新华社北京12月18日电 12月18日，《新华每日电讯》发表题为《别把"开票经济"当"发展经济"》的评 论。 近日，国家税务总局召开新闻发布会，明确加力纠治违规招商引资涉税问题。据报道，这主要指一些地 方突破税法和财政体制边界，通过各种招商协议、财政奖励、产业扶持资金等形式，把企业在本地缴纳 的增值税、企业所得税等地方分享部分大比例甚至超比例返还给企业的做法。这种把"开票经济"当"发 展经济"的做法，本质是通过违规返还税收制造虚假繁荣，是一种危害深远的畸形发展模式。 近日，国家税务总局召开新闻发布会，明确加力纠治违规招商引资涉税问题。据报道，这主要指一些地 方突破税法和财政体制边界，通过各种招商协议、财政奖励、产业扶持资金等形式，把企业在本地缴纳 的增值税、企业所得税等地方分享部分大比例甚至超比例返还给企业的做法。这种把"开票经济"当"发 展经济"的做法，本质是通过违规返还税收制造虚假繁荣，是一种危害深远的畸形发展模式。 招商引资是地方经济发展的重要助推器。但一些地方却用起"歪招"，以违规税收政策吸引企业投资。有 的违规引税返税搞"政策洼地"；有的变相返还税收，帮助企业规避税款；还有的制造虚假投资规模，违 规 ...

中央经济工作会议政策基调 - 会议提出实施更加积极有为的宏观政策 坚持稳中求进 提质增效 加大逆周期和跨周期调节力度 [1] - 会议部署了八大重点任务 包括坚持改革攻坚 制定全国统一大市场建设条例 深入整治“内卷式”竞争 [1] 全国统一大市场建设的战略意义与部署 - 加快建设全国统一大市场是做强国内大循环 推动构建新发展格局的必然要求 也是释放内需潜力 巩固经济回升向好基础的重要抓手 [1] - 2023年底国务院常务会议部署 需加快完善市场准入等方面基础性制度 深入开展市场分割 地方保护等问题专项整治 [1] 地方保护与市场分割的表现形式 - 地方保护主要表现为利用行政权力干涉市场 设置障碍 限制非本地企业商品或服务参与公平竞争 是一种行政垄断行为 [2] - 随着整治力度加大 粗暴的地方保护现象得到抑制 但新的违规操作浮出水面 危害性值得警惕 [2] 招商引资中的新型违规乱象 - 部分地方或园区为应对财政和考核压力 招商注册无员工 无资产 无真实业务的“空壳公司” [2] - 以“在本地开票就给返税或补贴”为诱因 吸引发票流和税款流 甚至纵容企业虚构交易“卖票”“买票” [2] - 此类做法扭曲企业区位选择 扰乱税收秩序 冲击全国统一的市场环境 [2] - 一些地方在招商中打“低税区”“零税负”牌 形成恶性竞争 导致企业基于短期优惠进行不合理布局 [3] 对乱象的监管与治理要求 - 税务部门已加大监控和核查力度 但事后监管不能根治问题 [3] - 高层明确要求着力整治地方招商引资乱象 统一政府行为尺度 要求地方明确招商行为规矩 不能各行其是 [3] - 不合理的优惠政策带来短期刺激和虚假繁荣 但不利于长期发展 建设全国统一大市场需在招商环节完善规矩 促进各地公平竞争 [3]

12月8日，国家税务总局召开例行新闻发布会。 一些地方迫于财政和考核压力，不去培育真实产业链 关于地方违规招商牵扯的税务问题，地方违规招引"空壳企业"搞"开票经济"的情况在新闻发布会上被重点谈及。 近日，国家税务总局召开新闻发布会，介绍了税务部门在服务全国统一大市场建设方面采取的举措，其中提到加 力纠治违规招商引资涉税问题。 地方违规招商为何会牵扯到税务问题？据了解，这主要源于一些地方政府突破税法和财政体制边界，通过各种招 商协议、财政奖励、产业扶持资金等形式，把企业在本地缴纳的增值税、企业所得税等地方分享部分大比例甚至 超比例返还给企业，扭曲企业区位选择的同时还扰乱了税收秩序，冲击全国统一的市场环境。 为服务构建全国统一大市场，早在去年年初，国家税务总局就在全系统组织开展违规招商引资涉税问题专项治 理。 不规范招商引资行为的背后是地方抢税源的冲动。据了解，分税制和营改增下，地方主体税种缺失导致地方政府 缺乏稳定的税源。另外，近年来我国房地产深度调整，地方土地收入减少，地方财政面临紧平衡状态。 关于减少地方抢税源的冲动，汪冲对南都N视频记者表示，建议通过完善地方税体系、提高地方分享税比重，稳 步培育适合作为地 ...