推行电子营业执照共享互认，市场主体登记等50余个高频服务事项实 现"一网通办"；京津冀市场监管部门统一规范企业登记服务，推动区域内认证数据共享；川渝推进企业 跨省市"一键迁移"……从区域协同到制度衔接，我国正以具体实践破解地域限制，为全国统一大市场建 设筑牢根基。 当前，构建全国统一大市场已成为我国经济发展与改革的核心命题之一，这一复杂的系统性工程已 从"立柱架梁"阶段进入"积厚成势"的关键新阶段。 南京大学长江产业发展研究院常务院长、教授刘志彪做客经济高质量发展专家谈时表示，作为一个成长 迅速的发展中大国，现在中国经济的体量和实力已经到了能够而且必须用本国市场去推动发展的阶段， 并应该以自身超大规模市场为世界经济 ...

行业改革背景与问题 - 招投标市场存在萝卜招标 明招暗定 低价中标高价结算等潜规则 导致劣币驱逐良币和公共利益受损 [1] - 地方保护 市场分割 所有制歧视现象屡禁不止 阻碍全国统一大市场建设 [1][4] - 监管滞后问题突出 某案例显示数百万元项目违规仅罚款几千元 违法成本过低 [4] 政策治理成效 - 2024年5月国务院办公厅印发创新完善招投标体制机制意见 治理力度前所未有 [1] - 一年来公开曝光近2000起违法案件 清理3.8万余名违法评标专家 市场环境有效净化 [1] - 工程建设领域民企参与度提升 前7个月中标民企数量超36.6万家同比增长11.9% 中标项目占比达76% [5] 制度改革方向 - 实施评标专家管理新国标 加强全生命周期管理 [3] - 制定央企采购新指引 以性价比和全生命周期成本最优为目标 [3] - 明确公平竞争新标尺 落实招投标领域公平竞争审查 [3] 技术赋能措施 - 利用数字技术穿透信息黑箱 推动从制度约束向技术治理范式转变 [3] - 通过新技术压缩信息不对称导致的腐败空间 斩断利益输送链 [3] - 重塑市场交易机制 提升市场运行效率和透明度 [3] 深层次问题与挑战 - 隐蔽性地方保护仍存 某省环境工程资质要求使达标企业仅3家且2家关联 [4] - 设置近3年类似项目 投资额2亿元以上等门槛 排斥中小企业参与 [4] - 需要构建长效治理机制以实现规范有序发展 [4] 市场定位与发展意义 - 招投标市场是资源配置核心枢纽 改革成效直接影响市场经济公平活力与全国统一大市场建设 [2] - 需通过制度创新与数智赋能双轮驱动 构建公平高效的阳光化招投标市场 [2]

互联网平台税收监管政策核心内容 - 国务院发布《互联网平台企业涉税信息报送规定》及配套公告 着力营造法治公平税收环境并引导平台经济规范健康发展 [1] - 政策通过税务部门掌握平台内经营者和从业人员涉税信息 打破注册地与经营地分离的信息壁垒 [2] - 政策落地后空壳平台数量减少100余户 有效遏制利用平台违规招商引资行为 [2] 违规行为监管与整治措施 - 防范违规转换收入性质偷逃税行为 个别平台将劳务报酬转化为经营所得申报以套用较低核定征收税率 [3] - 税务部门明确从业人员收入项目划分标准并优化劳务报酬个税预扣预缴方式 减轻办税负担同时防范违规行为 [3] - 监控批量转办个体工商户登记行为 依法查处通过个体户登记转换收入性质逃税手段 [3][4] - 整治分拆收入逃避缴税行为 个别平台协助将收入分拆至多个纳税主体以骗享小规模纳税人税收优惠 [5] - 税务机关通过数据比对和风险分析 追缴分拆收入、虚假申报及骗享优惠行为的税款、滞纳金并处以罚款 [5] 政策实施效果与行业影响 - 政策促进税收公平和经营主体合规经营 规范违规招商引资行为和全国统一大市场建设 [1][2] - 挤压空壳平台和开票经济生存空间 使平台内经营者收入显性化及税收成本内部化 [2] - 平台需依法履行涉税信息报送义务 核验信息真实性并引导从业者合规享惠依法纳税 [5][6] - 税务部门加强部门协同共治 遏制内卷式无序竞争并助推经济高质量发展 [6]

