《2025碳普惠年度调查报告》聚焦山东省沿黄流域与全国试点区域，系统分析碳普惠机制发展现状、特征与挑战，为推动全民低碳行动与"双碳"目标落地提 供实证参考。 碳普惠机制已上升为国家战略，发展基础逐步夯实。作为衔接消费侧减排与生产侧碳市场的关键纽带，碳普惠通过量化公众低碳行为并转化为碳积分，实 现"可记录、可衡量、有收益"。政策层面，全国28个省份出台专项政策或实施方案，山东、北京、上海等地区构建起"省级统一平台+地方特色子平台"架 构，专项政策覆盖率达82.5%。实践层面，形成政府引导、企业主导、公众参与的多元格局，全国31个省级行政区推出线上平台，覆盖出行、消费、居住、 回收、办公五大场景，广东PHCER、上海SHCER等闭环模式实现减排量市场化交易。 发展呈现多元创新特征，但结构性矛盾突出。参与主体方面，政府、企业、公众协同推进，招商银行低碳绿卡、美团低碳消费积分等创新模式涌现，商业平 台导入用户占比超60%。机制模式上，开放与闭环、政府与企业主导类型互补，酒店业等细分领域创新兴起，试点酒店单间客房年减排约15%-20%。技术支 撑上，区块链、物联网等技术保障数据可信，线上平台成为核心载体。但问题同样显著 ...

"十四五"时期是我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会 发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。徐州在生态保护修复、绿色转型 发展等方面持续发力，交出一份"生态答卷"。12月10日，徐州市举办"辉煌'十四五''徐'写新篇章"主题 新闻发布会，市生态环境局、市自然资源和规划局、市水务局、丰县、贾汪区相关单位负责人，全面介 绍徐州市"十四五"时期生态文明建设的实践成果，深入解读"十五五"时期工作思路。 做好生态环境保护开展"无废城市"建设 "十四五"时期是徐州生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的五年。徐州坚持以降低细颗粒 物(PM2.5)浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排，全市18家火电、3家钢铁企业 全部实现超低排放，1700多家企业完成挥发性有机物综合治理。全域开展"无废城市"建设，组织实施新 污染物治理行动，推动4927个入河(湖)排污口整治，治理完成299条农村黑臭水体。 徐州建立覆盖全市的生态环境分区管控体系，"十四五"期间，共为622个省、市级重大项目和322个高新 技术产业及绿色低碳能源项目提供了审批服务。 ...

碳普惠市场机制与平台建设 - 银川市将碳普惠纳入碳排放权改革整体框架 借助“六权”改革一体化服务平台 集成碳减排量确权、核算、申报、交易等功能 通过清晰规则和市场机制使低碳行为“有价” [1] - 为激发市场参与活力 银川市委托第三方机构负责碳普惠方法学、减排项目管理 并开展减排量核算、项目审核认证等工作 以推动形成市场化可持续运营模式 [1] 具体应用场景与用户参与 - 在乡村地区 宁夏银川市同阳新村600户村民通过使用空气源热泵替代燃煤 实现减碳并转化生态价值 [1] - 在城市地区 市民可通过上传骑行通勤、公交出行、垃圾分类等场景数据累积碳积分 并兑换生活用品 使碳普惠成为触手可及的日常实惠 [1]

碳普惠平台运营模式 - 平台将个人低碳行为如骑行3公里、垃圾分类等核算为碳积分，用户可兑换饮用水、食用油、运动手环等商品[1] - 平台集成碳减排量确权、核算、申报、交易功能，规范线上确权、科学核算、公开交易流程，实现数据可追溯、减排可量化、交易可监管[1] - 委托第三方机构负责碳普惠方法学、减排项目管理及减排量核算等专业技术工作，推动形成市场化可持续运营模式[2] 碳普惠交易与减排成果 - 平台已完成碳减排量交易6宗，合计690吨二氧化碳当量，交易金额5.17万元[1] - 碳普惠交易相关项目累计减排19309.8吨，相当于106.4万棵树木的年固碳量[2] 平台覆盖场景与未来发展 - 宁夏碳普惠平台已接入支付宝、微信等移动应用，自动采集绿色出行、节能降耗数据[2] - 应用场景从个人生活延伸至农村能源转型、企业绿色升级领域，未来将打造零碳园区、低碳社区[2]