互联网平台税收监管政策实施效果 - 国务院和国家税务总局发布《互联网平台企业涉税信息报送规定》及配套公告 旨在营造法治公平税收环境并引导平台经济规范健康发展 [1] - 政策落地有力促进税收公平和经营主体合规经营 有效助力规范违规招商引资行为和全国统一大市场建设 [1] 违规招商引资行为整治 - 少数灵活用工平台通过帮助其他主体开具发票转引税源、虚增平台注册地收入 以此骗取地方财政返还或其他奖补 [2] - 税务部门及时掌握平台内经营者和从业人员涉税信息 打破"注册地与经营地分离"信息壁垒 使收入显性化及税收成本内部化 [2] - 自规定征求意见以来相关空壳平台数量减少100余户 有力遏制利用平台违规招商引资行为 [2] 偷逃税行为防范措施 - 个别平台从业人员违规将劳务报酬转化为经营所得进行申报 因经营所得可核定征收且税负较低 [3] - 税务部门依法获取涉税信息并明确收入所得项目划分标准 优化劳务报酬个税预扣预缴方式 [3] - 近期个别平台为从业人员批量转办个体工商户登记 将劳务报酬转化为经营所得套用核定征收 [3] - 市场监管总局实施《个体工商户登记管理规定》 违反规定批量转办登记将承担法律责任 [3] 分拆收入避税行为监管 - 个别平台内经营者将同一纳税主体收入分拆至多个纳税主体 以骗享小规模纳税人增值税优惠或规避一般纳税人登记 [5] - 平台为增加客户粘性协助分拆收入 引导经营者在销售额达标前通过分拆违规享受税收优惠 [5] - 税务机关通过数据比对和风险分析查处分拆收入、虚假申报、骗享优惠等违法行为 [5] - 依法追缴税款、滞纳金并处以罚款 同时查处违规协助分拆收入的平台企业 [5][6] 持续监管与协同治理 - 税务部门加强与相关部门协作 监控分析批量转办个体工商户登记行为 提升协同监管精准性和有效性 [4] - 持续推进规定落实 加力推动部门协同共治 遏制内卷式无序竞争 促进税收法治公平和合规经营 [6]

互联网平台税收监管政策效果 - 国务院6月底实施的《互联网平台企业涉税信息报送规定》有力促进税收公平和经营主体合规经营 有效助力规范违规招商引资行为和全国统一大市场建设[1] - 规定实施后相关"空壳平台"数量减少100余户 有力遏制利用平台违规招商引资行为[1] 违规招商引资行为整治 - 少数灵活用工平台通过帮助其他主体开具发票转引税源 虚增平台注册地收入并骗取地方财政返还或奖补[1] - 政策对促进线上线下公平 整治平台"内卷式"竞争发挥积极作用[1] 收入性质转换监管 - 税务部门明确从业人员自平台取得收入的所得项目划分标准 优化劳务报酬所得个税预扣预缴方式[2] - 个别平台为从业人员批量转办个体工商户登记 将个人劳务报酬转化为经营所得以套用核定征收少缴个税[2] - 税务部门将加强批量转办个体工商户登记的监控分析 依法查处转换收入性质等不合规行为[2] 税收优惠滥用防范 - 个别平台协助平台内经营者或从业人员分拆收入以达到少缴不缴税款目的[3] - 税务机关通过数据比对和风险分析 将查处分拆收入 虚假申报 骗享优惠等违法行为[3] - 互联网平台需全面核验涉税信息真实性 引导平台内经营者合规享惠依法纳税[3] 政策持续推进方向 - 税务部门将持续推进规定落实 加力推动部门协同共治 遏制"内卷式"无序竞争[3] - 政策旨在促进税收法治公平和引导合规经营 助推全国统一大市场建设和经济高质量发展[3]