COP30大会与新生代参与 - 全球气候治理在COP30大会上获得新的政治动力，新生代正从气候议题的旁观者转变为不可或缺的参与者 [1] - 青少年代表通过代表团、教育项目、主题活动等多种形式深度参与气候议题 [1] - 中国企业通过游戏化互动、碳普惠机制等创新路径，将气候治理目标转化为可感知、可参与、可获益的日常实践 [1] 游戏化互动与气候教育 - 腾讯在COP30展示多款游戏产品如何赋能气候变化应对与环境保护，包括《王者荣耀》海外版购买和核销来自全球四个重要生态保护地的2.8万吨碳信用额度，《PUBG MOBILE》以碳信用额形式支持超75万平方米的生态保护项目 [2] - 游戏公司通过游戏公益平台驱动玩家参与种树、红树林保护等实际行动，游戏被视为碳中和与生态保护的超级数字场景 [2] - 波克城市的SDG Hero项目通过游戏化工具包帮助9至16岁青少年学习联合国可持续发展目标，已覆盖全国34个省份及海外50多个国家 [2][3] - 游戏化教育活动参与青少年中超过98%愿意再次参加，男生的游戏沉迷得分显著降低，女生的自尊水平有所提升 [3] 碳普惠机制与公众参与 - 能链智电联合16家国内外权威机构发布《2025碳普惠发展白皮书》，系统梳理全球碳普惠模式，包括欧洲立法驱动型、北美碳税驱动型、亚洲数字平台驱动型、非洲和拉美资源社区型 [4][5] - 中国公众对碳普惠的认知度超过92%，绿色出行以90%占比成为最高频场景，超过75%的用户偏好现金抵扣激励 [5] - 能链智电碳普惠账户已覆盖超过120万用户，累计减碳量超过300万吨，并在湖北碳排放权交易中心实现个人普惠价值变现，首笔交易涉及1962多吨碳减排量，交易总额约6万元 [5] - 用户每充电一度电获得0.6千克二氧化碳减碳量，每35千克可抵减1元钱，碳普惠机制已与生物多样性保护、特色文旅、科技金融等领域融合应用 [5] 企业战略与行业趋势 - 企业将绿色故事从单纯品牌宣传转变为与商业本质结合的服务创新，并致力于将用户端的参与热情传递至上游企业，推动全链条降碳 [5][6] - 行业探索从充电使用端减碳向能源生产、供应链等全链条降碳延伸，清晰核算产业链的范围三排放 [6]

公司动态 - 能链智电连续第五次受邀出席联合国气候变化大会COP30并联合16家国内外权威机构发布《2025碳普惠发展白皮书》[1] - 白皮书体现了公司在交通出行碳减排和全球能源转型领域的实践成果[1] - 公司可持续发展总经理表示白皮书是其在可持续发展及碳普惠领域的又一次成功实践[2] 白皮书内容与意义 - 白皮书系统梳理政策演进、市场动态及技术创新，呈现中国从“全民碳路”到“全域减碳”的转型历程[1] - 白皮书收录国际碳普惠领域前沿实践与创新突破，覆盖五大洲全部区域，旨在贡献“公众参与+产业协同”的中国方案[1] - 白皮书以科学调研、深入案例分析和国际化视角为政府部门、研究机构及行业企业提供发展路径参考[2] 碳普惠调研发现 - 平台用户中超过92.16%知晓碳普惠，超90%用户推荐参与碳普惠行为[1] - 绿色出行成为碳普惠主要参与形式，平均占比约90%[1] - 今年调研增设数据隐私安全、地域特色应用等问题，分析不同用户群体认知[1] 行业趋势与创新 - “碳普惠+”成为新趋势，已在生物多样性保护、特色文旅、科技金融等领域开展特色融合应用[1] - 随着人工智能技术持续迭代和社会碳减排行动深度推进，碳普惠领域有望进一步拓展应用边界，在多元场景实现新突破[2]