活动参与情况 - 网络征求意见活动自8月22日启动以来获得广泛响应 干部群众、专家学者及社会各界人士积极参与[1] - 约150家新媒体平台发布活动公告 包括河南日报社、河南广播电视台及各省辖市所属平台[1] - 活动总阅读量突破10万人次 通过省政府门户网站、微信公众号及新闻客户端等渠道累计征集建议数千条[1] 建议内容范围 - 建议涵盖河南发展全局事项 包括融入全国统一大市场建设、创新驱动发展、交通强省建设等重大战略[1] - 涉及民生领域关键小事 包括教育医疗、就业创业、养老托育等具体民生实事[1] - 建议内容集中体现人民群众对河南未来5年发展的深切期盼[1] 活动持续安排 - 征集活动将持续至9月22日 正值"十四五"收官与"十五五"规划编制衔接阶段[2] - 有关部门承诺认真梳理研究建议并积极吸纳采用 确保规划体现民声民智民意[2] - 活动旨在提高规划编制的科学性和民主性 持续邀请网民加入建言献策行列[2]

公司业务规模 - 中国最大的单体农产品批发市场 拥有8700余商户 覆盖400多个品类 2024年果蔬交易量1910万吨 交易额1410亿元 连续三年位列全国农批市场榜首 [2] - 数字平台实时监控园区动态 截至上午9时当日进场车辆达数千辆 果蔬进场量近4万吨 旺季时日交易量最高近9万吨 [2] - 预制菜年交易规模达60亿元 展销大厅陈列15000多种预制菜产品 智慧冷链物流园支持全产业链运营 [6] 战略布局与扩张 - 实施"南北双核"战略 湖北孝感市场2023年启动后仅用18个月实现交易量破千万吨 成为湖北最大"菜篮子"工程 覆盖华中六省近6亿人口 [6][7] - 创新"市场+基地+农户"模式 整合分散种植单元为现代化产业矩阵 从传统农批市场升级为现代食品流通产业集群 [6][8] - 承接京津冀协同发展战略 高碑店市场作为非首都功能疏解标杆项目 2015年10月投入运营 商户从北京搬迁后实现业务扩张 [3] 数字化与供应链建设 - 数字平台升级至4.0时代 实时呈现供货商与采购商数据 包括经营品类 产品检测报告 车辆进场时间及价格行情 帮助商户精准决策 [2][3] - 构建"买全球 卖全国"流通格局 产品来自全球20个国家及国内产区 通过全国网络渠道分发 实现供应链价值重构 [6][8][10] - 提供全产业链服务 包括资金对接 物流 加工 会展及国际贸易 统一交易规则与质量检测标准 推动全国市场规则同频 [8] 社会价值与民生保障 - 园区带动就业超过40万人 高碑店市场旺季作业人员达10多万人 短驳车车主月收入1-2万元 旺季日净收入可达2000元 [10] - 承担国家级应急保供职能 2020年每日向北京供应近2万吨果蔬 2022年48小时内向上海运送80节车厢物资 冷库具备"平急两用"功能 [9][10] - 平抑区域物价 孝感市场开业使当地车厘子价格降至10-15元/斤 高碑店市场实现居民"榴莲自由" 有效保障民生消费 [6][11]

全国统一大市场建设政策框架 - 核心要求为"五统一、一开放" 聚焦破除体制机制障碍 打通经济循环关键堵点[2] - 需建立统一的市场基础制度 基础设施 政府行为尺度 监管执法及要素资源市场[1][2] - 目标为构建高效规范 公平竞争且充分开放的全国统一大市场[2] 市场基础制度 - 制度性贸易成本占国内总贸易成本21.7% 降低50%可使整体福利提升5.9%[3] - 完善产权保护 市场准入 公平竞争 社会信用四大基础制度[3][4] - 通过制度型开放对接国际高标准规则 如修订外商投资法实施条例[5] 市场基础设施 - 物流效率直接决定生产要素流转效能 经济基础设施包含交通系统和公用事业系统[6][7] - 现代物流体系通过枢纽通道网络一体化建设提升全国要素流动效率[8] - 数字基础设施促进城市间投资流动 2024年国家政策明确数据基础设施概念[9] 政府行为规范 - 需统一政府行为尺度以根治地方保护主义 消除行政分割与税收洼地[10] - 隐性障碍包括地方隐性补贴政策 差异化政策取向阻碍市场化出清[11] - 需完善地方政府绩效考核体系 摒弃唯GDP论 强化市场配置资源作用[12][13] 市场监管执法 - 需统一监管规则与执法标准 解决跨区经营资质 纳税 准入等标准不一问题[14] - 数字时代需依托算法监管与数据合规实现精准执法 构建全国统一招投标平台[15] - 健全跨区域跨部门监管协作机制 建立阶梯式罚则与监管沙盒制度[16] 要素资源市场 - 要素流动阻滞导致错配 是造成国家间生产率差异的重要因素[17] - 需推进土地 劳动力 资本 技术 数据五大要素市场化改革[18][19] - 具体措施包括建立城乡统一建设用地市场 深化户籍制度改革 完善多层次资本市场[19] 制度建设与经济效益 - 市场经济基础制度框架包含产权保护 契约自由 平等交换 市场准入四大原则[4] - 通过制度统一降低交易成本 构建供需良性互动 实现国内市场与国际市场高效联通[20]