赛事碳中和实践 - 2025江苏省城市足球联赛总决赛通过低碳办赛和捐赠减碳量实现碳中和，并获得北京绿色交易所鉴证的碳中和证书[1] - 赛事总计产生1163.59吨碳排放，来源包括场馆能耗、观众交通、球员住宿及物料使用等环节[2] - 通过简化现场布置、倡导绿色出行等方式减少排放，无法避免的排放则通过碳普惠平台捐赠的减碳量进行抵消[2] 碳普惠机制核心 - 碳普惠机制将公众和小微主体的低碳行为量化并赋予价值，通过市场化方式鼓励绿色生活[3] - 江苏省公共机构碳普惠平台拥有超30万个人用户，为本次赛事累计捐赠0.79吨减碳量，公共机构项目捐赠1162.80吨减碳量[3] - 平台开发15套方法学覆盖绿色出行、垃圾分类等场景，确保低碳行为产生的减碳量有据可依[4] 核查与鉴证体系 - 赛事碳排放数据由第三方机构苏州市计量测试院进行核查，核查涉及7个部门及现场耗能设备、废弃物等[5] - 北京绿色交易所对核算、核查、注销全过程进行监督鉴证，确保碳中和结果权威可靠[5] - 核查与鉴证体系使碳中和从概念变为可量化、可追溯、可验证的现实[6] 碳资产价值与市场 - 碳普惠形成绿色产业链，上游为减排项目，中游为服务机构，下游为零碳产品购买方[7] - 光伏项目除卖电收入外，可通过出售平台累积的碳资产获得额外收益，企业可凭碳足迹证明进军国际市场[7] - 苏州工业园区碳普惠体系核发减排量35万吨，完成交易14万吨，经验纳入联合国典型案例库[7] 平台发展与社会参与 - 碳普惠平台注重精神激励，降低公众参与低碳生活门槛，未来将探索颁发虚拟证书等奖励方式[8] - 江苏现有近3万家公共机构，约2000万用能人员，平台发挥公共机构示范作用吸引公众参与[10] - 平台不追求短期用户暴增，致力于将个人减碳量转化为对2030年碳达峰目标的具体贡献[10]

项目概况 - 湖北省恩施州巴东县宋家梁子村光伏电站作为光伏扶贫项目案例，拥有792块光伏板并已产生收益 [1] - 项目自2017年投运以来，每年发电量超过22万千瓦时 [2] - 国家电网公司在2016至2017年间于长阳、秭归等区域共捐建6座集中式电站与236个村级光伏扶贫电站 [1] 碳普惠方法学 - 《恩施州光伏扶贫项目碳普惠方法学》是湖北首个针对光伏扶贫项目定制的方法学，已通过评审 [1] - 方法学明确了适用主体、申报方式、收益分配及减排量核算方法，为核算碳减排量和实现绿色电力环境价值变现提供支撑 [1] - 方法学对计入期、温室气体排放源计算、碳减排量核算方法及数据监测等指标作出了明确规范 [1] 经济效益与环境效益 - 宋家梁子村光伏电站在每年减少超100吨碳排量的同时，预计可为电站额外增加2000余元收入 [2] - 光伏板不仅能带来“阳光收益”，还能通过碳普惠机制产生碳减排收益 [1] 未来发展 - 公司将加快推动该碳普惠方法学的发布与减排量开发 [2] - 计划推动光伏扶贫项目碳普惠场景与其他电力碳普惠场景协同发力，为构建绿色生产生活方式注入新活力 [2]