全国统一大市场建设背景与战略意义 - 中国拥有超大规模市场优势 每秒云端数据传输超143万GB 每天近6000个快递寄递 每天新创立企业约2.4万户 每天中外货物流动约1200亿元 [1] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局和推动高质量发展的需要 [1] - 通过"五统一、一开放"要求推动市场由大到强转变 [1] 全局意识与区域协同发展 - 需要破除地方保护和市场分割 打通经济循环关键堵点 [2] - 京津冀通过非首都功能疏解形成生物医药等世界级产业集群 [2] - 江西赣州与浙江杭州/福建厦门/广东深圳开展跨省远程异地评标合作 [2] - 重庆潼南区培育汽车后市场 每年拆解10余万辆报废汽车形成特色产业集群 [2] - 湖北将营商环境纳入党政领导班子政绩考核 山东将"市场壁垒清零"纳入地市考核 [3] 法治化营商环境建设 - 通过法治厘清政府与市场边界 颁布公平竞争审查条例和《全国统一大市场建设指引（试行）》 [5] - 上海完善招投标和政府采购监管 为中小企业预留采购份额 [6] - 江苏制定行政处罚免罚/轻罚清单1.4万余项 防止同案不同罚和逐利性执法 [6] - 2025年版市场准入负面清单发布 规范经营主体权利义务 [5] 跨区域合作与资源优化配置 - 全国首个跨省市航空前置货站启用 使苏州企业降低地面物流成本近30% [7] - 2023年宁夏以1800万元购得四川3年1500万立方米黄河用水权 [7] - 南方电网送国家电网度夏交易电量超20亿千瓦时 闽粤直流实现200万千瓦满送 [7] 区域一体化发展成效 - 长三角区域协同创新指数从2011年100分增长至2023年267.57分 [9] - 长三角经济总量超3000亿元城市数量比2011年增长一倍多 [9] - 粤港澳大湾区形成9个超万亿级战略性产业集群 采用"研发在深广/制造在珠中惠/服务在港澳"协作模式 [9] 对外开放与外商投资 - 全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度 [9] - 2023年上半年新设立外商投资企业同比增长11.7% [9] - 通过国内国际两个市场联动增强资源联动效应 [9]

要素市场化配置改革试点 - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措和推进全国统一大市场建设的重要内容[1] - 需发挥市场在资源配置中的决定性作用 促进要素价格市场决定 流动自主有序 配置高效公平[1] - 重点领域包括激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 加快培育数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设[1] - 试点地区将开展差别化改革探索 加快破除体制机制障碍 形成可复制可推广的经验做法[1] 县域普通高中振兴行动 - 建设县域普通高中关系农村孩子成长成才 需科学优化资源配置并适应城镇化进程和人口流动趋势[2] - 多措并举增加学位供给 完善学校建设标准 坚持硬件软件一起抓 改善教学和生活条件[2] - 加强师资队伍建设 实施教育数字化赋能 深化教学和评价改革 营造有利于学生全面发展的学习环境[2] 医疗卫生强基工程实施方案 - 强化基层医疗卫生服务功能 优化服务内容 加强慢性病防治和康复护理能力建设[2] - 提高基层常见病多发病诊治水平 便利群众就近就医 满足多层次多样化健康服务需求[2] - 推动医疗医保医药政策协同发力 加大对基层医疗机构投入 完善医保支付政策 扩大用药种类[2]