进博会碳中和举措 - 公司通过购买并捐赠大兴安岭约8000亩林地、64万株林木的林业碳汇以及上海碳普惠减排量等碳信用，助力第八届进博会实现"零碳进博" [1][3] - 公司持续联合中国国际进口博览局，在整体碳中和方案基础上引入碳普惠机制，依托"太保碳普惠"平台开展"零碳进博"个人碳中和行动 [3] - 从第四届进博会起，展会禁止使用一次性不可降解餐具、酒店用品、打包袋等塑料制品，大量减少塑料废物产生 [3] 生态价值实现与战略意义 - 公司将约8000亩林地、64万株林木的生态效益转化为经济资源，形成"生态保护-收益反哺-持续投入"的良性循环，为构建生态产品价值实现机制提供方案 [3] - 公司将"沉睡"的森林资源激活为乡村振兴的绿色资本，展现保险力量在支持生态保护、推动乡村振兴、树立绿色低碳实践新标杆等方面的探索 [3] - 进博会作为全球瞩目的国家级开放平台，是展示中国绿色发展理念与实践成果的重要窗口 [3]

政策核心与目标 - 北京市正式施行《北京市碳普惠管理办法（试行）》，旨在推动碳普惠机制从试点探索向规范化、纵深化发展 [1] - 政策目标是为构建全民参与、市场驱动的低碳治理体系提供制度支撑，助力首都碳中和目标高质量实现 [1] - 管理办法结合目前市场运行情况，明确碳普惠体系建设、运营、管理各环节要求及规范，完善激励机制，强化监督保障 [2] 市场参与与初步成效 - 碳普惠是一种对个人、家庭、社区及小微企业自愿减碳行为进行具体量化并赋予一定价值的创新机制 [2] - 前期试点中，“低碳出行”项目已吸引超过570万市民参与，累计产生碳减排量超过46万吨 [2] - 相关问卷调查显示，碳普惠活动对80%的用户转向绿色低碳出行起到促进作用 [4] - 形成了政府引导、市场运作、全民参与的协同推进格局，平台企业信心倍增 [2][4] 企业参与模式与案例 - 高德软件有限公司通过“低碳出行”项目，将审核后的用户减排量在碳市场交易，收益以优惠券、代金券或公益捐赠形式返还用户 [3] - 市民可通过高德地图“绿色出行碳普惠”项目开通碳能量账户，使用骑行、步行、公交导航出行即可查看、收集相应碳减排能量 [3] - 除高德外，北京百度网讯科技有限公司、北京桔行科技有限公司也参与了“低碳出行”项目 [4] 项目分类与管理机制 - 管理办法构建“分级分类”管理机制，将碳普惠项目分为一类项目和二类项目 [5] - 管理原则为“一类严格控量、二类适度扩面”，一类项目需履行审核、公示、登记程序并签发减排量，二类项目仅公开信息不签发减排量 [5] - 此举旨在兼顾广泛性与高效性、规范性与灵活性，推动碳普惠健康、持续发展 [6] 激励机制与资金管理 - 管理办法创建激励约束制度，推动全社会广泛自愿参与减排活动 [6] - 强化资金分配刚性约束，构建“事前报备、事中审计和事后监管”的资金使用约束机制 [6] - 事前要求一类项目开发方制定组织实施方案，原则上出售减排量收益扣除管理费后全部用于反馈参与用户 [6] - 事中要求委托专业审计机构定期编制审计报告并公开，事后将减排量签发与项目运行、收益资金使用挂钩 [6] - 管理机制旨在让减排行为价值更多惠及公众，形成激励闭环，确保公众体验到“收益反哺、权益保障” [7] 未来发展方向 - 北京市将优先支持鼓励个人、家庭、社区参与的低碳交通、绿色建筑、分布式新能源和可再生能源利用等领域碳普惠方法学申报 [4] - 鼓励各类金融机构、平台企业、社会组织探索碳普惠机制创新，带动全社会更多主体参与碳普惠行动 [4] - 期待市民日常生活中的绿色出行、节能节电等行为能通过“变现”成为生活习惯，为城市绿色低碳发展汇聚活力 [7]